牢固树立打赢理念 全面提升军队核心能力

聂文新　龙仕鑫



牢固树立打赢理念 全面提升军队核心能力

聂文新龙仕鑫

内容提要：为贯彻落实党的十八届五中全会提出的创新发展理念，全面推进国防和军队建设，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。当前，必须紧紧扭住能打仗、打胜仗这个强军之要，通过树立打赢的发展理念、瞄准打赢不同样式的战争和打赢不同的战争对手，从而全面提升军队的核心能力。

关键词：军队建设 打赢理念 提升核心能力

作者：聂文新，军事科学院军队建设研究部军队管理和法制研究室副主任，大校；龙仕鑫，军事科学院军队建设研究部博士流动站博士后

党的十八届五中全会提出创新发展理念，强调同全面建成小康社会进程相一致，全面推进国防和军队建设，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。从这些年军队现代化建设和遂行军事斗争任务的情况来看，我军打赢信息化战争能力不够、各级指挥信息化战争能力不够的问题，依然很现实地摆在我们面前，军事斗争准备存在不少短板。这就要求国防和军队建设必须坚持打赢的发展理念，用创新发展的思维审视现代战争，拓展思路研究战争的基本样式、制胜机理和主要战法，找准主要作战对手，确定能打胜仗的能力标准，坚持用强军目标引领，坚持用问题牵引，坚持用打赢推进，全面提升我军的核心能力。当前，要紧紧扭住能打仗、打胜仗这个强军之要，重点关注以下几个方面的问题。

第一个问题：如何树立打赢的发展理念。军队打不赢，一切等于零。在人类社会的发展进程中，军队始终是一个国家赖以生存和发展的安全保证，遏制战争和打赢战争是军队的职能所系、价值所在。能打胜仗的能力标准是随着战争实践发展而不断变化的，以前能打胜仗不等于现在能打胜仗。当今世界的军事竞争，本质上是打赢能力的竞争；世界军事转型和军事革命，本质上是为了提升打赢能力。我军从小到大、从弱到强、从胜利走向胜利，创造了一个又一个战争史上奇迹，凭借的就是以昂扬的“打赢”理念为支撑，以坚定的理想信念为支柱，以强大持久的战斗力成就一番伟大的事业。事实证明，不管现代战争的形态如何变幻，树立打赢战争的理念始终是军队振奋的军心士气、勇敢的战斗作风、顽强的对抗意志、强烈的备战观念、自主的武装意识和能动的创造精神的集中体现。也正是我军始终坚持打赢的发展理念，才能够在战争年代成为中国革命的力量依托，才能够在社会主义革命、建设和改革时期成为人民民主专政的坚强柱石、社会主义国家的钢铁长城。

今天，我们国家正处在由大向强“关键一跃”的关节点上。从历史坐标看，富而未强最容易为别有用心的势力所觊觎，将强未强必然会面对各种挑战风险。能战方能止战，准备打才可能不必打，越不能打越可能挨打，这就是战争与和平的辩证法。现在，我们比以往任何时候都更加接近实现中华民族伟大复兴这一目标，也正处在突破“崛起困境”、实现中国梦这个关键的发展阶段，更需要我们保持战略清醒、增强战略定力，把战争问题放在实现中华民族伟大复兴这个大目标下来认识和筹划，把打赢标准放在设计和控制战争这个大条件下来确立和衡量，积极顺应新一轮世界新军事革命发展潮流，主动适应新时代战争形态加速演变新趋势，科学把握国家由大向强发展新形势，适应军队使命任务新拓展，全力抢占太空、网络、深海等领域战略制高点，用军人血性、先进技术和实战化训练不断锤炼全新胜利之师，确保在任何时候任何情况下都能担当起维护国家主权、安全和发展利益的重任。

第二个问题：准备打赢什么样的战争。发轫于上世纪七十年代的世界新军事革命仍在加速推进。今天，我们已经处在信息时代，战争形态正加速向信息化演变。不可否认，未来战争的形态本质是信息化，不管你想打不想打，具备不具备打赢能力，都要必须面对，没有退路。战争是明天的事情，但距离我们并不遥远。意大利著名军事理论家杜黑说，胜利总是向那些能预见战争特性变化的人微笑。信息时代的战争是在时代不断发展中逐步形成，反映的是信息社会特质，也糅合了农业和工业时代部分特征，这种时代的变化过程必然带来战争多样性特点。我们未来遇到且必须打赢的战争可能不仅仅是一种单纯形态的战争，而可能是多种战争形态或者多种时代特征并存的战争。对于这些战争，我们该如何去准备、去打赢呢？这是摆在我们面前的现实而紧迫的任务。

