两岸两会再签两项协议 美国坚持“一个中国”政策

李跃乾

最近一段时间，两岸大事不断。两岸两会签署了《海峡两岸避免双重课税及加强税务合作协议》和《海峡两岸民航飞行安全与适航合作协议》;大陆举行纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年盛大阅兵，连战等台湾各界人士参加;习近平主席成功访问美国，美国重申继续坚持“一个中国”政策。

两岸两会新签两项协议

惠双向投资促人员往来

8月25日，大陆海峡两岸关系协会会长陈德铭与台湾海峡交流基金会董事长林中森在福州举行两岸两会恢复协商以来的第11次会谈。双方签署了《海峡两岸避免双重课税及加强税务合作协议》和《海峡两岸民航飞行安全与适航合作协议》。

——两项新协议具有很强的特点和重大意义

《海峡两岸避免双重课税及加强税务合作协议》参照税收的惯例，在涵盖常规税收协议、协定要素的基础上，具有很强的特点。

第一个特点是实现双向互惠。协议通过制定优惠的税率，消除双重课税，为两岸企业提供更加稳定、透明、特别有竞争力的投资环境，促进两岸直接双向投资。

第二个特点是两岸特色。协议的商谈过程、文本体例与核心条款都体现了鲜明的两岸特色。

第三个特点是有效保障。协议建立两岸税务联系机制，强化两岸协商合作，将为两岸纳税人提供更便捷、更高效、更优质的公共服务。

海峡两岸避免双重课税具有重要意义。一是优化投资环境。协议通过制定优惠合理的协议税率，为两岸企业提供相对稳定、透明、有竞争力的投资环境和条件。二是降低税收负担。协议通过划定征税权限，明确税收抵免的方法，将有效消除重复课税现象，切实降低两岸企业和个人的经济负担。三是公平税收待遇。协议有关非歧视待遇的规定，有利于避免税收歧视，确保投资者享有不低于当地居民的税收待遇。四是强化税收合作。协议搭建了税收的合作平台，并且有利于维护良好的税收征管秩序，消除潜在的税收不公平现象。五是有效解决争议。协议建立了两岸税收争议的协商解决程序，为维护两岸投资者合法权益，提供了有效救济渠道。

《海峡两岸民航飞行安全与适航合作协议》的签署也具有重要意义。一是有效保障两岸民航飞行安全。协议明确了双方合作的原则和目标，就规范领域、监管机制、证照管理、专业认可、信息交换与通报开展了交流合作，这些措施的落实将进一步提升民航飞行水平，维护旅客的生命财产安全。二是降低两岸航空公司的经营成本。目前，两岸航空公司执飞两岸航线时，部分航班还需机务放行人员跟机，并携带部分零配件，对票价有间接影响。协议生效后，双方可就相互提供飞机维修和机务放行人员做出适当安排，减少航空公司的运行成本。三是深化两岸民航领域的合作。协议是两岸民航交流的最新成果，根据协议，双方将成立专业工作小组，以多种方式开展交流合作。这些合作形式，丰富了两岸民航交流的内容，创新了合作的机制。

——关切民生福祉，再添和平红利新成果

回顾本次会谈，“民生福祉”一词频频出现于两会领导人的致辞和讲话中，备受各方关注。

海协会会长陈德铭指出，两岸两会在遵循“九二共识”，维护两岸同胞福祉的担当和责任下，顺应民意，排除干扰，克难前进，一年多来又取得了新的成果。今后希望我们能够继续遵循“九二共识”的共同政治基础，继续努力工作，为两岸同胞谋取更多福祉。

海基会董事长林中森说，“只要对两岸交流合作有利的事项，只要对两岸人民福祉有帮助的事项，两岸两会都会协商并纳入未来签署协议的议题”。他说，未来两岸两会应持续在“九二共识”基础上，从促进两岸民众福祉与权益出发，积极推动相关议题协商，为两岸人民创造更大福祉及更幸福的前景，让两岸关系能永续、和平、稳定、繁荣发展。

两岸民生福祉一直是两岸两会念兹在兹之事。自2008年两岸两会恢复制度性谈判协商以来，在坚持“九二共识”的共同政治基础上，包含本次会谈在内，共签署了23项协议，涉及到民生、经济等多个方面，两岸民众从这些协议中获得巨大的、切实的现实利益。

《海峡两岸避免双重课税及加强税务合作协议》历经6年，终于得以签署，厦门大学台湾研究院经济研究所所长唐永红表示，这项协议的签署，不仅使两岸经济利益主体获益颇丰，也将对两岸经济发展产生积极作用。中国社科院台湾研究所经济室副研究员柳英评价，该协议的签订是两岸在税收协调及税务合作问题上取得的里程碑式的突破。

