全面提升基层部队法治化建设水平

张敏



全面提升基层部队法治化建设水平

张敏

摘要：依法治军、从严治军，是治军铁律、强军之基。当前，要加大依法治军、从严治军力度，打牢法治精神至上这个思想根基，规范领导干部用权这个最大变量，紧盯依法科学指导这个重要环节，提升官兵依法履职这个必备素养，延伸部队中心工作这个重要领域，为军队建设沿着法治化轨道稳步发展提供有力支撑。

关键词：提升；基层部队；法治化中图分类号：E126

文献标识码：A

依法从严治军，是军队战斗力的重要源泉。当前，各级要深入学习贯彻习主席关于依法治军、从严治军是强军之基的重要思想，把依法治军从严治军基本方略摆上突出战略位置，推动贯彻落实向基层拓展延伸落地见效，全面提升基层部队法治化建设水平。

一、从教育宣传切入，打牢法治精神至上这个思想根基

着眼向陈规告别、与积习决裂，倡导法治精神，确立法治思维，教育引导官兵自觉运用法治原则和逻辑来认识、分析和解决问题。一是强化法治教育。把经常性法治教育纳入党委中心组、基层官兵理论学习，融入部队教育实践活动、日常工作开展，延伸到“四有”新一代革命军人培育过程，常态化开展机关“周学一法”、基层“周末学法”，逐步增强“法”的意识、“法”的观念。二是弘扬法治精神。要用法治文化渗透，扩大法治宣传教育的广度和深度，使广大干部战士自觉做到学法辨是非、知法明荣辱、守法定行止，领导干部和机关要带头学法普法、信法遵法、守法用法，以率先垂范彰显权威，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。三是浓厚法治氛围。充分利用宣传专栏、橱窗板报、军营广播、军综网、政工网等途径，传播法律知识和法治理念，教育引导官兵依法表达合理诉求，切实维护官兵合法权益，大力表彰遵法守法先进，从严惩处违纪违法典型，让尊崇法治、厉行法治融入官兵血脉。

二、向关键少数聚焦，规范领导干部用权这个最大变量

依法设定规范制约领导干部用权，把领导干部运用法治思维方式和行为方式作决策、办事情作为重点突出出来。一是坚持依法用权。着眼把权力关进制度的笼子，严格规范领导干部权限范围，刹住“任性”，培育理性，加强组织保证，党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责；以纪律建设为重点，坚决纠治有责不负的“不作为”、不求上进的“无作为”、违规违章的“乱作为”、工作不落实的“懒作为”；发挥法治牵引和促进作用，确保决策在法治轨道上良性运行，以权力的科学施行推动科学的权力运用。二是综合考评监督。把任期内运用法规制度解决矛盾和问题的能力素质作为领导干部选拔提升任用的重要依据，纳入考核考评范围，为选准用好干部提供参考。畅通网络征求意见、定期听取官兵反映等渠道，查找重人治轻法治的违法行为线索，适时予以通报批评，让铁规发力、让纪律生威。三是倒查责任追究。贯注“有权就有责”，施行“追责无限期”，党委纪委对违纪违法行为要真抓真管、敢抓敢管，班子出了问题要查主官责任，下级出了问题要查上级责任，谁主管谁负责、谁分管谁有责。对领导干部以言代法、以权压法甚至贪赃枉法、徇私枉法、知法犯法的问题，要严肃查处，绝不能搞特殊，切实做到严下先严上、严兵先严官。

三、拿机关枢纽开刀，紧盯依法科学指导这个重要环节

严格按职责、权限、层级、程序指导和开展工作，推进工作科学化、法治化、规范化。一是注重科学指导。增强“法”的意识、“法”的观念、“法”的导向，确保各项工作始终源于法、忠于法、施于法。善于把上级的指示要求结合实际具体化，在抓具体、抓末端、抓落实中求实效。坚持按职责抓落实，一级干好一级的事，一切按规定来、按制度办，做到该谁干谁干、该干啥干啥，切实正规部队“四个秩序”。二是理顺运行机制。党委要严格议事规则和决策程序，提高党委科学决策、民主决策、依法决策水平，提升依法开展工作本领和效能；机关要发挥“指挥棒”作用，科学有效指导，合理调控节奏，避免机关乱忙、基层忙乱；基层要贯彻条例抓战备工作、依据大纲抓教育训练、按照条令抓日常管理、落实《纲要》抓基层建设、坚持制度抓后装保障，使各项工作运转有序。三是改进工作作风。要依法查纠问题，坚持把查找问题、发现问题、公布问题、解决问题、反思问题、追究责任作为基本方法，贯穿执行法规制度的全过程；要增强贯彻力执行力，坚持原则敢较真，查纠问题要绝不姑息，以坚强的党性原则、务实的工作作风、昂扬的精神状态把依法工作落实到位。

四、朝力量主体拓展，提升官兵依法履职这个必备素养

不断强化法纪观念和号令意识，让每名官兵都熟悉岗位职责、熟知岗位要求，把必干的工作干好、必守的规矩守好。一是突出强素养。增强官兵的法治文化素养，引导官兵树立正确的法治观，强化责任意识、号令意识和遵从意识，养成良好的法治行为方式和习惯；干部骨干要对官兵帮带引导，让官兵心里有法、工作讲法、用权依法，养成依靠法律法规判断是非、处理事务的习惯。二是经常抓养成。从法纪观念、工作作风、军容风纪、办公生活秩序、官兵队列素养等方面入手，采取“学、练、考、比、拉”的方式大力整风肃纪，培树官兵法治观念；坚持练“三相”、振“三声”，成立专项检查小组，着力查纠着装不规范、仪容仪表不整、“三手、三长”等方面的问题，强化军人条令法规制度素质养成。三是依法保权益。要依法保障官兵合理诉求，经常引导官兵运用法治思维和法律理念正确处理涉及自己切身利益的敏感问题，让官兵合理诉求能够得到回应、权利得到保障，增强官兵守法、用法内在动力；要持续纠治发生在官兵身边的不正之风，营造官兵友爱的内部关系，营造风清气正的良好环境，凝聚团结广大官兵立足本职创先争优。

五、往全面建设渗透，延伸部队中心工作这个重要领域

把依法从严治军的落脚点放在确保官兵坚定政治信念、战斗力水平提升、部队高度集中统一上。一是巩固纯洁为根本。要在引领官兵做到“三个绝对”上与思想政治教育形成交融交汇，强化官兵对举旗铸魂的法理认同，结合军魂教育和党史军史学习，旗帜鲜明揭批“三化”错误观念，紧贴形势抓好政治纪律宣讲、案件问题剖析、法纪意识植入，深扎官兵听党指挥的思想根子。二是从严治训有突破。坚持从严治军始终聚焦服务保障战斗力，一切心思和精力投向战斗力提升，常态开展训练执法监督监察，坚决纠正随意减少参训兵力、挤占训练时间，偏训、漏训、粗训，把演习当演戏、训练搞“花架子”等问题积弊，真正把训练法规作为治训的准绳，形成有利于提高战斗力的政策导向、制度体系和监督机制，增强教育训练质量效益，提高军事训练实战化水平。三是科学管理见实效。强化以人为本知兵爱兵，通过互帮互助、谈心交心活动，了解真实想法和心理需求，帮助他们解决实际问题和现实困难，把知兵、爱兵和管兵、育兵融为一体、相互促进；坚持严在法内、严之有据、严之有度，严格公差勤务派遣、保障官兵休息时间、合理安排留营住宿、落实休假探亲规定、规范手机网络使用，以科学管理方式激发官兵投身强军兴军实践。

【作者系68261部队政治处干事】