输电线路工程初步设计阶段的造价控制

摘要：输电线路工程的造价控制需要在整个建设周期内全过程、全方位进行，其中初步设计阶段是进行全过程造价控制的关键环节，它对降低工程造价起着关键性、决定性的作用。文章针对国网的造价控制，分析了影响输电线路工程造价的主要原因，提出了在初步设计阶段可采取的造价控制措施。

关键词：输电线路工程；初步设计；造价控制；全过程控制；工程造价 文献标识码：A

中图分类号：TM621 文章编号：1009-2374（2016）03-0182-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.03.093

1 概述

国家电网公司为贯彻落实厉行节约、反对浪费的要求，依据2014年的造价分析成果，发布了2014年版的造价控制线，要求以造价控制线为宏观尺度，加强输变电工程设计的技术方案比选，合理控制工程造价。

2013年和2014年的500千伏和220千伏输电线路造价控制线具体如表1所示（单位：万元/千米）：

以苏中地区某220千伏输电线路工程为例，2013年的可研批复情况为：双回折单44千米，动态估算投资6317万元，单位投资143.6万元/千米；2014年完成初设审查，初设批复情况为：双回折单41千米，动态概算投资5319万元，单位投资129.7万元/千米。虽然，通过初步设计阶段的优化，该工程动态投资节约了15.8%、单位投资节约了9.7%，但仍超过了造价控制线。

那么，影响输电线路工程造价的主要原因有哪些？在初步设计阶段如何采取措施有效地控制工程造价呢？

2 影响输电线路工程造价的主要原因

2.1 工程技术条件的影响

技术条件是决定工程造价的一个重要条件，输电线路的技术条件包括电压等级、回路数、杆塔型式、曲折系数等，不同的技术条件会不同程度地影响着线路工程造价。

2.2 地质地形气候的影响

输电线路周边的环境，沿线的地质、地形，气候条件等同样较大的影响工程造价。

2.3 装材价格的影响

由于装置性材料费在输电线路工程投资占比中比重较大，一般占本体的50%～60%，因此市场价格的变化对工程造价的影响也比较大。上游原材料价格波动、市场供求关系的变化以及新技术、新工艺的应用，都会影响装置性材料的市场价，进而影响整个工程的造价。

2.4 其他费用的影响

随着经济的发展，跨越的铁路、公路数量不断增加，同时地方政府不断加大对开发区、小城镇规划及文物古城的保护管理力度，这些不确定因素的增加，使得工程其他费用不断增加。

同时，随着居民对拆迁赔偿的意识日渐加强，各地出台的房屋拆迁、破路赔偿、青苗补偿等补偿标准逐年上升，造成实际赔偿水平的不断攀升，带动输电线路工程建设的其他费用不断上涨，进一步抬高了工程造价。

3 初步设计阶段造价控制的措施

初步设计阶段是全过程造价控制的关键环节，该阶段可采用的造价控制措施主要有：

3.1 合理优化线路路径

输电线路工程的设计方案中最主要的是路径方案，它直接影响到与工程造价有关的本体规模和其他费用，优化线路路径是控制线路造价的关键。

线路曲折系数越小，线路越短，造价自然就低，但影响路径方案的因素除设计水平外，还受许多外界因素制约，如规划、厂矿、军事设施、较大规模建筑物、易燃易爆物等。另外，还要综合考虑清理路径走廊工作的难易程度和时间，评估线路所经地区的地形、地质、水文、气象、污秽等对工程造价的影响。

一般，路径优化可采取的原则主要有：（1）结合沿线现状，系统、全面地布局线路走廊；（2）尽量减少民房跨越、村庄夹包，减少对自然环境的破坏；（3）尽量避让当地厂矿企业，确保线路安全运行；（4）尽量避开地质不良的地带；（5）适当考虑方便施工和运行维护；（6）消除对无线通信设施的干扰。

3.2 合理确定气象条件

气象条件是线路设计的基础条件，既要保证线路安全可靠运行，又不影响到线路的造价。在初步设计阶段，必须对沿线的气象情况进行全面的收集，主要包括最高气温、最低气温、年平均气温、最大风速、覆冰厚度、雷电日数、冻土深度等。为客观反映一定程度的自然变化规律以及技术经济的合理性，需要对收集的气象资料进行分析，合理地概括形成“组合气象条件”。

