百花园中花正艳

毛恒坤

11月20日，记者在河南商丘城乡一体化示范区城市管理交通运输局办公室文件档案中，查阅到了商丘市示范区2015年1月30日5号文件、2015年4月9日17号文件、2015年11月5日52号文件嘉奖令；2015年5月15日28号文件、2015年11月3日95号文件通报表扬。

河南省商丘市城乡一体化示范区城市管理交通运输局成立一年来，多次被示范区党工委、管委会通令嘉奖和通报表扬，并且被《河南法律与人生网》《商丘日报》等官方网站和主流媒专题报道，他们的工作方法有何特别之处？是谁能在一年多的时间内使园林绿化、道路建设、市政设施等旧貌换新颜？为此，记者一行于2015年岁末深入该局采访。

肩负责任勇担当

惠及民生乐奉献

近日，一位从外地来商丘探亲的朋友在商丘火车南站下车走到广场，以为下错了车站。原来，商丘火车南站广场干净整洁的地面、郁郁葱葱的绿化和有序的管理代替了原来的“脏乱差”，已经成为一个全新的生态、休闲的多功能广场。这仅仅是市城乡一体化示范区完善城市基础设施建设的一个缩影。

市城乡一体化示范区管委会主任陈向阳告诉记者：“本着谋长远打基础和谋民生兴民利的原则，我们突出城乡基础设施项目建设。加快基础设施建设，对进一步提高园区项目承载能力、完善城市功能、提升城市品位、体现城乡统筹发展，都有重要意义。”

该局负责同志告诉记者说，按照示范区党工委、管委会2015年工作安排部署，示范区城市管理交通运输局紧紧围绕管委会中心工作，适应新常态，谋求新作为，全面加强基础设施建设，强化城市管理，改善人居环境，改进作风，加强队伍建设，提高执法水平，提升示范区整体形象，为招商引资创造良好的环境。截至目前，已完成了以下工作：

（一）基础设施建设工作。

1、市政道路建设。示范区2015年新修、打通、升级改造道路20条，总长度41.65 km，总投资12.884亿元。其中商都大道、腾飞路、长江东路、文化东路、富民路、富商大道、阳光路、京九西路8条道路已完工（共计17.55km，完成投资7.0762亿元）；方域路、商夏路、园区纵四路、商鼎路、胜利东路（拓宽改造）、木兰大道（拓宽改造）、105南段（改扩建）、通达一路、商虞路9条道路正在施工（共计21.4km，投资4.6057亿元）；朱台路、通达三路、汇聚二路3条道路已成立建设指挥部并完成招标（共计6.9km，投资9673万元）。另新建桥梁两座，其中方域路桥（长80m，宽40m）投资1700万元，正在走招标程序。汇聚一路包河桥（长100m，宽25m）投资780万元，下部结构已完成，正在进行桥面铺装。

2、农村公路建设。2014年示范区修建13条农村公路已经市交通局完工验收，桥梁2座正在收尾施工。2015年修建农村公路41.5公里（县乡公路13.5公里，村道28公里），改造县乡道危桥、村道大中危桥3座117延米，按照批复计划，正在走程序，确保及早开工建设。

3、污水处理厂建设。第三污水处理厂位于商虞路东端（ 2万吨，占地40亩，总投资6000万元）。第六污水处理厂位于睢阳大道与陇海铁路交汇处东侧（5万吨，占地152亩，总投资1.8亿元）：于6月15日开工建设，计划2016年6月底建成试运行。目前，两座沉淀池已完成土建施工，消毒池主体混凝土已浇筑，生物池筏板混凝土已完成90%，办公楼二层梁板柱浇筑完成。