随着两岸交流合作日益紧密，目前两岸空运客运航班数每周已达890班，超过5000万人次搭机往返两岸，这样紧密交流的背景下，两岸飞航安全及协调显得非常重要。

《海峡两岸民航飞行安全与适航合作协议》的签署，通过协商两岸飞航合作的领域、方式以及协调机制等，将减少两岸航空公司运营成本，进一步提升民航飞行安全的水平，维护旅客生命财产安全。

本次会谈商谈了关于大陆居民经台湾中转及进一步便利两岸同胞往来事宜，也确定了下一次两岸两会会议的议题。克难前行，在为两岸民众谋福祉的道路上，海协会与海基会前行的脚步从未停下。

中共中央台办、国务院台办主任张志军在会见海基会董事长林中森时说，会谈签署的两项协议，是两会协商的新成果，是两岸关系的新进展。《海峡两岸避免双重课税及加强税务合作协议》有利于进一步加强两岸税务合作，降低双向投资成本，减轻两岸企业负担。《海峡两岸民航飞行安全与适航合作协议》有利于进一步强化民航安全管理，降低事故风险，助益两岸民航业健康、有序发展。希望双方共同努力，抓好协议生效和落实工作，使之尽早发挥效用，造福两岸民众。

张志军指出，两岸协商谈判是推动两岸关系和平发展、增进两岸同胞福祉的重要途径。两岸关系和平发展历程和正反两方面经验告诉我们，坚持“九二共识”、反对“台独”的共同政治基础，对两岸关系和平发展和两会制度化协商进程起着决定性作用。只有强基固本，两岸关系才能沿着和平发展的正确方向不断前行，两岸制度化协商才能不断取得新进展，才能不断给两岸民众带来实惠和好处。如果没有“九二共识”的共同政治基础，在这一基础上建立的两岸政治互信以及相关制度化协商机制就会坍塌。我们期待两会制度化协商能够在坚持共同政治基础上，砥砺前行，为推进两岸关系和平发展，造福两岸民生福祉做出新贡献。

李登辉再抛荒谬言论

遭两岸同谴

一个月内，李登辉继 “台湾人感谢日本统治”、“钓鱼岛是日本的”荒谬言论之后，又抛出“二战期间的台湾人‘身为日本人，为了祖国而战”的荒唐言论，再一次震惊两岸。如此毫无下限的言论，让马英九表态 “居然会说出这样出卖台湾、羞辱民众跟作贱自己的媚日言论”。洪秀柱更是火力全开痛批李登辉是不忠、不仁、不义的“老番颠”。

历史上，台湾深受日本侵略者殖民之害，大批热血台胞为抵抗侵略洒血捐躯。当年日本侵占台湾时，守岛清军与台湾民众奋起抵抗，4个半月就阵亡了1.4万人;随后的殖民统治时期，从未停止反抗的台湾同胞更是牺牲了超过65万！李登辉感谢日本这个侵略国家的谬论，是对台湾人民的莫大羞辱，是对为反抗侵略而牺牲的几十万同胞的极大不敬。其言可耻，其心可诛！

据报道，7月中旬，李登辉窜访日本，与安倍进行了一个多小时的密谈，其后两人对会谈内容讳莫如深，遮遮掩掩。而安倍则发表了避重就轻、欠缺反省的战后70周年谈话。月底，李登辉的媚日新书就紧接上市，不是十分巧合吗？

有舆论分析认为，李登辉此举的目的是挟洋自重，拉抬“台独”声势。台湾时事评论员邱毅说，在日本读书、当兵，有过日本名字的李登辉，有着严重“媚日情结”。李登辉曾称台湾人感谢日本殖民统治，否认日本有过侵略行为，很明显的，是在为安倍“战后谈话”助阵。还有台湾舆论认为，李登辉就是日本当年在台湾栽培的“台独”种子，是为日本日后“南进”布置的重要棋子。

其实，李登辉兜售此种媚日言论已有多年，两岸舆论早已给他贴上“认贼作父”、“数典忘祖”的标签。而他一而再、再而三的媚日表现，实在令人作呕。

中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室负责人8月21日就李登辉有关荒谬言论发表谈话，严厉谴责李登辉的媚日行径。

