县级城市水利工程管理现状及建议

梁琳 张英

摘 要 水利工程是农业及工业发展的有利保障，对社会经济的发展具有促进作用。近些年，水利工程得到了快速发展，管理更加现代化、科学化。但部分县级城市仍然存在管理不善等现象。针对县级城市水利工程的管理现状及建议进行阐述，希望对后续的水利管理研究提供理论依据。

关键词 水利工程；管理现状；县级城市

中图分类号：TV523；F426.91 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）36--02

1 水利工程管理概述

水利工程的运用操作、维修及保护工作是水利管理的重要组成部分。在水利工程建成后，必须通过有效的管理，才能实现预期的效果和验证原来规划和设计的正确性。工程管理的基本任务是保持工程建筑物和设备的完整、安全，经常处于良好的技术状况；正确运用工程设备，以控制、调节、分配和使用水源，充分发挥其防洪、灌溉、供水、排水、发电、航运、水产以及环境保护等效益；正确操作闸门启闭和各类机械、电机设备，提高效率，防止事故；改善经营管理，不断更新改造工程设备和提高管理水平。

2 水利工程管理原则

2.1 以滿足为原则

水利工程的建设与管理要满足当代及后代的需求，充分发挥工程的效益。水利工程是一项长远的服务人民的工程，不仅要满足当代人的需求，还要为后代提供服务，但实质性原则是以满足社会发展为主。

2.2 改善管理，提高效益

水利工程的建设与管理的目的是取得最佳的经济效果。水利工程管理内容随着社会的进步而改变。新时期，水利工程管理要更加科学化，只有科学的管理才能最大限度地提高效益。

2.3 实现科学管理

水利工程管理要摆脱传统的落后的管理模式，提高科学管理的水平，加速向现代化管理模式过渡。科学管理不论对于企业还是水利工程建设都是十分必要的，只有一个科学的管理方式才能让水利工程健康发展。

2.4 保证设计安全

水利工程是一项重大的、责任性强的工程事业，其在执行中安全性十分重要，一旦安全性出现问题，将波及到众多领域，威胁到人民的生命财产安全，所以要从根本做起，从源头上杜绝安全问题的出现，所以水利工程在设计上就要做到安全。

3 县级水利工程管理现状

在我国政府的高度重视下，县级水利工程建设得到了快速发展，所取得的效果显而易见，为经济的发展的提供了有利保障。随着改革开放，体制的变化，水利的工程的工作重点也逐渐发生了转移，不再一味地追求建设，而是已经转移到水利工程的管理上。更加适应了现代经济发展的需求，以经济效益为中心，实现对水利工程的科学管理。据相关调查资料显示，我国水利工程管理基本上已经实现了集约化管理，适应时代发展需求。

4 水利工程管理存在的问题

我国水利工程管理虽然基本已经实现了管理的现代化，取得了重大成绩，但是在管理方面还有待提高，尤其是县级水利工程建设管理上还是存在一定不足。年久失修现象普遍，水利工程建设配套设施不够完善，设计过于单一，设备更显换代慢、设备陈旧，设备流失非常严重等。

4.1 年久失修现象严重

在早期的水利工程建设中有的存在工程质量问题，无法长期满足防洪兴利的有效作用。经调查县级的水利工程建设多兴起于20世纪70年代，距今已有40～50 a的历史，工程标准难以满足现代的发展需求，加之多年的失修，一些工程出现渗漏、涵管爆裂和堵塞等，这些现象的存在，使水库的存水量降低，水位运行不达标，严重影响了其作用的发挥。同时，失修工程也会给人类的生命财产带来危害。有关水利工程年久失修问题一直存在的，尤其是县级水利工程，由于维修资金不足，失修现象极为严重，及时进行修补，也无法达到预防的目的。在水利工程管理方面也存在一定的漏洞，巡检次数少、检查不到位等。

4.2 水利工程配套不健全

在水里工程的建设过程中，人们更重视对枢纽工程的建设，而水利工程配套设施是建设中最容易被忽略的部分，导致受益范围狭小，降低了对农田的灌溉面积，限制了其作用的发挥，影响了农田以及其他作物的经济效益。

4.3 设计不够完善

在我国，大部分水利工程建设是不存在设计缺陷的，能够最大限度符合当地的需求。但在一些小的县城在水利工程规划和设计方面不足，不能让所建设的工程发挥最大价值。

4.4 机械设备流失 设备陈旧

机械流失以及设备陈旧在县城是一种普遍现象，这在很大程度上是由于管理不当所致。机械设备流失导致工程无法正常运行，设备更新换代速度慢、设备陈旧，零部件丢失等都会限制水利工程作用的发挥。待旱季或者雨季水利工程建设就失去了存在的价值，制约了农业及工业的发展。

5 加强水利工程管理的建议

5.1 创新观念 解放思想

实践证明，先进的思想观念是市场经济条件下发展水利事业的助推力，要用于创新、敢于创新，抓住发展的时机，迅速发展。改革开放以来，水利工程管理单位在思想和观念创新方面得到了显著提高，但是个别地方还是遵循陈旧的思想，自我创新意识不强，在管理方面同样是利用陈旧的手段和管理模式，影响了水利事业的进一步发展。现阶段，我国改革开放已经步入了成熟阶段，需要成熟的思想与之匹配，陈旧的思想观念已经满意满足现代改革的需要，若不做出改变，势必会措施众多发展良机，所以转变思想观念势在必行。首先要意识到水利工程事业是公益性事业、福利性工程；同时，要树立水利工程师国民经济的基础设施和基础产业。其次，要树立自我维持的观念。最后，转变单一的服务观念，树立为国民经济发展和社会服务的观念，积极开展多种经营模式。

5.2 加强工程管理

水利工程是农业发展关键，是社会经济发展的基础产业，因此，加强对水利工程的管理十分重要。这就要求各个相关管理部门要建立健全管理结构，做到有规章制度、办公设备以及有相对稳定的管理队伍。加强财务管理工作，管理单位财务自主权，实行对立核算，并且对财务进行设计，对不当花销或者违反财经纪律的一律给予清退处理。

（责任编辑：刘昀）