4、内河治理。示范区2015年整治河道两条，总长度13.378千米，于6月底前完成市政府下达的内河整治任务。包河（北海路至迎宾路）总长10.9千米，拆迁面积约1.53万平方米，拆迁投资约2630万元，清淤10.9千米，投资约1350万元。目前，清淤疏浚工程已基本完成，开始基础设施和绿化施工。运河（包河至京九铁路）总长2.478千米，拆迁面积约2.56万平方米，拆迁投资约4400万元，清淤及开挖2.478千米，投资约1200万元。目前贯通工程已完成，水闸、桥、管网施工图设计已完成，正在走招标程序。

2、园林绿化养护管理。有效抓好示范区园林绿化约560万平方米的绿地、园区、道路隔离带等日常养护管理工作，积极提升园林绿化精细化管理水平。一是统筹安排园林工人及时清除杂草、异株，松土保墒，保证土壤结构。开春第一时间浇灌返青水，并对大乔木树体进行喷水、除尘、除污，提高树木的观赏性能。二是做好苗木修剪工作。按照植物生长特性和立地条件，分类做好乔灌木、球类植物、绿篱、模纹、草坪修剪，提高植物生长特性及观赏效果。三是根据病虫害的发生规律喷洒农药，提前做好病虫害预防工作。四是排查做好道路及绿地修缮更换工作，确保绿地景观良好，设施完善，功能齐全。五是做好道路及绿地隔离带内卫生保洁工作，保证道路及绿地隔离带整洁卫生。

（二）城市管理工作

积极筹备建设数字化城市管理系统，通过推行网格化管理，逐步改善城市环境。以“六城”联创为契机，一是大力开展占道经营专项整治。对示范区内街道及路口流动摊点、占道经营现象进行专项综合治理。共出动城管执法队员9000多人次，执法车辆1000多辆次，共治理流动摊点6000余处。二是突出治理“城市牛皮癣”。开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动。共出动宣传车180余辆次，分发宣传标语1000多幅，编发短信3000余条，增设50个信息广告宣传栏，规范合法广告宣传方式，累计清理小广告20000余处，墙体刷白46000余平方米，书写墙体标语23200余平方米。三是集中整治门头牌匾。根据市政府和市“六城联创”指挥部工作安排部署，按照门店牌匾的设置标准和原则，高标准、严要求，规范临街门店牌匾标志的设置。出动城管执法队员3500余人次，共清理各类违章、破旧、不规范的门头牌匾5000余块，拆除违法建筑3500余平方米。四是积极开展文明城市创建工作。对辖区内乱贴乱画、乱堆乱放现象进行集中清理，发动党员、干部、群众、志愿者5000余人次，清除乱堆乱放1600余处，清理清运建筑垃圾、生活垃圾9500余立方米，拉建围墙2500余米，制作大型喷绘宣传版面12000余平方米，制作文化墙图案600余块。五是深入开展三轮车电动四轮车整治规范工作。示范区成立3个由城管执法队员参加的联合执法组，在6个重点交叉路口开展联合执法行动，发现闯红灯、逆向行驶、不按道路行驶等违章行为及时批评纠正，发现问题依法严肃查处，引导群众按照交通规则行驶，全面构建安全、畅通、快捷、有序、便民的城市道路交通新格局。六是强力推进弱电管线治理工作。按照市、示范区统一要求，组织城管队员、执法车辆，分组包片，联合各街道办事处、通讯部门相关人员对辖区内各主次干道、背街小巷、村头巷尾、村路胡同逐一排查，对线缆低垂、乱悬挂、废弃线缆拖地等问题登记造册，规范整治，确保辖区通讯畅通，进一步净化城市空间环境，提升城市形象。

（三）市容环卫工作

今年以来，城市管理交通运输局以“规范化、精细化、常态化”管理为目标，强化管理措施，全面提升示范区范围内5座垃圾中转站、24座公厕的管理质量，成效显著。在三区市容环境卫生公厕管理检查评比中得分第一。除完成示范区360万平方米日常洒水、清扫、保洁卫生区域外，集中开展市容环卫整治行动130余次，组织环卫工人约15000人次，出动铲车1000余辆次，三轮车600余辆次，清扫面积90万平方米，清理垃圾死角8000多处，清运垃圾40300吨。在全市首届中心城区机械化清扫作业技能竞赛中，示范区以参赛选手分数总成绩最高荣获第一名，并获得市财政奖金伍万元，受到示范区管委会通报表扬。