谈话指出，日前，李登辉投书日本媒体，公然否认台湾同胞反抗日本侵略和殖民统治的史实，声称“台湾与日本是同一个国家”，妄言“慰安妇问题已经解决”，并诬指“九二共识”“是伪造的产物”。这些荒谬言论严重歪曲史实，抹杀台湾同胞为反抗日本殖民统治和抗日战争胜利所做的重要贡献，企图为日本军国主义侵略罪行辩解，挑战人类道德底线，充分暴露了李登辉错乱的历史观、可耻的殖民奴化心态及其顽固坚持“台独”主张、破坏两岸关系发展、离间两岸同胞感情的险恶用心，引起两岸同胞的强烈愤慨。

众所周知，在日本霸占台湾的半个世纪里，台湾同胞始终保持着强烈的中华民族情感，从未停止抗日斗争，几十万同胞为此付出了鲜血和生命，为中国人民抗日战争的最终胜利作出了积极贡献。二战期间，日本殖民者在台强征壮丁，把台湾同胞绑上日本军国主义战车，完全违背台湾同胞意愿。李登辉的荒谬言论罔顾事实，不但否认台湾同胞抗日史实，否定台湾同胞光荣的爱国主义精神和传统，还把台湾人民污蔑为日本军国主义的帮凶，这是对台湾同胞的严重羞辱和对中华民族根本利益的无耻出卖，严重伤害两岸同胞感情，理应受到包括台湾同胞在内的全体中国人的一致谴责。

2008年以来，在坚持“九二共识”、反对“台独”的政治基础上，两岸关系走上和平发展道路，得到两岸同胞和国际社会的广泛认同和支持。李登辉曾经炮制“两国论”，几度挑起台海危机，是不折不扣的麻烦制造者。这一次，他再次否认“九二共识”，并甘冒天下之大不韪抛出极端言论，根本目的是妄图误导舆论，破坏两岸关系和平发展，让两岸关系重回对抗冲突的老路。历史已经并将继续证明：卖国者从无好下场！“九二共识”是铁的历史事实。任何人想制造“台独”分裂，破坏两岸关系和平发展，终将被钉在历史的耻辱柱上。

今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，也是台湾光复70周年。当前，两岸关系发展正处于一个重要的时间节点。两岸同胞都非常关心两岸关系今后的路应该如何走这一重大问题。对李登辉卑劣表演持何态度，也映照出台湾各党派、人士在攸关两岸关系和台湾前途的大是大非问题上的立场与选择。我们相信广大台湾同胞将同大陆同胞一道，坚持正确历史观，铭记日本侵略者给中华民族造成的深重灾难，珍惜两岸关系和平发展成果，团结一心，在“九二共识”、反对“台独”的政治基础上进一步推进两岸关系和平发展，携手实现中华民族伟大复兴。

“习连会”站在全民族利益

高度论述抗战

9月1日，中共中央总书记习近平在人民大会堂会见前来参加中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动的连战等台湾各界代表人士。习近平强调，中国人民抗日战争胜利是近代以来中国抗击外敌入侵的第一次完全胜利，是包括台湾同胞在内的全民族团结奋斗的结果。两岸同胞要牢记历史、缅怀先烈、团结一心、维护胜利成果，携手推动两岸关系和平发展，为实现中华民族伟大复兴共同努力。

习近平指出，1931年“九一八”事变特别是1937年全面抗战爆发后，空前的民族灾难唤起了空前的民族觉醒。在外敌入侵、民族存亡的危急关头，全国人民毅然奋起，同日本军国主义侵略者展开了殊死斗争。国共两党合作建立抗日民族统一战线，全体中华儿女不分党派、民族、阶级、地域，众志成城，同仇敌忾，用鲜血和生命捍卫国家主权和民族尊严。正面战场和敌后战场相互配合、协同作战，都为抗战胜利作出了重要贡献，涌现出一大批气壮山河的抗战英雄。历史将永远铭记为抗日战争胜利英勇献身的先烈们。

习近平强调，台湾同胞始终与祖国同呼吸、共命运，台湾同胞的抗日斗争是全民族抗战的重要组成部分。在日本侵占台湾的半个世纪里，台湾同胞从未停止抗争，数十万台湾同胞为此付出了鲜血和生命。全面抗战爆发后，台湾同胞积极参加和支援大陆人民抗战，不少同胞为国捐躯。抗日战争的胜利，结束了日本对台湾50年的殖民统治，台湾回到了祖国怀抱。

习近平表示，透过近代历史风云，两岸同胞深刻体会到，大陆和台湾是不可分割的命运共同体，我们的命运从来都是紧紧连在一起的。国家强大、民族强盛，是包括台湾同胞在内的每一个中国人生存、发展、尊严的保障。我们要铭记历史教训，弘扬抗战精神，珍爱和平，共谋发展，团结一心为实现中华民族伟大复兴而共同奋斗。

