标准设计和典型造价的编制与应用

南方电网公司基建部

一、标准设计和典型造价V1.0的架构

在总结以往应用及工程经验的基础上，南方电网公司基建部提出了标准设计和典型造价V1.0总体技术要点，搭建了全新的架构。

1.标准设计和典型造价总体技术要点

全覆盖——满足规划建设需求，形成基建建设标准；

分层级——模块及图纸分层分级，适应工程建设各阶段，模块深度精细化、制图规范化；

智能绿色——融入智能、绿色，逐步固化成熟先进技术。

2.标准设计和典型造价总体框架

采用层级化体系，呈“金字塔”结构，分成G1层至G4层，物理空间越来越细、设计深度越来越深，各单位应用的时候界面更清晰更规范，结果更明确更精细更可控。

G1为区域层级，包括建设规模、接线形式、杆塔规划等可研深度设计要素；

G2为单元层级，包括电气间隔、房间布置、杆塔司令图等初设深度设计内容；

G3为设备层级，包括设备标准接口、杆塔施工图等内容；

G4为施工工艺层级，包括施工工艺精细化。

3.标准设计和典型造价V1.0主要内容

标准设计和典型造价V1.0包括110-500kV变电站标准设计和典型造价、110-500kV输电线路杆塔标准设计和典型造价、10kV和35kV标准设计和典型造价，形成了30个标准方案、4483个模块、55478张图纸和4874本说明书。

二、标准设计和典型造价V1.0的特点

1.横向协同、纵向贯通，实现建设标准全方位统一

（1）横向打通了与各相关领域的接口；G1层与计划发展部门衔接，可直接挑选方案和G1模块进行组合，得到科研所需要的技术内容及造价信息，极大简化设计程序，使前期工作的重心转移到更突出的外部建设条件，这在目前基建工程外部建设条件越来越苛刻的环境下，解决了技术的后顾之忧，为整个基建项目管理提供保障。

G2层与生产运行部门、物资部门衔接，在技术方案中体现各部门要求，实现标准设计；与生产运行部门共同梳理了需执行的最新反事故措施、安建环规定等要求纳入G2层；结合“绿色电网”建设工程建设，形成的“绿色模块”，融入G2层；通过“金点奖”平台不断丰富标准设计和典型造价内涵。2012年，公司基建部创立了基建“金点奖”大赛，分为“金点方案设计奖”、“金点产品奖”和“金点创意奖”，面向全国广泛征集标准设计方案、标准件设计以及好的创意和建议，为公司标准设计和典型造价提供参考和借鉴，为建立公司统一的基建标准出谋划策。优秀作品均已纳入标准设计和典型造价，纳入统一采购，达到提高基建项目“工业化”水平、实现高质量复制的目的；同时，G2层输出标准的设备材料清册，实现批量导入物资采购系统，快捷准确，大量减少原来人工输入工作量，效率成倍提高。

G3层与物资部门、设备供应商衔接，固化设备安装方式及接口形式，实现标准采购；融合公司设备技术导则、物资品类优化的成果，将设备的安装方式、土建基础形式及各类接口（土建、一次、二次）统一成几种形式，类似于在做设备外部接口的“品类优化”，该成果已纳入设备采购技术标准，进入全网批量招标中，逐步引导设备供应商的标准化工作。G3层解决了设计受设备采购制约的问题，今后设计无须等招标结果，即可开展施工图设计，提高了标准化和集约化水平，优化了建设周期。

G4层与施工单位、制造厂商衔接，规范施工作业过程及工艺，实现标准施工。G4层融合了施工作业指导书、质量验评标准、基建示范工程120个样板点成果，是国内首次将通过施工工序的细化、统一工艺标准融入到设计图纸中，从原来只注重结果变为体现对施工过程的控制，原来设计就一张完工后的施工图纸，现在是按照施工主要工序形成的一整套施工图纸，每一个关键步骤都有图纸和工艺要求，技术的管控使管理的过程也同步进行，G4层不但使施工人员工作目标更明确，要求更清晰，也使管理人员的管控点更具体更可操作，为提高实体质量，实现高质量复制奠定基础。

（2）纵向满足了工程建设各阶段的需求；G1层模块可组合成不同的设计方案，适应实际工程条件，管控造价水平，与工程可研阶段对应；G2层模块用于深化设计方案，与工程初设阶段对应；G3层确定设备的安装方式和接口标准，与工程施工图设计对应；G4层则是融入样板点成果及作业指导书要求的标准施工工艺，与施工阶段对应。

2.系统开放、机制护航，实现可持续发展

采用开放式系统，国内首次实现网络化管理，开通了标准设计和典型造价应用管理平台（http://www.csgstd.com），具备以下功能：

（1）发布最新标准设计和典型造价，提供可编辑版本的浏览和下载。

（2）工程建设项目应用标准设计和典型造价情况上报。

（3）对上报数据进行统计分析，提供工程标准设计和典型造价应用率、模块应用频率及其排序等内容。

（4）提供标准设计和典型造价相关资讯。

通过平台，各分子公司管理所辖区域的标准设计和典型造价工作，负责督促本单位管辖区域内的参建设计单位指定专人进行单位注册，监督设计单位平台上报工程项目标准设计和典型造价应用情况。

