我军集装化军事运输标准体系建设

李勤真，夏　辉

(1.军事交通学院 汽车指挥系，天津 300161； 2.军事交通学院 研究生管理大队，天津 300161)



● 军事运输Military Transportation

我军集装化军事运输标准体系建设

李勤真1，夏辉2

(1.军事交通学院 汽车指挥系，天津 300161； 2.军事交通学院 研究生管理大队，天津 300161)

集装化军事运输标准体系是对集装化军事运输标准化工作系统的规划，通过编制标准体系，可以明确标准化工作的发展方向，降低盲目性、重复性劳动和避免遗漏。在分析我军集装化军事运输标准体系建设现状和建设需求的基础上，提出了集装化军事运输标准体系构建的思想与原则、标准体系内容与结构以及加快集装化军事运输标准体系建设的措施。

集装化；军事运输；标准体系

为进一步深化军事斗争准备工作，提高军用物资集装化军事运输保障能力，必须深入剖析集装化军事运输各保障环节，切实把军用标准化的基本特征、技术属性与集装化军事运输保障的实际需求相结合，制定出科学合理的标准体系，以指导集装化军事运输标准的制定与修订，充分发挥标准对集装化军事运输的规范和促进作用，有力促进集装化军事运输保障工作的全面展开。

1　标准体系的发展与建设现状

1.1标准体系的发展

20世纪70年代末，我军有的军区、军兵种开始小规模地使用集装箱运送各种贵重物资，部分后方仓库使用托盘储存战储物资，但是各单位都是零敲碎打、自成体系，难以全面发挥集装化运输的优越性。为加快全军集装化运输工作的开展，总部多次召开专门会议，重点研究全军集装化运输工作的有关问题，组织开展了一系列研究课题，取得了部分研究成果。在1998年发布的我军《军用集装箱标准体系表》中，采用了层次结构，第一层为基础标准，第二层为通用标准。基础标准包括：术语、分类及尺寸系列，标志与信息代码，技术管理，环境条件，试验方法，安全、卫生与环保等。通用标准包括：军用集装箱箱体标准，军用集装箱零部件、配件标准，军用集装箱吊索具标准，军用集装箱装箱、拆箱(掏箱)及拼箱方法，军用集装箱运输标准，军用集装箱装卸标淮，军用集装箱场站标准，军用航空集装箱标准，军用集装箱修理标准等。在《军用集装箱标准体系表》中共列标准项目 78项，其中国家标准23项，国家军用标准43项，剩余12项标准视需要而决定采用国家标准或制定国家军用标准[1]。

近几年，随着集装化军事运输步伐的加快，我军先后颁布了《军用集装箱类型、尺寸和额定质量》《军用集装箱代码、识别和标记》《军用集装箱运输技术规程》《军用平托盘基本尺寸和额定载重量》《军用立柱式托盘和箱式托盘基本尺寸和额定载重量》《组合式集装箱通用规范》《战储物资集装化通用技术要求》等一批与军用物资集装化运输密切相关的军用标准，大大加快了我军集装化运输工作的发展步伐。同时，还进行了军用集装箱标准化工作与现行国家标准关系的政策研究，为实现军用集装箱标准化工作与国家集装箱标准化工作协调统一、全面规划，充分利用地方集装箱运输发展的优势，实行军民结合、形成优质高效的军用集装箱运输系统提供了理论依据。

1.2标准体系建设现状

(1)集装标准。在集装器具标准方面，军用集装具标准现有7项，基本能够满足军用物资运输需要。但缺少专门的弹药集装箱、保温集装箱、航空集装箱等特种箱型标准，无法满足弹药等特种运输的需要；托盘虽有部分专门标准，但存在与集装箱规格尺寸不匹配的问题，并且没有相关联运托盘标准；缺少直升机外挂吊运集装具标准，无法满足直升机吊运需要。在物资集装标准方面，只有《托盘单元货载》标准，没有集装箱掏装箱作业标准和其他集装器具集装作业标准。在物资系固标准方面，只有《集装箱内军用物资固定技术要求》这一类标准，缺少托盘等其他集装器具上物资系固技术要求。在安全防护标准方面，军用物资尤其是弹药等危险品在采用集装箱等运输时，由于受运输环境条件的影响，需要采取防冲击、防振动、防静电、防高温、防高湿等技术措施，仅在静电防护方面有《弹药防静电要求》和《防静电包装手册》两个军用标准可以参照使用，其他还没有相应标准做为依据。

