基于2010年—2014年年度事故统计的我国安全生产形势分析

基于2010年—2014年年度事故统计的我国安全生产形势分析

主要研究建筑施工现场安全管理。

李丽1，刘新1，康华1，闫立达2

(1.长春工程学院水利与环境工程学院，长春 130012；2.吉林东北建筑市政工程设计院有限公司，长春 130061)

摘要：为了解我国事故发展趋势及安全生产形势，运用数理统计的方法，对2010年—2014年5年间全国各类安全生产事故及死亡人数进行统计与分析。通过数据分析总结出近5年内全国各行业事故发展呈下降趋势，但重特大事故仍有发生，分析得出了事故高发行业，指出死亡人数波动行业。根据数据分析结果，针对降低重特大事故、高危行业事故的发生以及有效控制死亡人数提出安全生产管理的对策措施。

关键词：事故统计；安全生产；安全投入；应急预案；对策措施

0引言

安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关改革发展和社会稳定大局。党中央、国务院高度重视并采取了一系列重大举措加强安全生产工作，但我国现阶段不仅处于一个全面的经济转型时期，同时也正处于大规模的工业化、城市化进程之中。在这样特定的时代背景下，一方面是原有产业结构与劳动就业格局被打破，城镇劳动者面临着转换工作环境与就业岗位的压力以及新的职业风险，原有的劳动保护制度及安全管理制度也不可避免地要遇到许多前所未有的新问题；另一方面是工业化的发展进程，必然促使乡村劳动者大规模地向非农产业转化，新的劳动环境、劳动工具与劳动方式，同样不可避免地会带来新的劳动风险。这些新问题与新风险的出现，决定了我国需要有健全的、科学的安全管理、监督、检查等制度和规范，才能将事故最小化。而事故统计分析是安全生产管理的基础工作之一，是安全生产政策、规划和措施制定的依据，是安全生产形势评定分析的要求，是搞好安全生产监管监察的需要。

目前，针对煤矿、危险化学品、建筑行业等各行业单独的事故统计研究较多。对于年度事故统计分析较少，本文以国家安全生产监督管理总局发布的2010年—2014年全国各行业领域、各地区安全生产控制指标实施情况表为依据，并采用柱状图、饼图和事故发生趋势图等统计方法对2010年—2014年年度事故进行统计分析，旨在了解近5年我国各行业事故发展趋势及总体安全生产形势，并提出安全管理的对策措施[1]。

1事故总体情况分析

1.1事故起数与死亡人数年度分布

图1～2分别按照年份从全国各类事故起数、事故总死亡人数2项指标来统计2010年—2014年全国安全生产管理和实施情况[2]。从图1～2可以看出，2010年—2014年全国各类事故起数和死亡人数均呈下降趋势，事故起数年均下降4.66%，事故死亡人数年均下降3.93%。可见近5年来全国安全生产管理情况良好。

图1　2010年—2014年全国各类事故起数年度分布

图2　2010年—2014年全国各类事故死亡人数年度分布

1.2重特大事故发生趋势统计

从图3可以看出，重特大事故起数呈逐年下降趋势，但群死群伤事故仍有发生，习近平总书记指出，接连发生的重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视，人命关天，发展绝不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线，所以我们不能满足于重特大事故起数的下降，还应致力于如何预防重特大事故的发生。

图3　2010年—2014年全国重特大事故起数年度分布

1.3各行业领域死亡人数分析

1.3.1确定高危行业

安监局网站中年死亡人数的数据来源于工矿商贸、道路交通、火灾、铁路交通、农业机械5个行业事故死亡人数的总和[2]，图4绘出2010年—2014年全国不同行业死亡人数分布规律特点，旨在找出事故高发行业既高危行业，从而制定相应的对策措施。在图4中看出道路交通事故死亡人数占总死亡人数的83.28%，其次是工矿商贸行业的死亡人数占到总死亡人数的13.09%，属于事故高发的2个行业。如果能有效地减少这2个行业的事故发生概率，不但能减少巨额的经济损失，而且最主要的是能降低事故死亡，保护职工人身健康。

1.3.2不同行业事故死亡人数变化趋势分析

从图5～6可以看出过去的5年间，除农业机械行业外的各行业事故死亡人数均在下降，可见近5年我国安全生产形势良好，只有农业机械行业事故死亡人数在2012年突然反弹至692人。

图4　2010年—2014年各行业死亡人数分布情况

图5　工矿商贸、道路交通死亡人数变化趋势图

图6　农业机械事故死亡人数变化趋势图

2对策措施

2.1减少重特大事故发生对策措施

2.1.1提高安全责任意识

加大对各级领导干部和从业人员的安全培训教育力度，提高其责任意识和履职水平，提高领导干部及从业人员重大危险源识别水平，从根部杜绝重特大事故的发生。

2.1.2强化应急准备[3]

统计表明，有效地应急系统可将事故损失降低到无应急系统的6%。所以提高应急预案和预案演练的有效性将有效地降低重特大事故的发生概率并为事故救援作出贡献。

2.1.3360°隐患排查治理[4]

强化源头治理，全方位构建隐患排查治理的常态化机制，利用安全生产大检查的形式最大限度地治理安全隐患并总结大检查的阶段性成果，监理隐患排查治理的常态化机制。

2.1.4保证安全投入

建立健全企业内部安全费用管理制度及审查制度，明确安全费用提取和使用的程序、职责及权限，严格按照国家发布的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》提取和使用安全费用，严禁挪用。

