建立出版职业经理人制度，提升出版的两个效益

柳斌杰

建立企业职业经理人制度，进一步加大职业经理人招聘比例，提高企业管理水平，已经是十八届三中全会决定的事情。就建立职业经理人制度我讲三个方面的问题，与大家交流。

一是向改革要制度。我国过去是提倡政治家办报、办刊、办出版，发展到今天能有职业经理人参加出版企业管理，确实是一个重大的改革问题。三中全会，中央正式决定在我国建立职业经理人制度，而且决定大型国有企业为主的企业、混合制企业要逐渐增加职业经理人的比例。但是我认为如果没有改革措施、制度保障，企业是搞不好的。在这方面，我们要继续深化以下一些改革：①解放思想，转变观念。真正改革宏观和微观管理体制。这个体制就是，党委领导、政府管理、行业自律、企业自主经营。而要建立职业经理人制度，这些制度必须落实。②党企分开，政资分开，企事业分开，管办分离。如果不分开，党政对企业干预，职业经理人也会无所适从。这是十多年前就明确的改革任务，到现在有些地方还没有完全完成。③三中全会提出的管人、管事、管导向、管资产相统一的管理机制，这个现在也没解决。④企业独立法人治理结构，自主决策、自主经营、自主发展、自负盈亏，“四自”方针要落实。

二是向市场要人才。职业经理人制度的本质是通过市场竞争机制选拔优秀经营管理人才。它的优势在于：①打破了原始资本所有人自营企业的困局。②解决了所有权和经营权分开的问题。③搞活企业管理者选拔机制。

如今，出版企业已经面向市场，转企改制，走上了市场发展的道路。所以，出版机构既需要政治家、出版家，更需要经营管理人才。但什么是出版家？什么是出版职业经理人？我认为，出版家，就是在我们行业成长起来的出版、文化专家，他不完全是党政干部，也是在文化战线工作。文化复兴是民族复兴的先导，文化复兴需要更多的出版家，这是时代的需要、国家的需要。

那么什么是职业经理人呢？它的重心既有跟出版家一致的，也有它独特的要求。出版企业职业经理人是指熟知中国出版的国情和历史传统，懂得经营管理和出版业务知识、经验和技能，以出版经营管理为职业的高层经营管理人才。一般是指以经营管理出版企业为职业，在出版企业中负责经营、管理、市场竞争，对法人财产拥有经营权和管理权，承担法人财产保值增值责任的人。出版职业经理人一般要经过系统的管理专业培训，具备一定的任职资格。

出版家侧重于保证社会效益，职业经理人侧重于保证经济效益，这两个结合起来，出版社在市场竞争中才能立于主动。这种制度现在要落实，急需创造良好的政策环境、市场环境。

三是向管理要效益。目前，我国出版业在世界上处于前列，就其品种、数量、生产能力，连续多年都是世界第一位。但是目前我国出版业发展中也遇到了严峻挑战。①体制改革迟迟不能到位，改革到位的企业发展得越来越好，改革不到位的企业濒临边缘。②出书在讲究科学性上、讲究文化品味含量上、与国际同类产品竞争上，我们还有所欠缺。③技术变革不快。相当多的小出版社技术装备落后，生产效率不高，没进入现代出版领域，还是手工作坊的模式。④依法管理问题，也面临着挑战。⑤国际竞争能力还不强。这些都是待解决的难题。国家已经有了传播力国际建设的重大工程，投资也是巨大的，但问题是怎么把这些手段、渠道、平台做好，真正把中国文化传播出去，而不是搞一些形式。那么要解决目前这些薄弱环节，一个重要的突破点就是提高管理能力，提高出版业的两个效益，切实解决当前竞争中遇到的问题。这就要把出版职业经理人制度运用起来，让它发挥作用。

总之，出版是个自己养活自己的产业，没有经济效益怎么生存、怎么发展？这是明显的基本道理。所以我们要高度重视出版方面的经营管理问题，运用职业经理人制度，提升我们的经营管理水平，争取更好的效益。我讲的向管理要效益，就是通过职业经理人的管理，提升我们出版的两个效益，当然这也是出版职业经理人重要的责任了。

（作者为全国人大教科文卫委员会主任委员、中国出版协会理事长、清华大学新闻与传播学院院长，本文选自作者首届出版职业经理人培训班上的讲话）