(2)装卸标准。现有装卸机械设备已覆盖仓库(包括野战仓库)和铁、公、水、空等各个保障领域，相应的生产制造标准比较齐全，但装卸操作规范标准尤其是针对弹药等危险品的装卸作业标准还没有。

(3)运输标准。在运载工具标准方面，现有运载工具基本能够满足军用物资集装化运输要求，但缺少针对运输集装单元时对运载工具技术条件要求的标准；并且由于运载工具的更新换代较快，相应的标准没能及时调整，有一定的滞后。在运输装载标准方面，仅有《运输装载尺寸与重量限值》和《军用运输机装载准则》等装载标准，而针对不同运载工具运输集装物资时的专门装载标准还没有。在集装单元拴固标准方面，主要是指集装单元在各种运载工具上运输时的拴固方法标准，目前地方有部分标准，我军还没有相应标准。在紧固件或锁件标准方面，主要是针对集装单元在运载工具上拴固时所使用的紧固件或锁件的技术标准。目前军内仅有《海军集装箱紧固件》一项标准，其他类型集装器具在不同运载工具上的紧固件或锁件标准还没有。在运输规程标准方面，为加强对集装单元整个运输过程的规范管理，需要制定相应的运输规程。目前仅有针对集装箱运输的《军用集装箱运输技术规程》，还没有针对托盘等集装器具的运输规程。并且，针对弹药等危险品等集装单元运输的运输规程也为空白，JT 617—2004《汽车运输危险货物规则》仅能作为参考使用。在运输环境条件标准方面，目前有GJB 3493—1998《军用物资运输环境条件要求》和GJB 6879—2009《军用物资集装箱运输环境条件》两项军用标准，基本可以满足需要[2]。但由于目前我国交通环境条件变化较快，两项标准部分内容需要进行进一步修订完善。

(4)管理标准。目前，我军仅制定了 GJB 6439—2008《战备储备物资集装化通用技术要求》一类标准，而对于集装器具的使用、回空、保管、维修、保养、报废等集装器具管理标准，以及集装化运输成本计算标准、运输统计标准和运输评估标准等运输评价标准还为空白。

(5)试验标准。试验标准包括集装器具试验方法标准、集装单元试验方法标准和装卸机械试验方法标准，目前我军仅有HJB 87—1993《1吨海军弹药集装箱技术条件和试验方法》一项标准，其他方面为空白。

(6)信息化标准。信息化标准可分为自动识别、数据结构、信息编码、数据采集、信息交换和信息系统标准，目前我军仅有信息编码类标准GJB/T 4362—2002《军用集装箱代码、识别和标记》和GJB 629—1988《飞机机型代码的编制》，此类标准也不健全，其他类标准尚为空白。

(7)场所设施标准。场所设施标准主要包括场站分级标准、场站建设标准和场站验收标准，目前我军这3类标准还为空白。

2　标准体系建设需求分析

2.1集装环节标准需求

集装环节是集装化军事运输的基础工作，许多实际运输问题都是在此环节中解决的。军用物资在集装时选择集装器具，需要军用集装箱、托盘、集装袋及其他集装器具标准进行支撑，尤其是弹药集装箱、保温集装箱、航空集装箱、直升机外挂吊运集装具、联运托盘、滚装托盘等特种集装具标准。选用集装箱装载物资时，需进行掏装箱作业，这时涉及机械或人工掏装箱作业等标准；使用托盘等集装器具集装物资时，需要有托盘单元货载等标准；物资在集装箱内和托盘上的系固，需要有相应的系固技术要求标准。同时，为保证集装物资运输中的安全，需对所集装的物资采取必要的技术安全措施，需要有防静电、高温、高湿、冲击、振动、跌落等的技术要求标准。