（四）“双违”整治工作

1、城区“双违”工作。协调做好城区“双违”整治工作，安排专人组成督导组，对涉及平台、平安、中州的60余处违法建设项目进行督导处理，拆除违法建设面积2.5万余平方米。拆除长江东路等10余条道路占压道路红线违法建筑62处，5000多平方米。运河、包河占压河道蓝线涉及宏宇电动车厂房、花卉市场及民房等，完成拆迁面积3.5万平方米。

2、农村地区公路两侧“双违”工作。按照市、示范区关于农村公路两侧“双违”治理工作安排部署，对辖区内农村公路两侧“双违”现象进行集中整治，坚决遏制“双违”苗头，严厉打击“双违”行为，强力推进农村公路两侧“双违”治理工作。出动宣传车300余辆次，悬挂条幅500余条，张贴“双违”通告730余份，对涉及平台、平安、中州、贾寨、张阁、周集的291处违法建筑进行督导处理，拆除违法建设面积3.2万余平方米。

（五）“三严三实”和创建市级文明单位工作

根据中央、省、市、区“三严三实”专题教育活动安排部署，城市管理交通运输局迅速召开动员大会，成立由党组书记张留雁任组长的领导组，下设“三严三实”办公室，制定实施方案，列清学习计划、明确学习目标。集中组织学习20余次，专题研讨18次，下发学习资料500余份，组织观看了党风廉政电影。在帮扶联系点梁庄村开专题教育党课，并结合“三查三保三看”活动，开展“大走访”、“大排查”活动，列清单、建台账、促整改。以“严”和“实”为目标，落实单位各项实际工作，用实际行动践行“三严三实”。

同时，以开展“三严三实”、“三查三保三看”活动为契机，积极争创市级文明单位，把精神文明创建融入到实际工作的各方面和全过程。先后开展文明交通、法律援助、学雷锋、服务社区等志愿服务活动60余次，参与900余人次，干部职工自发组织在重要节日看望慰问留守儿童、敬老院老人12次，评选表彰道德模范、文明标兵、身边好人、诚信个人、文明家庭、文明窗口等典型代表28人次。

该局负责同志告诉记者说：干工作没什么捷径，更谈不上什么灵丹妙药，要实实在在、兢兢业业，一心一意谋发展，时时刻刻乐奉献，这就是我们2015年取得小有成绩的“法宝”所在。

（六）扎实推进基础设施项目建设

一是统筹规划。计划开工建设的道路、路网、管网、水网、绿化、亮化等工程做到合理布局，统筹搞好道路绿化、硬化和亮化工作，管网一律入地，注重把握细节，打造精品工程。二是加快进度。紧紧抓住施工有利时节，认真核实道路建设工作任务，明确时间节点，争取早动工、早修复，在保证工程质量的前提下，强力推进工程进度，加快建设速度。三是保证质量。树立精品意识，高标准规划、高质量建设每一条道路，做精做细每一道工序，保质保量完成道路硬化、亮化、绿化、污水管网铺设等各项工作。四是加大投入。在示范区财政相对紧张的情况下，不等不靠，积极争取上级配套资金的同时，按照“财政投入、多方筹资”的思路，积极探索分期垫资、“ppp”模式建设。

