职业教育校企合作双主体办学的治理结构、实现途径和政策研究

刘心军 单绍隆

摘 要：作为与经济社会联系最为紧密的教育类型，职业教育与产业、市场脱离较为严重，缺乏深度产教融合、校企合作，企业在职业教育办学中尚不具备主体地位。因此，研究职业教育校企合作的办学模式，实现不同利益主体资源共享、彼此依赖，形成互惠互利和相互合作的机制和组织机构，需要从治理和治理结构的视角重新审视校企合作中同样具有主体地位的学校和企业之间的关系和互动。

关键词：职业教育;“双主体”;校企合作;办学模式

聚焦研究的时代背景、政策背景和实践需求，可以看出，职业教育作为我国教育体系不可或缺的组成部分，是培养现代化建设所需要的技术技能型人才的基本途径，在服务经济社会发展、促进社会就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用;在提高劳动者素质、推进产业创新发展、促进农村劳动力转移、加快社会主义新农村建设、维持城市社会和谐稳定等方面，发挥着重要作用。但也要认清，作为与经济社会联系最为紧密的教育类型，职业教育与产业、市场脱离较为严重，缺乏深度产教融合、校企合作，企业在职业教育办学中尚不具备主体地位。总体上看，造成这一问题的原因，既有法律层面、管理体制层面的问题，也有激励机制和职业教育办学方式等方面的制约。因此，研究职业教育校企合作的办学模式，实现不同利益主体资源共享、彼此依赖，形成互惠互利和相互合作的机制和组织机构，需要从治理和治理结构的视角重新审视校企合作中同样具有主体地位的学校和企业之间的关系和互动。

一、现有职业教育校企合作双主体办学的模式、实际效果以及运行中的体制和制度性障碍

1.学校和企业的合作机制不完善

目前，我国职业教育中的校企合作大多仍只停留在企业对学校的教学设备捐助、实习基地提供和员工培训等方面。毫无疑问，这种合作还谈不上是真正意义上的合作。这对学校和企业来说，均没有较大的价值和意义。之所以会如此，首先是国家在这方面的法律法规还不完善，即政府相关部门虽然也在积极地推进校企之间的合作，但目前还没有制定出相应的政策、法律和法规，所以就使合作中无相应的法律法规作依据。二是职业教育的办学体制的改革尚待推进。在目前的职业教育中，校方是办学的主体，学校的人才培养方案的制订、教学计划的确定、教材的选择、对学生学习成绩及技能的评定等一概由学校负责，只在涉及学生专业实训和实习等时才会找到企业，这当然就严重地影响到校企合作的深度。三是各管理层的观念滞后。企业管理层认为，职业教育与企业自身的发展没有关系，因而不愿积极与校方合作;校方管理层由于对社会和企业的需求了解不够，由于自身认识上的局限，所以在制订人才培养方案时往往就缺乏远见，培养出的人才因而就难以适应企业的需要。

2.学校和企业双方的利益诉求不一致

企业作为社会经济活动的实体，它的目标是创造利润;而职业院校作为一个办学的实体，它的目标则是人才培养。两者的目标不一致，是校企合作中必须跨越的一大障碍。

现实情况是，目前，职业院校只想着把自己的学生送到企业里去学习、去锻炼，却从不考虑企业的真正需求。这样的“合作”是不可能实现的。要实现学校与企业间的合作，就要使企业的利益——经济效益和人才储备与学校的利益——提高人才培养的质量两者达到平衡和统一，实现以学校发展来促进企业的发展，同时用企业的发展来带动学校的发展，即达到学校和企业间的优势互补、互利互惠。很显然，要做到这一点，政府相关部门从中协调很重要，但单靠一般的协调还不够，还要靠一系列政策措施做保障。

二、构建校企合作”双主体”办学的有效治理结构，探究校企合作双主体办学的有效途径

1.完善校企合作的政策和法律法规，健全校企合作“双主体”办学体制

要采行校企合作“双主体”办学模式，首先政府应出台相应的政策，应建立健全“双主体”办学所涉及的法律法规，以使参与职业院校人才培养的企业权益能有相应的政策和法律方面的保障。如此，才能提高企业参与“双主体”办学的积极性。

2.创新职业教育办学理念，使之能体现出企业的主体地位

职业学校需要更新自己的办学理念，需要突破自己目前的封闭状态，需要变目前的以自己独家为主体为学校与企业的“双主体”。要设法让行业协会或企业进入职教体系，从而发挥企业在职业教育中的重要作用。企业进入高职院校，可以帮助高职院校掌握更多的市场信息，帮助高职院校进一步调整好自己的专业结构、改进自己的教学方法和教育教学的评价方法。如此做，高职院校从专业设置、教学内容、组织架构和运行机制等方面都要进行变革，要设法使企业在办学的方方面面都能发挥自己的作用。

在校企合作“双主体”办学中最大程度地发挥企业的作用，有利于学校紧跟产业结构调整的趋势，有利于学校培养出更多更好的适用型和技能型的人才。这当中，关键的一点就是要真正把学校办成是“双主体”，就是要与企业进行深层次的合作。不然，“双主体”只会是形式，学校仍会走不出目前的困境。

参考文献：

[1] 赵秋兰.关于职业教育校企合作“双主体”办学模式的思考[J].教育探索，2013，04：57-58.

[2]赵秋兰，郝源，张华. 职业教育校企合作“双主体”办学的切入点[J]. 价值工程，2012，30：8-9.

[3]郑雄.试探职业教育校企合作“双主体”办学模式[J].法制与社会，2013，25：225-226.

[4]“职业教育校企合作双主体办学的治理结构、实现途径和政策研究”开题[J]. 职业技术教育，2015，13：6-7.

作者简介：

刘心军，出生年月：1982年，男，工程硕士，唐山科技职业技术学院，讲师，研究方向为计算机教育。

本论文是唐山市社科联2015年度立项课题成果（课题编号：TSSKL2015-044）。