2.2装卸环节标准需求

装卸环节贯穿于整个集装化军事运输流程中。物资集装时的机械掏装箱作业、装卸载，集装器具的装卸载和短途搬运作业等都将涉及到装卸搬运机械本身的技术标准，也离不开起重机、吊具(含吊钩、吊索等)、叉车等装卸搬运作业时的操作使用标准。

2.3运输环节标准需求

通过运输环节，实现集装物资的空间位移，是整个集装化军事运输流程中最重要的环节。此环节涉及到公路车辆、铁路车辆、运输机、直升机、船舶等各种运载工具，需要有相应的标准对运载工具运输集装单元时的技术条件要求进行规范；集装单元在各种运载工具上装载时，需要有相应的标准对装载限定和装载方法进行规定；集装单元在各种运载工具上运输时需要进行拴固，需要制定相应紧固件(锁件)技术要求标准和拴固技术要求标准；集装箱、托盘等集装单元运输时，需要制定相应的运输技术规程加以规范；为确保集装单元在运输过程中的安全，需要制定相应的运输环境条件标准。

2.4管理环节标准需求

在管理过程中，需要有集装器具的使用、回空、保管、保修、报废等方面标准进行规范；对于整个集装化运输过程，需要有相应的通用技术类标准来进行规范；对于集装化运输工作完成质量，需要有成本计算、运输统计和运输评估等方面的标准来评价。

2.5试验环节标准需求

集装器具和装卸机械等的设计、生产和制造，需要进行相关试验，以确保所生产的器具、设备性能良好。集装单元应进行环境条件试验，以便弄清极限条件，采取相应防护措施，但采用什么样的试验方法、如何进行试验，需要有专门的标准进行规范。

2.6信息化环节标准需求

在集装化军事运输过程中，需对集装器具、运载工具和装卸机械的基础信息以及集装单元运输状态信息进行编码，编码后的信息按照一定的数据结构进行排列，通过自动识别系统和数据采集系统将信息传递给信息系统，并通过信息交换系统实现和其他平台系统的信息交换，这些环节都需要专门的信息标准进行规范。

2.7场所设施环节标准需求

在实行集装化军事运输过程中，需要建设专门的场所设施，而场站设施如何进行分级、怎样建设、按什么标准进行验收，需要有专门的标准进行规范。

3　标准体系的构建思想与原则

3.1构建思想

加快集装化军事运输建设步伐，满足平战时军用物资快速、高效保障需要，是我军集装化军事运输标准化发展的重要方向。制定集装化运输的试验方式与方法标准，加强集装化运输管理标准研究，协调好不同集装器具之间、运载工具之间集装化运输的衔接问题，推进信息化建设和运输场站设施建设相关标准建设力度。紧紧围绕保障打赢未来战争为总目标，以新时期军事斗争准备为重点，争取在2020年前，建成一个水平较高、结构合理、协调配套、基本满足部队需求的集装化军事运输标准体系，确保平战时集装化运输保障综合效益得到充分发挥。

3.2构建原则

(1)机关统领与分工负责相结合。集装化军事运输标准体系的完善程度和科学水平，直接关系到后勤保障标准化的进程，关系到军队现代化建设全局。在构建集装化军事运输标准体系过程中，既涉及到司政后装各部门，又涉及到后勤系统各个领域。集装化军事运输标准体系范围广泛、内容繁多、结构复杂，其建立与完善是一项庞大的系统工程。因此，在构建集装化军事运输标准体系的过程中，必须机关统领，搞好顶层设计，防止各自为政，令出多门，从而实现集装化军事运输标准体系的高度统一、系统配套、功能齐全、协调运行。