2.1.5强化事故责任调查和技术调查

从安全管理和本质安全2方面加大事故风险防范力度。在重视和执行查清事故原因和追究事故责任的同时，重视和执行事故防范措施的制定和作业人员教育的落实，对事故揭示的安全科学理论问题深入分析，从技术层面对重特大事故案例及时开展深入调查研究，全面揭示事故发生原因及预防措施，并将成熟的研究结果适时纳入国家法规标准体系中，提高全社会技术防范水平，努力实现本质安全。

2.2针对事故高发行业的对策措施

2.2.1道路交通行业

原因分析：道路交通事故是指在特定的交通环境影响下，由于人、车、道路环境、交通管理各要素配合失调偶然发生的事件。所以，人、车、道路环境、交通管理就构成了道路交通系统，其中人是影响交通安全最活跃的因素。

对策措施：1)人的方面：加大交通安全教育力度，减少道路交通违法行为；2)车辆方面：加强车辆维护保养，提高汽车的安全性能；3)道路方面：改善道路运行条件，完善道路安全设施；4)管理方面：加强道路交通管理、扩大高科技手段应用范围，优化道路交通安全环境[4]。

2.2.2工矿商贸行业

原因分析：工矿商贸生产安全事故主要原因是员工文化素质低，安全意识淡薄；安全教育流于形式；管理人员业务能力参差不齐，现场管理混乱；“三违”现象屡禁不止；安全设施与安全投入不到位；企业安全生产的责任主体落实不到位；安全监督检查部门工作不够深入。

对策措施：1)严格监管：认真落实安全生产责任制。2)加强防范：认真落实安全生产规章制度。3)严厉查处：完善事故责任追究制度，严肃事故责任追究。4)加强教育：督促企业健全安全培训教育制度、保证经费；转变员工观念，由要我安全转变为我会安全。5)科学管理：为作业现场配备职业性有害因素检测仪器，提高企业注册安全工程师的比例，聘用安全工程专业毕业的人员进行现场的安全管理。6)未雨绸缪：强化应急救援预案的制定及演练工作，组成专或兼职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议。7)文化建设：形成企业的安全文化，由事后处理向事前预防转变。

2.2.3针对农业机械事故反弹的对策措施

由图6看出，近5年内农业机械事故死亡人数有所波动，尽管死亡人数所占比重不大，但也应该引起重视，做到防微杜渐。造成农业机械事故的主要原因有无证驾驶、操作失误、无牌行驶、未进行年检，而对于以上4个原因也可以总结为人的不安全因素。由于农业机械的驾驶人员文化层次都很低，安全生产意识薄弱，这就要求我们基层安全生产管理人员及安全监督检查部门，及时准确地对农业机械驾驶人员进行安全知识及安全重要性的讲座和培训，提高人们的意识、内化人们的态度，并且加强对监督检查部门业务水平的考核，争取上下齐抓消除安全隐患[5]。

3结语

1)采用柱状图、趋势图、饼图等事故统计方法对2010年—2014年间全国各行业事故总起数、总死亡人数、各行业死亡人数所占比例等内容进行了统计与分析，统计结果能够直观地显示近5年间全国安全生产总体形势。

2)通过对重特大事故发生起数的统计分析，发现尽管重特大事故起数虽在逐年降低，但仍不可忽视，文中已针对防范重特大事故的发生提出相应的对策措施。

3)通过统计分析找出事故高发行业，并针对该类行业事故的预防提出对策措施。

4)针对农业机械事故死亡人数反弹的问题提出了对策措施。

参考文献

[1] 刘辉，张智超，王林娟.2004—2008年我国隧道施工事故统计分析[J].中国安全科学学报，2010(1)：96-100.

[2] 国家安全生产监督管理总局.2010—2014全国安全生产控制指标实施情况表[EB/OL].[2015-04-19].http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/aqfx/aqfx.htm

[3] 甄亮.事故调查分析与应急救援[M].北京：国防工业出版社，2007.

[4] 刘铁民，姜传胜.重特大安全事故防范遏制对策分析[J].中国应急管理，2013(6)：7-11.

[5] 杨乃莲.2007—2011年我国烟花爆竹事故统计分析研究[J].中国安全生产科学技术，2013(5)：72-77.

doi:10.3969/j.issn.1009-8984.2015.02.021

收稿日期：2015-04-21

作者简介：李丽(1982-)，女(汉)，辽宁法库，讲师

中图分类号：X928.01

文献标志码：A

文章编号：1009-8984(2015)02-0077-03

The analysis of safety production situation in China based on the 2010—2014 accident statistics

LI Li，et al.

(SchoolofConservancy&EnvironmentEngineering，

ChangchunInstituteofTechnology，Changchun130012，China)

Abstract：In order to understand the development of accident trends and production safety situation in China，by using several methods of mathematical statistics in this article，statistics and analysis of all kinds of production safety accidents and deaths from 2010 to 2014 have been made.Through the analysis of the data summarized in the recent 5 years，the industry accident development assumes drop tendency，but large accidents and malignant accidents still occur.The article summarizes the high incidence industries of accidents，and finds out the industries with the death toll vibration.According to the data analysis result，it puts forward the countermeasures on safe production management for reducing the occurrence of large and malignant accidents，and high-risk industries accidents，and effectively controlling the death toll.

Key words：accident statistics；production safety；safety investment；contingency plans；countermeasures