联合国首次以公开竞争方式遴选秘书长

近日，联合国大会主席莫恩斯·吕克托夫特和安理会2015年12月的轮值主席、美国常驻联合国代表萨曼莎·鲍尔向各会员国散发一封公开信，启动征求、遴选和任命下任联合国秘书长的程序。

这是联合国70年历史上首次以公开竞争方式遴选秘书长，并鼓励各会员国提名女性候选人。在这之前，通常由安理会15个理事国闭门讨论一份不公开的名单，选出一名候选人并提交联合国大会表决。其间，五个安理会常任理事国拥有否决权。而且，习惯上，候选人实行区域平衡，由各大洲轮流推选。不过，这种方式被指缺乏透明度。作为改革，2015年9月联大通过了一份涉及遴选秘书长事宜的决议，取消了遴选过程中的某些不公开做法，采取类似散发公开信、邀请所有会员国加入相关讨论、允许候选人“自荐”等。不过，有人认为，新改革没有影响遴选过程的核心部分，即仍由安理会15个理事国私下商议并向联合国大会提交候选人名单。

根据散发的公开信，联合国各会员国应以信函形式把候选人提交联大主席和安理会主席，二者将根据进展向会员国散发候选人名单，并给候选人安排“面试”机会。这意味着，自2016年开始，候选人名单将被定期分享给所有会员国，各会员国均有机会公开“面试”候选人。公开信还强烈鼓励各会员国提名女性候选人。联合国成立70年来，历任秘书长均为男性。另外，按照地区轮换的共识，下一任秘书长应来自东欧。不过，公开信中对候选人来自何地区未作硬性规定。

联合国现任秘书长潘基文定于2016年年底结束任期，下一任秘书长应于2017年1月1日上任，一届任期五年。