通过平台，各分子公司可实时查询到标准设计和典型造价的应用情况，能及时发现标准设计应用过程中存在的问题，并及早进行反馈，统一组织分析及完善，实现动态管理。

通过平台，各设计单位均可提出更优化的方案或模块，自由竞争，优胜劣汰，促进设计进步。

制定《标准设计和典型造价总体技术原则》、《基建项目设计评审质量控制文件》、《样板点施工作业指导书》、《设计、评审、施工企业考核评价业务指导书》等，明确应用的技术标准、作业标准，强化对设计、评审、施工的过程管理。

完善《基建管理规定》、《基建项目管理办法》、《设计管理业务指导书》，对相关技术、设计的内容以及标准设计和典型造价应用管理分工、职责进行明确。

通过平台，紧密结合管理制度和作业标准，逐步建立市场竞争机制，形成标准设计和典型造价可持续发展的良性循环，从而带动以此为主线的基建技术管理进步。

3.打破传统、整合思维，提高效率效益

标准设计和典型造价的整个工作过程，都运用了整合思维。通过有效组织，把各方的智慧和力量凝聚起来，产生1+1＞2的效果。整合出创新，整合出效益，整合出效率。

在标准设计和典型造价V1.0的整个工作过程中，一是把国外的先进理念和国内、网内行之有效的传统做法整合起来，打破了思维局限，更加系统地思考问题，对内让全系统按照统一的标准去做，同一种语言说同一件事情，对外引导设计单位、供应商向规定的方向转变。二是把顶层设计方案和现场工序工艺整合起来，把各个设计单位的不同方案整合起来，使方案、模块更具备可操作性。这就像魔方，乱色的六个面经过整合之后，每个面的颜色都是统一的。三是把各方力量整合起来，计划、设备、基建、物资、运行等部门在工作中密切配合，实现了高度的横向协同；与数十家主要设计、施工、咨询单位一起，不断交流、探索、碰撞，共同研究、解决问题。

4.建立造价控制标准，优化设计和标准建设有据可依

标准设计和典型造价V1.0根据量、价分离的原则，设置各方案和模块造价的技术指标、经济指标，分别控制工程估、概、预算阶段的设计工程量、概预算价格水平，促进工程设计优化，控制高估冒算，提高估概预算准确性。标准设计和典型造价G1至G4层的全新框架，统一了设计标准、设备接口和施工工艺，使得标准建设、工程高质量复制成为可能。标准建设的意义，不仅在于设计、产品及施工工艺的统一，而且对降低工程成本产生更深远的影响；标准化的推行使得工程设计和施工工艺更加标准和规范，缩短设计和施工工期、大大降低设计和施工成本；同时，标准建设为设备或产品的批量生产和采购创造条件，通过批量生产和采购进一步降低物资成本；此外，标准建设使得系统的运营和维护实现统一规范，相应降低运行和维护成本。

三、标准设计和典型造价应用的技术管理实施效果

1.统一了基建工程建设标准

通过实施以标准设计和典型造价为主线的技术管理，统一了公司基建工程设计标准、设备接口标准和施工工艺标准，有效地解决了基建工程中专业部门要求不一致，不同建设单位、运行单位要求不一致，不同设计单位、施工单位成品不一致等问题，缩短了设计工期，减少了重复的设计工作量，提高了整体的设计水平和设备的通用性；模块融入了标准化工艺和精细化，促进公司基建工程实体质量的整体提升，促进项目管理、物资采购和运行维护优化，实现公司基建工程高质量复制标准建设的同时能有效地降低造价。

2.节约了大量企业成本

南方电网经过2013年推行以标准设计和典型造价为主线的技术管理，取得明显的经济效益，标准设计和典型造价应用率超过80%，产生了规模效益，节约了成本开支。

2013年度公司电网工程基建投资中，采用标准设计和典型造价V1.0后，节约投资约11.6亿元。110-500kV变电站工程约142亿元，其中本体投资约占工程总投资的80%，采用标准设计和典型造价V1.0，减少本体投资约3.5%，约3.9亿元；110-500kV输电线路工程约267亿元，其中本体投资约占工程总投资的67%，杆塔造价约占线路本体投资的60%，采用标准设计和典型造价V1.0，减少本体投资约3%，约3.2亿元；10kV和35kV工程约107亿元，其中本体投资约占工程总投资的85%。采用标准设计和典型造价V1.0，减少本体投资约8%，约5.8亿元。

经过一年多的实践，证明以标准设计和典型造价为主线的技术管理，对于公司基建工程的技术水平、管理水平、服务水平全面提升起到了巨大的作用。今后将加大推动力度及深度，为进一步增强公司电网发展能力，落实公司中长期发展战略、实现“三步走”目标奠定坚实的基础。