习近平强调，2008年以来，国共两党、两岸双方同两岸同胞一道，在“九二共识”、反对“台独”的基础上，开辟了两岸关系和平发展道路。事实证明，这是一条有利于两岸同胞团结奋斗、实现互利双赢的正确道路。只要两岸同胞沿着这条道路坚定走下去，就一定可以抚平历史造成的心理创伤，为民族复兴凝聚起强大力量，开创出美好未来。

连战表示，两岸人民同为中华民族。我们共同纪念抗战胜利，是为缅怀过去整个民族浴血抵御外侮的悲壮历史，共同策进全世界爱和平、反侵略的美好理想。我们要巩固坚持“九二共识”、反对“台独”这一两岸政治互信的基础，坚定推动互助合作、互利双赢，让台湾各界越来越多体认、投入两岸关系和平发展。

今年是连战2005年开启“和平之旅”为两岸破冰10周年，此次“习连会”备受外界重视。

中华文化发展促进会副会长辛旗表示，大陆邀请国民党抗战老兵共同参加大阅兵，共同纪念中国人民抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年，是当年中华民族全民族共同抗战、全面抗战，特别是在中国共产党主张、倡导和领导之下，结成广泛的抗日民族统一战线的历史延续。

辛旗说，有了当年国共两党捐弃前嫌，“兄弟阋于墙，外御其侮”的大背景，才有全面抗战的展开，才有蒋介石先生当年讲到的“地不分东西南北，人不分男女老幼，皆有守土抗战之责”，以及毛泽东同志当年讲到的，“动员全国的老百姓，陷敌于灭顶之灾的人民战争汪洋大海之中”。在抗日民族统一战线领导之下，中华民族实现了空前的大团结，才取得了1840年鸦片战争以来全民族最彻底的一次民族独立解放战争的胜利，具有重大的历史意义。

中国社科院台研所副所长谢郁表示，此次“习连会”站在全民族利益的高度纪念抗战胜利，重申“九二共识”和反对“台独”，表明未来大陆依然会将此作为两岸互信及推动两岸关系和平发展的政治基础。

谢郁指出，双方谈话的共同点，就是站在全民族的高度，来看待70年前全民族救亡图存的抗战，所以，双方都反复强调这是一场包括台湾同胞在内的全民族救亡图存的抗战，从全民族利益的高度和格局，为抗战明确历史定位，展现了超越党派、尊重历史的大格局。

厦门大学台湾研究院院长刘国深表示，习总书记和连战本次会谈是站在国家和民族的整体利益上去论述抗战史的，让两岸有了一个走出过去历史的恩怨、迈向未来的新起点。

刘国深说，总书记在讲话中强调了台湾地区日据时期抗战的重要意义。历史相关研究很多都已经证明，台湾为反抗日本侵略统治牺牲了60多万人。这段历史可歌可泣。过去我们不够重视这段历史，现在我们要还原这段历史。台湾被割让之后，即使牺牲一个人也是一段屈辱的历史，何况牺牲了60多万人。这段历史是两岸人民同呼吸共命运、共同遭遇的劫难，是民族共同的悲剧。

刘国深表示，习总书记和连战共同强调两岸关系和平发展、“九二共识”，在这个时候非常关键，因为台湾内部确实出现了一些否定两岸关系和平发展的政治基础的动向，尽管这是一小撮人，但是足以阻碍两岸关系和平发展，伤害共同利益。这个时候我们强调，要坚持“九二共识”、坚持两岸同属一个中国，在此基础之上，寻求最大的共识，朝前看，推进两岸的和平事业，让两岸老百姓更好地生活在一起。

习近平访美：台湾问题

不应成为两国关系障碍

9月25日，在华盛顿举行的“习奥会”全球瞩目，台湾问题虽未唱“主角”，但在岛内的受关注程度相当之高。习近平主席在与美国总统奥巴马会面时，强调了中华民族对事关中国主权和领土完整问题高度敏感，希望美方恪守有关承诺，不支持任何旨在损害中国统一和稳定的行动。奥巴马则主动重申，美国坚持一个中国政策，不支持“台独”、“藏独”、“疆独”，也不介入香港事务。在会后的联合记者会上，奥巴马还主动在开场白中表示，在会谈中“我也重申了我对于我们基于三个联合公报和台湾关系法的一个中国政策的强劲承诺”。这句话至少包含以下三个意涵：