(2)统筹规划与循序渐进相结合。集装化军事运输标准体系的建设，是一个长期的、复杂的系统工程。在集装化军事运输标准体系的构建过程中，要统筹考虑多方面的因素，坚持整体谋划、统筹兼顾，实施循序渐进的发展战略。在统筹集装化军事运输标准体系规划，实施循序渐进的建设过程中，要充分考虑部队需求、部队运力、集装化运输发展速度等因素，科学确定集装化运输保障标准体系的构成要素，按其基本要素去设计功能，使集装化军事运输标准体系的整体功能能够适应实际的需要。

(3)优化结构与提高效益相结合。集装化军事运输标准体系的结构，是指组成整个体系的各个标准之间的比例关系及其在时间上、空间上的排列组合。集装化军事运输标准体系的结构不同，其效应也会不同。只有经过优化的系统结构才能产生系统效应，发挥出各个标准单独不能发挥的作用。在构建集装化军事运输标准体系的过程中，按照结构与功能的关系，调整处理标准体系中各标准的层次秩序、时间秩序等关系，将集装化军事运输标准进行合理组合，使标准体系达到结构优化，协调配套，充分发挥标准体系的最佳整体效益。

(4)先进性与可扩充性相结合。集装化军事运输标准体系表中的标准项目，应充分体现“参考或采纳国内标准和国外先进标准”的精神，保持我军标准与外界标准的一致性和兼容性，以保证我军的集装化运输系统与地方系统接轨，增强体系的先进性。标准体系框架并非一成不变，在遵循适合我军实际需求的原则基础上，还应随着现代集装化运输的发展和国际、国内标准的不断完善而进行更新和充实。因此，对标准体系进行扩充、维护和完善是必须要考虑的工作。

4　标准体系构建的内容与结构

4.1标准体系内容

制定标准体系的首要问题就是确定军用物资从集装开始到送达最终用户手中前需要经过哪些过程，为实现物资以及物资信息的快速流通需要明确哪些保障因素，从而明确需要建立哪些标准、规范哪些运输活动。军用物资从集装开始到送达最终用户手中前，主要经过以下几个流通过程。第一，物资的集装过程。这个过程是集装化运输的第一步，物资的集装对于保证物资完好、提高物资单元装卸速度具有重要作用，集装过程应遵循相应集装具标准，也涉及到掏装箱作业、系固及安全防护等标准或技术要求。第二，集装单元的装卸过程。这个过程贯穿于集装化运输的整个流程中，涉及装卸搬运机械标准与相应作业操作规范等，根据集装单元的不同，选择适用的设施设备，对每种装卸搬运机械的操作都应建立相关的安全规程。第三，向目的地的运输过程。运输过程涉及运载工具、集装单元拴固、紧固(锁)件标准及运输技术规程等多方面的内容。

同时，为确保集装化运输全过程快速、准确和高效，还必须考虑其他配套的标准分支体系。首先是管理标准。包括集装器具的管理标准，集装通用技术标准，集装化运输工作评价标准等。其次是试验方法标准。包括集装器具、装卸搬运机械和集装单元的试验方法标准，以保证集装器具和装卸搬运机械的生产质量满足集装化作业要求，找出集装单元在装运卸不同技术环节的极限环境条件，以便确定适合的防护方法。第三是信息化标准。信息流贯穿于整个集装化运输的全过程，作为实现集装化运输作业自动化的前提，应独立成为总体系下的分支。主要包括信息编码标准、自动识别标准、数据采集标准、数据结构标准、信息交换标准、信息系统标准等。第四是场所设施标准。集装化军事运输工作，需要依托一些场所设施展开，应制定相应的场站分级、场站建设和场站验收等标准。

4.2标准体系结构

根据集装化军事运输各技术环节标准需求和标准体系应具备的内容，对标准体系综合考虑、重新定位、合并调整，建立集装化军事运输标准体系结构(如图1所示)。

4.3标准体系建设的几点说明

(1)采用地方标准，提高军地标准通用性。对于集装器具、装卸搬运机械、运载工具等一些无军方集装化运输特殊要求标准的，可直接等效采用地方标准，以便于进行军地集装化多式联运。