（七）有序开展各项园林绿化工作

一是加强领导。加强组织领导，健全充实力量，细化量化分工，采取有效措施，扎扎实实推进园林绿化工作。二是明确分工。按照职责分工，各负其责，各司其职，密切配合，形成合力。三是创新模式。坚持政府主导，形成社会参与、共享共建的良好工作格局，在有限的绿化条件下，确保绿化工作顺利推进。四是加强宣传。深入开展生态文明知识宣传进机关、进企业、进学校、进社区、进农村活动，努力营造全区动员、全区支持、全社会参与绿化的浓厚氛围。

（八）着力抓好城管执法和市容环卫工作

按照“分级管理、权责统一、重心下移、以区为主”的工作思路，将集中整治行动与常态化管理相结合，尽快建立有效的长效管理机制。规划建设好数字化城市管理系统，推行网格化管理模式，所有执法人员要严格依法行动，主动作为，认真履职。通过推行网格化管理，逐步改善城市环境。主要措施：一是明确城市管理权责；二是积极完善数字化城市管理平台建设；三是整合现有资源要素；四是加强基础单元网格工作力量；五是加大经费投入。

（九）扎实开展“三严三实”专题教育和市级文明单位创建工作，努力提高全局人员的综合素质

坚持“严”字当先，“实”字当头，结合单位实际，确保“三严三实”教育活动和市级文明单位创建工作落到实处，取得实效。一是加强理论学习，不断提高全局人员的政治理论素养，增强工作的主动性，强化责任意识。二是抓好业务学习和培训，发扬“帮、带、学”精神，力争使全局每个人员都能独立开展工作。三是严格督查，努力提高全局每个人员的服务意识和服务质量，始终保持服务质量与示范区的建设速度和谐合拍。四是强化队伍建设，努力建设一支素质高、纪律严、作风正、形象好的执法队伍。紧紧围绕“三严三实”要求，通过市级文明单位创建工作，积极培育和践行社会主义核心价值观，提高全体职工道德素养和创先争优意识，促进各项工作取得新成效。

工作突出受嘉奖

努力争创“新辉煌”

该局负责人在接受记者采访时表示：成绩归功于上级部门的指挥得当，归功于同志们的团结协作，我们的工作离党和政府、人民群众的要求还有很大的差距，今后我们一定将在示范区党工委、管委会的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，进一步发扬团结协作，服从大局，拼搏奉献，开拓创新的精神，努力做好各项工作。

要进一步统一思想，提高认识，增强基础设施建设的紧迫感和责任感。落实好基础设施建设工作，积极破解资金难题，把握施工时节，科学统筹建设任务节点，全力推进基础设施建设工作。依法招投标，严格工作流程，狠抓工程质量管理，确保完成基础设施建设任务。

要深入开展城市管理工作，以“六城”联创为契机，全面加强市政环卫设施配建，有序开展园林绿化建设，强化城市管理，提高执法水平，提升示范区整体形象。

要多措并举，积极开展招商引资工作。分解招商任务，多层次、多渠道、全方位捕捉招商信息，对投资意向明显，综合效益较好，符合示范区发展规划的项目紧盯不放，明确专人负责对接联系，全力做好招商引资和为入区企业服务工作。确保完成管委会交给我们的招商任务。

要严格按照“三严三实”、“三查三保三看”活动要求，认真落实安全生产管理和信访维稳工作，坚持常抓不懈，不定期搞好矛盾纠纷排查，从源头上解决好可能引发不稳定的因素，落实“一岗双责”制度，深化安全生产专项整治，防范较大以上安全事故发生。

要协调做好示范区“双违”整治工作，切实维护良好的城乡规划建设和管理秩序，打造示范区良好的投资环境，坚决落实示范区“双违”整治工作部署，认真履职尽责，力争“双违”零增长。

肩负责任勇担当，惠及民生乐奉献。结束了2个小时的采访，夜幕降临、华灯初上，周边的居民也亮起了万家灯火，驶出城市管理交通运输局，汽车行驶在和贵路与阳光路，周边的绿化、亮化和文化墙映入记者的眼帘，仿佛看到的是一幅美丽的和谐画卷。