一流的军队设计战争，二流的军队应对战争，三流的军队尾随战争。用什么视角去预测战争、用什么思维去设计战争是建设一流军队、打赢未来战争的关键所在。毛泽东是战争设计大师，从十六字诀到“你打你的，我打我的”，再到麻雀战阵地战，无不把不同时期我军对战争特点及主动权的把握和运用推向一个又一个高峰，创造一个又一个奇迹。应该看到，我军自建军以来其实就是一直在发展中预测和设计战争，体现的是不受教条约束，根据敌我实际和战略环境来主动、综合、辩证地掌握战争主动权。当今时代是多种经济文明共存的时代。要打赢当今时代的战争，更应把预测战争、设计战争作为打赢理念和提升军队核心能力的重要内容，加强对战争问题的研究和筹划，努力提高战争指导水平。要密切关注国际战略格局和我国周边安全形势走向，积极跟踪现代战争变化趋势，科学预见未来战争什么时间打、什么地方打、打什么样的战争，分析研究未来战争特点和制胜机理的变化，针对军事斗争准备面临的复杂情况，对可能发生的战争进行预先谋划与布局，力争知己知彼、料敌在先、掌握主动。

第三个问题：将打赢怎样的战争对手。找准对手的目的，是为了有效应对现实和未来安全威胁和挑战。打仗讲究知己知彼，只有平时找准对手、了解敌情、客观分析，得出正确的威胁判断，才能有的放矢地准备战争、设计战争、赢得战争。新中国成立以来，我军先后经历了抗美援朝战争、中印边境自卫反击战、珍宝岛自卫反击战、中越边境自卫反击战等战争，这些战争对手既有世界超级强国，又有实力相当的地区大国，还有相对弱小但实战经验丰富的小霸。正是基于对每个时期对手的准确判断和战争准备，我军用一次次胜利之战有效维护了国家尊严和主权，赢得了世界尊重和几十年和平环境。正如毛泽东所言，要想在战争中争取到最光明的前途，就要做好最困难、最黑暗的准备。这个准备就包括把可能的战争对手预判得更全面、剖析得更具体、准备得更充分，惟其如此，才能拿出更多克敌制胜的打赢之策，才能在各种战争中更好地掌握主动权。

现时中国一片欣欣向荣，但战争的危险并未消除，更显得隐蔽复杂。在这种情况下，要居安思危，透过形势知敌、识敌、破敌。有对手特别是和平时期有对手，尤其是强大的对手，对军队建设而言不一定是坏事。真正让人担忧的是，准备了半天不知道对手是谁。从当下来看，我国爆发大规模战争的可能性在减少，而爆发局部战争的可能性在增加。这种可能性不仅在台海方向可能会出现，还会在东海、南海、西南、西北乃至网络等领域出现；面临的对手不仅是亚太“再平衡”“空海一体战”频频出招的强敌，还有可能是“趁火打劫”“浑水摸鱼”的势均之敌、弱势之敌，以及“一处点火、烽烟四起”的联盟体系。面对种种战争可能，把战争对手研判清楚、把对手行动预想明白、把制敌之策筹划透实，已经成为当前我军践行打赢理念的重中之重。必须始终心装敌情和对手，着眼不同方向不同作战需求，以现实的安全威胁和挑战为重点，把战争形式和战争对手找准找清找全，因变制宜、以敌为师，结合对手特点和战场环境设计作战样式、创新作战方法，用更清晰、更明确的打赢目标去牵引作战力量建设、推进实战训练，确保作战能力建设和军事斗争准备的落点更实。

第四个问题：怎么培育打赢的核心能力。备战关乎胜负，而备战的关键指标是打赢的核心能力，这种能力能够使自己由弱变强、始终立于不败之地。毛泽东曾指出：“实力政策、实力地位，世界上没有不搞实力的。手中没有一把米，叫鸡都不来。”打赢战争不能停留在良好愿望和高昂激情上，还要拥有足够可靠的核心能力。在革命战争年代，我们的核心能力是组织人民战争、赢得人民战争的能力，依靠这一个能力，我们由弱向强、从胜利走向胜利。现在，对军队核心能力的要求越来越高，但也离不开我军优良传统作支撑，必须相得益彰、互动发展，才能在未来战争中抢占先机、赢得胜利。从近几场现代局部战争看，打赢的核心能力培育既应符合信息化战争的一般规律，又应融合自身的特殊规律。对于我军来说，就是要深刻发掘现代战争制胜机理，紧密结合可能的战争对手、时空条件、作战背景以及政治目标，在传袭人民战争基础上培育具有时代特征的核心能力。有了这个能力，我们完成其他任务就有了坚实的制胜基础；没有这个能力，其他能力搞得再好也不可能打赢战争。