(2)延用现有标准，保持标准一定连续性。对于近几年刚刚制定的部分集装化军事运输标准，由于各种环境变化对其使用影响并不大，可保留继续延续使用。

(3)修订相关标准，完善集装化标准内容。对于现有的部分集装化军事运输标准，由于形式任务的变化，部分内容条款已不再适用，将着手进行修订。

(4)制定部分标准，健全集装化标准体系。对于标准体系中没有，在国家、行业或企业标准也无类似标准的，应当制定相关标准，以健全集装化军事运输标准体系。

(5)统筹标准建设，归并部分标准建设项目。对于部分标准建设项目，涉及多种运输方式或多种集装器具，为保证标准制定的一致性，可将相似内容的标准归类，同步建设。对于与硬件建设相配套的标准，在硬件尚未研制之前应暂不进行。

5　加快标准体系建设的措施

(1)充分发挥机关职能，加速推进集装化军事运输标准化工作。集装化军事运输是一项十分复杂的系统工程，为做到运输活动有规可循，有法可依，制定的标准需要各部门、各领域共同努力和支持。这就需要上级主管部门在组织进行集装化军事运输标准的研究和制定过程中，充分发挥上级机关职能与协调作用，将铁路、公路、水路、航空等与运输相关领域的集装化标准逐步整合为统一标准，保证军用物资生产、包装、装卸载、运输、仓储、配送等环节的联动和有效运作，努力引导多部门、多领域从整个集装化运输行业的角度出发，抛开单一部门的局限，相互协调、相互配合，从源头上消除多头管理造成的标准体系重叠和交叉的情况[1]。

(2)立足国内着眼国际，逐步缩小与发达国家相应标准的差距。结合国内、军内实际情况，在集装化军事运输各环节做好工作，加强标准化工作的组织和协调，对已经落后的标准尽快淘汰，对托盘、集装箱、搬运装卸设施等通用性较强的标准进行梳理、修订和完善，对无集装化要求的标准、规范进行增补或重建，使相关的技术标准协调一致。以尽快建立一套具有我军特色的集装化军事运输标准体系，逐步向国际标准靠拢，缩小与发达国家军队相应标准体系之间的差距。

(3)重视标准预研工作，加快建立科学规范的标准制修订程序。完善的标准制修订程序是保证标准和标准体系质量的关键所在，直接关系到标准体系的结构和组成是否合理。它可以从源头上解决标准分布不均衡、重复立项以及标准水平滞后等问题，提高标准体系的协调性。在集装化军事运输标准体系建设过程中，对重大急需制定的标准，如管理标准、安全标准等，应开展预研。在尚无国家标准和行业标准的情况下，军队主管部门应组织科研单位，调查国际标准和国外发达国家相关标准现状，结合集装化军事运输标准发展实际，先行安排所需标准的研究工作，并以“技术性指导文件”的形式积极推广[2]。

[1]李勤真，刘艳侠，霍东芳．集装化军事运输法规标准与管理体制研究[R].天津：军事交通学院，2012.

[2]田润良，李勤真，杨会军，等．军用集装箱运输[M]．北京：解放军出版社，2012：157-163．

(编辑：闫晓枫)

Unitized Military Transportation Standard System Construction

LI Qinzhen1, XIA Hui2

(1.Automobile Command Department, Military Transportation University, Tianjin 300161, China;2.Postgraduate Training Brigade, Military Transportation University, Tianjin 300161, China)

The standard system of unitized military transportation aims to standardize military transportation planning. It will clarify the working direction and prevent repetition and neglection. With an analysis of the current situation and an introduction to the demands of our army in this respect, this paper presents the aims and the principles to be followed in constructing the system and elaborates its content and structure. The measures to be taken to accelerate the construction of the system are also proposed.

unitized; military transportation; standards system

2016-01-15；

2016-02-26．

李勤真(1974—)，男，博士，副教授．

10．16807/j.cnki.12-1372/e.2016.07.003

E234

A

1674-2192(2016)07- 0011- 06