按纲精准抓建基层推动强军目标深深扎根

世文学

按纲精准抓建基层推动强军目标深深扎根

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精准抓好建好基层是推动强军目标在基层深深扎根的根本举措。精准抓建的核心在落实经常，重点在系统全面，关键在把握差异，要害在整体联动，难点在动态抓建。

精准；纲要；基层建设；强军目标

习主席多次强调，要把工作重心放在基层，推动基层全面发展、全面进步。《军队基层建设纲要》既是对基层单位的规范，也是对领导机关的规范。按纲精准抓建基层、推动强军目标落地生根，领导机关在系统精读、融会贯通、内化外行纲要的基础上，关键是要在深悟抓建规律、找准具体抓手上下真功、做苦功、练实功。

一　是基层建设的经常性决定要依法从严持久抓建

基层工作重在平时、贵在经常。经常性工作是部队最实际、最普遍、最生动、最广泛的工作，这就要求机关必须立足长远搞谋划、依法依规从严抓。一是着眼长远统筹抓。统筹好上级指示要求与本级工作实际的关系，统筹好大项活动、急难险重任务、特色亮点工作与经常性工作的关系，切实把八项经常性工作统筹起来抓，解决好“政出多门”的问题，把基层从繁杂事务中解脱出来，促进经常性工作高质量落实。二是尊崇法治依法抓。坚持法治而不是人治，让法规制度生威发力，才能管根本管经常。重点在规范抓建的基础上，下力清除过时的土政策土规定，大力纠治新老“五多”。军以下单位没有极特殊必要不能制定政策规定，实施前要报批审核，切实破除重制定、轻执行的怪圈。切实整改陈旧思维观念、提升法治素养，大力营造尊崇法治、厉行法治环境氛围，使法治信仰、法治精神深深扎根、化为行动。三是坚挺法纪从严抓。牢固树立从严思想，坚持官兵一致、执纪如铁、公平公正、赏罚分明，在纪律和规矩面前没有特殊人，建立监督执纪明责追责问责机制，彻底解决规章制度是“稻草人”“橡皮泥”现象，真正从严治军、从严治官、从严治权。

二　是基层建设的系统性决定要整体推进全面抓建

“八项工作”是一个相互联系相互协调的有机生命体，每项工作都事关战斗力生成提高，必须全方位不留死角、全过程不挂空挡、全员额不存盲点，才能永葆生机活力、不断推进提高。一是围绕中心抓。系统的中心是系统生命力的发端。抓基层的一切工作都必须以军事训练为中心来统筹、来展开，坚持用战斗力标准来检视，坚决克服备战打仗意识不强、谋事做事游离中心、训风演风考风不正等问题，使全部心思和精力向打仗聚焦用劲。二是扭住关键抓。系统的关键是系统向前运动的基础之一。推动基层全面工作落实的关键是一线指挥部、一线战斗堡垒和一线带兵人。要下大力把党支部班子、两个群众组织和三支队伍建设好，充分发挥组织功能，促进基层工作生机盎然、活力无限。三是紧盯短板抓。系统的短板是系统中必须紧盯的薄弱环节。不同单位、不同时期，工作各有侧重，在全面分析工作实际的基础上，要瞄准瓶颈各个击破，补齐存在的短板，实现重点抓、系统建，整体推进、全面发展。

三　是基层建设的差异性决定要分类指导科学抓建

基层单位的使命任务、性质特点、优势不足各有不同，机关既要做好共同性指导、搞好“合并同类项”，也要做好针对性指导、搞好“因式分解”。一是先进单位持续抓。对多年先进的单位，要积极总结成功经验、宣传推广先进做法，引导大家主动向先进单位学习借鉴，同时也要毫不放松地抓好全面建设，防止盲目自信、骄傲自满。二是后进单位跟踪抓。对连续3年以上没有评上先进的基层单位，要在上一级机关挂号留名，直接上级机关要对后进单位的建设情况进行专门分析研究，做到薄弱环节了如指掌，拿出针对性强的解决问题举措，研究制定赶超措施，全程挂钩帮带指导、加油鼓劲，帮助摘掉后进帽子。三是小散远直单列抓。小散远直单位与建制单位相比，具有地位特殊、任务特殊、编制特殊、环境特殊等特点，抓建过程中既要考虑其特殊性，也要加大投入力度，因地制宜拿出特殊举措，帮助解决组织生活制度难落实、集中教育训练难组织、日常管理工作难正规、物质文化设施难配套等问题。

四是基层建设的联动性决定要聚焦用劲合力抓建

抓建基层工作涉及各方面各领域，需要党委首长和机关基层整体联动、齐抓共管。一是主官亲自抓。各级军政主官是单位建设的第一责任人，对抓建基层起着主导作用。只要主要领导认真较真，真抓抓紧，坚持高标准严要求，加强检查督办，严格责任追究，基层建设就能收到明显成效。二是机关协力抓。机关各部门建立健全抓建协调机制，定期研究部署抓建计划和任务，检查分析抓建有关决议落实情况，解决抓建遇到的矛盾问题，形成指导和服务基层的整体合力。同时注重还权、还人、还时于基层，为基层“松绑”，切实增强基层工作活力活性。三是基层主动抓。基层工作的实践主体是基层官兵。严格党务公开和连务公开，发扬三大民主，积极开展“三互”活动，把满足官兵成长成才愿望、提高官兵综合素质与促进基层全面建设统一起来，想方设法引导增强官兵主人翁责任感，广泛开展群众性自我教育，充分发挥官兵建设基层的积极性主动性创造性。

五是基层建设的动态性决定要紧贴实际灵活抓建

时代大发展，军队大改革，基层建设动态变化、日新月异。一是与时俱进变中抓。战区主战、军种主建体制实施后，部队演习训练等重大任务组织形式都会有变化，大变革大流动过程中，机关基层都必须改变营院内搞建设、搞营院式建设的观念，研究细化变革中动态中抓落实的方式方法，做到不论怎么改、改到哪里，经常性基础性工作就落实到哪里。二是多措并举散中抓。改革后部队遂行多样化军事任务将成为常态，很多单位常年远离营区、在外执行任务，部队相对分散，要研究解决好分散情况下抓好工作落实的问题，切实把各项工作落实到边角、末端。三是立足实际忙中抓。基层常年是“两眼一睁，忙到熄灯”，机关要换位思考，不能把临时通知、临时检查作为指挥棒牵着基层鼻子走，要从基层实际出发，研究解决忙中抓落实的办法，真正杜绝机关乱忙、基层忙乱现象。

【作者系96201部队政治部干事】

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