从现状看，提升核心能力的关键在于发挥联合作战指挥机构的效能。随着我军军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制的建立，我军已经在体制上确立了联合制胜能力的中心地位，使我军拥有了一批心无旁骛、一心一意研究打仗、准备打仗、指挥打仗的专业部门和专门人才。但要达到打赢战争的建设目标还有很长的路要走。一方面，离不开信息化武器装备体系，必须按照信息主导的内在要求，加快提高国防科技自主创新能力，大力发展指挥信息系统、数据链等，打通军种各作战装备要素信息交互共享的脉络，努力建设联合作战需要的“一幅图”“一张网”“一平台”“一条链”“一个库”“一流程”，解决信息系统不完善、网络接入不灵活、互联互通有障碍、信息资源不共享、信息传输欠安全、数据建用相脱节等问题。另一方面，紧盯军队组织形态现代化发展趋势，以国防和军队改革为契机，按照体系作战能力生成的内在要求，进一步扩大战略预警、军事航天、网络对抗、中远程精确打击、临近空间应急作战等新型作战力量规模，并全面融入联合作战体系，切实提高基于信息系统的体系作战能力。

第五个问题：如何让打赢能力落地生根。核心能力建设目标和重点的确立就是找到了打赢战争的抓手，如何去使劲去用力，关键在知行合一。必须适应战争形态和作战方式的变化，从战争思维、作战理念和训练模式上同步甚至超前进行革新，坚决杜绝嘴上说的是明天的战争、实际准备的是昨天的战争。应该看到，我军已经三十多年没有进行实战了，和平的环境不可避免地会滋生当和平兵、做和平官思想，出现这些思想不可怕，怕的是不警醒、不奋进、不作为。中外史上“温水煮青蛙”的惨痛教训不胜枚举。当前，应借国防和军队改革春风，瞄准打胜仗的能力需求祛除那些与打仗关系不大甚至妨碍“能打仗、打胜仗”的思想观念、思维模式和行为习惯，把随时准备打仗的意识在全军上下强化起来，让“当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗”和“部队永远是战斗队、完成任务是硬道理”的理念内化于心、外化于行，把训练的标尺定在“打”字上，以“随时准备出动”的姿态枕戈待旦、严阵以待，切实在思想意识层面使打赢能力生根发芽。

战争制胜机理始终是随着军事革命而动态发展的，形成打赢的核心能力，就是要紧盯世界军事革命发展趋势、紧盯战争形态和作战样式演变，逐步摆脱机械化战争思维模式，逐步由应对战争向设计战争、主导战争转变，把未来打什么仗、怎么打胜仗的问题研究透，建立能打胜仗的能力标准和力量体系。要瞄准作战对手，尤其是强大的对手进行研究，做到战略上知敌之本、战役上知敌之变、战术上知敌之术、指挥上知敌之将，通过摸准信息化作战规律“牛脾气”，达到牵住打赢信息化战争“牛鼻子”的目的。要坚持什么样的建设和装备能打胜仗，就重点发展什么样的建设和装备。要坚持把新型作战力量作为军队战斗力新的增长点，充分发挥后发优势，加大新型作战力量建设投入和实战化训练力度，确保在未来战争中占据优势。要从实战需要出发，在近似实战的环境中组织训练，动态化、对抗性、成体系地构置战场环境，把战略战役战术层面行动有机衔接起来，把兵力火力信息力一体联动起来，把陆海空天网电力量行动信息互通起来。要注重与未来战场相吻合，与信息化作战环境相匹配，与打仗实际进程相一致，既设实环境，又设强对手、设难条件，提高训练难度，真正做到仗怎么打、兵就怎么练，打仗需要什么就苦练什么，部队最缺什么就专攻精练什么，实现“像打仗一样训练”和“像训练一样打仗”的统一。

（责任编辑：邱蜀林）

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中图分类号：E25

文献标识码：A

文章编号：ISSN1002-4484（2016）04-0025-04