一般，气象条件的组合原则主要有：（1）在大风、覆冰及最低气温时，线路仍能正常运行；（2）线路在断线及不平衡情况下，事故范围不会扩大；（3）线路在安装过程中，不致发生人身伤害或设备损坏事故；（4）线路在正常运行情况下，在任何季节里，导线对地或建筑物均满足安全距离；（5）线路在长期运行中，保证导线和地线有足够的耐振性能。

3.3 合理规划使用塔型

在线路工程投资中，杆塔工程和架线工程在线路造价组成中的比例較大。架线工程一旦导线型号确定后，其造价的变化不会太大。而对于杆塔工程，塔型选择的不同对线路的造价影响比较敏感。

杆塔设计遵循“安全可靠、结构合理、外形美观、经济实用、方便施工安装和运行维护”的原则，结合杆塔设计特点、气象条件和气象区，对杆塔进行规划。

杆塔规划一般遵循以下原则：（1）导线布置应满足对电磁环境影响指标的要求；（2）根据工程线路的实际断面，进行无约束条件的杆塔排位，合理规划杆塔的设计条件和直线塔摇摆角系数；（3）充分利用《国家电网公司输变电工程通用设计》的标准化设计成果，在满足使用条件的前提下合理选用通用设计中的塔型。

3.4 合理优化杆塔基础

一般情况下，直线塔优先采用原状土基础，避免过多的开挖、回填及余土堆放等对周边环境造成影响，减少对地表、植被的破坏；转角塔荷载较大，采用灌注桩基础。同时，根据工程的实际特点，对基础进行优化。基础优化是对拟采用基础的进一步细化和量化，优化时一般遵循以下原则：（1）充分考虑地形地貌、水文条件和地基土特性，优化基础埋深及尺寸等；（2）采取有效措施减少水平荷载对基础产生的弯矩，改善基础受力状态；（3）考虑到输电线路各塔位的微地形、水文地质条件的差异性和离散性，分别采取针对性措施，降低基础的工程量和工程投资。

3.5 合理确定杆塔数量

通过优化选线、定位，确定工程中所采用的各塔型的数量，从而确定线路长度、线路的曲折系数、耐张（转角）塔数总量、每公里耐张（转角）塔数或耐张段长度、杆塔总量、每公里塔数、杆塔平均呼高等直接影响工程本体造价的工程本体规模的技术指标。

3.6 合理确定场地征用及清理費用

建设场地征用及清理费用是其他费用的一个费用项目，主要包括建设场地征用、林木补偿、青苗补偿、三线迁移改造、施工场地租用及拆（跨）房补偿等费用，考虑的原则主要如下：（1）合理确定铁塔占地面积，通过铁塔根开和基础直径，并适当考虑基础桩基外侧的保护距离后，进行综合确定；（2）合理确定林木补偿费用，根据工程沿线情况，合理测算（成片林木）或实际清点（零星林木）需砍伐林木的种类和数量，分施工和运行两种情况分别考虑，不得重复计算；（3）合理确定青苗补偿费用，根据踏勘收集的数据，统计农作物的种类及相应的赔偿面积，结合施工季节及工程特点合理确定补偿的季数；（4）合理确定三线迁移改造费用，对线路走廊内必须迁移改造的电力、通信、地下管线等旧有设施，合理确定迁移改造范围，同时按照省市相关文件规定的标准进行计算；（5）合理确定场租及拆（跨）房补偿等费用。场租费用应根据线路路径和长度，在合理确定场地租用处数的基础上进行计算。拆（跨）房补偿应根据线路路径，尽量优化以减少拆（跨）房处数；无法避免的，应根据房屋种类及数量，按照相关文件规定的补偿标准进行计算。

4 结语

输电线路工程的造价控制，需要在整个工程建设周期内全过程、全方位地进行。其中，初步设计阶段是全过程造价控制的关键环节，它对降低工程造价起着关键性、决定性的作用。在初步设计阶段，通过合理、有效的管理，采取科学、严谨的措施，一定可以将工程造价控制在合理的范围内，为整个工程的造价控制奠定坚实的基础。

参考文献

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[2] 谈永国.架空送电线路工程造价控制浅析[J].中国高新技术企业，2009，（19）.

[3] 林志朝.输变电工程造价的合理控制[J].中国电力企业管理，2008，（4）.

作者简介：钱红健（1980-），男，江苏海门人，江苏省电力公司电力经济技术研究院高级工程师，研究方向：输变电工程建设管理。

（责任编辑：王 波）