关于规范基层外出和休假探亲比例的建议

黎胜中

关于规范基层外出和休假探亲比例的建议

黎胜中

《关于进一步规范基层工作指导和管理秩序若干规定》规范了基层外出和休假探亲比例。可各单位在落实这些惠兵政策中情况各异，离规范还有差距，根源就在这些单位的领导依法治军观念不牢、执行力不坚决。各单位要坚决贯彻落实上级关于规范基层外出和休假探亲的制度要求，保证人员正常休整和休假制度的落实。

规范；外出；休假探亲；比例

去年7月，原四总部联合下发了《关于进一步规范基层工作指导和管理秩序若干规定》，其中第九项规定：“保障官兵休息时间。无特殊情况，基层每周工作日不少于2个晚上的课外活动时间由官兵个人支配；休息日可以用半天组织集体活动，其余1天半和节假日应当安排休息。休息日和节假日连队外出人员占现有人数的比例：担负战备值班任务部队和边防、海防部队由5%提高到10%，内地驻防部队由10%提高到15%。”第十一项规定：“落实休假探亲规定。无特殊情况，军官、士官年度休假探亲落实率应当达到90%以上。”如此好政策，官兵普遍叫好。可是，这些惠兵政策在基层落实起来情况各异，有些只能各单位按自己体会去执行。

关于节假日外出人员比例。以内地某营为例，经统计，该营从去年7月至今年2月，官兵外出比例一直控制在10%。该单位官兵总人数减去探亲休假人数剩下的人数乘于10%，得出每个周日最多可外出人数为10人，如果再有人周末假日有事情的话是没有名额外出的；而实际上全营在位率可达到88.5%，是完全可以保障部队工作战备值班等正常运转。如果外场保障任务、住院、外学等情况出现，外出人数会由于他们占去比例而要适当减少。经分析，该营之所以出现这种情况，主要原因是该团队曾经出现过个别战士外出喝酒打架的事情，一朝被蛇咬，十年怕井绳；再则是营领导担心节假日外出比例一旦放宽，管理工作肯定要增加难度，在外人员越多主管领导承担风险就越大，干脆图个安宁，多一事不如少一事。

关于休假探亲人员比例。还以内地该营为例，据统计，去年7月至12月，该营官兵休假探亲比例一直保持在8%至10%之间。该营官兵每年可享受休假探亲总人数为90人，休假总天数为3450天，按一年365天计算，其中集中演练任务50天和老兵复退期间15天均停止休假，实际可休假天数为300天，可以计算出全营官兵一年每天在外休假人数为11.5人，但按顶多10%外出比例，只能同时休假11人；如果出现义务兵请事假或者外出办事人员，休假人数还要减少。也就是说按照目前惯例，该营是不能保证每名享受休假探亲官兵每年正常把假休完，离90%的落实率还有差距。

基层单位之所以出现这种情况，主要原因在于享受休假干部士官总人数加大，每年训练演练任务增多，而单位在控制休假比例上执行的是以往的文件，新政策一直也没有具体说法。按照保持人员在位率落实制度的话，该营还可以增加休假人员3至5人，并不会影响单位的日常工作。建议适当调整放宽休假探亲人员比例，无特殊情况，基层部队休假探亲人员占现有人数的比例：担负战备值班任务部队和边防、海防部队由5%提高到10%，内地驻防部队由10%提高到15%。

之所以一些上级制定出台的好政策，在一些单位得不到贯彻落实，土方法、老政策照样执行，也很少有人敢指出，根源就在这些单位的领导依法治军观念不牢、执行力不坚决。对领导干部来讲，重要的不是争什么彩头，关键是要为部队办实事、办好事；重要的不是去追求风生水起的轰动效应，关键是要在坚持公平公正中保持部队平稳进步。各单位要坚决贯彻落实上级关于规范基层外出和休假探亲的制度要求，把规范节假日外出人员比例和解决干部“休假难”作为落实依法治军和转变工作作风的重要内容来抓，保证人员正常休整和休假制度的落实。在当前部队调整改革的重要历史关头，领导干部更要自觉保持和发扬忠实老实踏实的作风，切实把地平线以下的工作搞扎实、做到位。要端正工作态度，自觉把岗位当信任、把工作当事业，把干好工作、尽好职责看作自己的本职本分，做到不怕吃苦，甘于奉献，勇于进取，始终保持昂扬的精神状态和强烈的事业心责任感。

【作者系92785部队某分队通信技师】

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