第一，这是美国长期以来的政策，未来也只能继续坚持这个政策，因为这也是美国维护其国家利益的需要。

第二，这是中美双方密切沟通、深化理解、增进互信的结果，也表明，台湾问题虽然依然是中美关系中重要而敏感的问题，但台湾问题目前是可控的，对中美关系的干扰也是有限的。

第三，表明美国肯定2008年以来两岸关系和平发展取得的成果，希望看到这种进展继续下去，台海能继续保持和平稳定，不希望台海出现意外。也可以说，美国虽然在台湾问题上有巨大的利益，但是随着中国的崛起，随着中美共同利益的增加，美国基本不希望台海再生动荡，维持台海的和平稳定也是美国的根本战略利益所在。

未来，美国对台政策走向可能会呈现如下三个方面趋势：

第一，美国对台政策没有改变，对台政策的框架仍然延续。2009年以来，针对两岸关系和平发展的新态势，一些美国学者提出了“弃台论”的说法，并引起了美国学界美国是否要调整对台政策的讨论。但经过深入观察分析，人们不难看出美国对台政策局部有所调整，但并未发生结构性改变。美国一直坚持基于三个联合公报和台湾关系法的“一个中国”政策。“一个中国”政策能使美国保持“战略模糊”，同时能使美国在中国大陆、台湾之间实行“双轨政策”，既发展与中国大陆的关系，又维护在台湾的战略利益。这种同时加强美国与台海双方关系的做法，使得美国可以通过一个相对模糊的框架始终处于主动地位，极大地维护美国战略利益。“一个中国”政策是美国长期以来的对台政策，未来也会继续坚持这个政策。

第二，美国希望台海能继续保持和平稳定，不希望台海出现意外。蔡英文访美期间，蔡英文向美阐述“维持现状”论并投书《华尔街日报》，表示确保台海稳定，透过有原则的交流、合作及对话达成两岸关系的改善。在蔡英文种种努力下，美国对其接受度相比较2012年“大选”明显上升。但另一方面，美国的担忧仍然存在，主要原因就是蔡英文与民进党的两岸政策没有改变，就会危及两岸稳定和造成中美关系紧张。

美国对蔡英文个人特质也有所担忧，从李登辉的“两国论”到陈水扁的“一边一国”，蔡英文均扮演了重要角色。蔡英文追求的是坚定的理念性“台独”，和陈水扁的策略性“台独”有所不同，有损害两岸稳定的可能性，对此美国无法全部掌控。因此，正如《经济学家》杂志指出的，蔡英文无法使美国放心，“美国处于可能的焦虑之中。它不想要被认为干预民主政体的政治。但美国希望民进党显示能够与中国大陆保持良好的联系，它不希望卷入冲突，如果中国大陆丧失耐心的话”。

美国越来越清楚台湾问题是中国核心利益，中国多次重申“不要低估维护祖国的统一和领土主权的完整的决心”。另一方面，维持台海的和平稳定也是美国的利益所在。在习近平主席访美前夕，美国总统国家安全事务助理苏珊·赖斯在乔治华盛顿大学就美中关系发表演讲中提到台湾问题，赖斯说美国的一贯立场并未改变。“我们坚持在中美三个联合公报和‘与台湾关系法的基础上坚持一个中国原则。美方的基本利益是和平与稳定的两岸关系，我们反对任何一方单方面改变现状。”其中赖斯提出“反对一方单方面改变现状”引起了外界的广泛关注。

第三，未来中美在台湾问题上的矛盾可能爆发于美对台军售、南海问题和台湾所谓国际空间问题上。由于美国仍未放弃《与台湾关系法》，未来美国仍会对台进行军售。基于大陆与台湾的巨大军力差距，美对台军售的政治象征意义远大于军事现实意义。但大陆方面为宣示维护主权完整、不受外部势力干预的决心，势必会在美对台军售问题上有强烈反弹。

在南海问题上，近年来，多位美国官员和学者敦促台湾澄清“十一段线”历史，使北京方面接受《联合国海洋法公约》。如果民进党上台后放弃“九段线”主张，则不但会使中国大陆陷入“单边作战”的困境，而且还会使得大陆声索南海主权的主张失去一定的历史基础和法律依据。台湾淡江大学陈一新教授指出，蔡英文“主政后非常可能采取唯美国马首是瞻的外交政策，很难不让人担忧她会对台湾的‘十一段线或‘U型线加以澄清，而在明知故犯的情况下破坏两岸现状”。

在台湾所谓国际空间问题上，由于蔡英文一直回避大陆对台政策底线“九二共识”，未来大陆在台湾国际空间问题上很难有所松动，而美国一向支持台湾“有意义地加入国际组织”，中美在台湾国际空间问题上也会产生矛盾和冲突。