对潍坊市利用外国直接投资的分析

【摘要】外国直接投资在当今世界经济发展中处于显著位置，世界各国和各地区竞相出台鼓励政策吸引外国直接投资并使之日趋自由化。面对这一发展趋势，对潍坊市利用外国直接投资进行分析，研究潍坊市最大化利用外国直接投资的战略有着重要的意义。

【关键词】外国直接投资 潍坊 发展战略

一、外国直接投资的特点

外国直接投资不同于其他投资主体，它具有控制性、渗透性和跨境性等重要特征。主要表现为：外商直接投资是长期资本流动的主要形式，它相异于短期资本流动，要求投资主体必须拥有外国企业实体并直接从事各种商业活动；外国直接投资还表现成国际资本转移以及具有经营权的国际资本流动的不同形式，既有货币形式投资又有实物形式的投资。外国直接投资是通过参与来获得对企业的控制，相异于间接投资，旨在通过企业控制权获得业务利益。

进入21世纪以后，全球外国直接投资的发展出现了许多新特点。

首先，跨国公司主导的全球生产进一步持续扩张。根据联合国贸易与发展委员会的统计，跨国公司海外分支机构在国内生产总值、海外销售、海外出口和海外就业等方面都呈现出增长趋势。可以说，按跨国公司海外销售额、海外出口额和海外就业人数来计算的跨国指数都有了普遍提高，这充分表明了跨国公司国际生产能力的扩张。

其二，亚太地区发展中国家吸收的外国直接投资额不断增加。近年来流入亚太地区发展中国家的外国直接投资大幅度增长。从长期看，流入亚太地区外国直接投资还会进一步增多。随着这些国家国内强劲的经济增长，效率寻求型直接投资向这些国家的转移，亚太地区已经成为外国直接投资最喜欢的区域之一。

其三，南南投资规模持续扩大。自20世纪90年代以来，发展中国家对发展中国家的直接投资（南南投资）规模就快速增长。南南投资规模的扩大，首先是由于发展中国家内部竞争的增加和投资机会的减少，如南非在非洲其它各国设立零售公司。其次是客观因素，包括追求接近原材料市场、降低劳动力成本、地理位置的邻近、宗教伦理及文化的相似等因素，如韩国投资于哈萨克斯坦，中国投资于亚太地区等。此外，发展中国家促进本国企业“走出去”的战略性政策，特别是发展中国家之间签订的地区经济一体化协议，对南南投资规模的扩大起重要作用。

二、潍坊市利用外国直接投资的现状分析

（一）利用外国直接投资的广阔前景

改革开放以来，潍坊市利用外国直接投资有很大进步：外商直接投资的项目，合同利用外资和实际利用外商直接投资金额的数量稳步增加，外商投资的领域由一般加工项目向高新技术产业扩大。潍坊市的外国直接投资企业，对于潍坊市经济发展的重要性逐步增强。

当前，潍坊市利用外国直接投资的规模逐步扩大，水平不断提高，利用外国直接投资不仅使潍坊市经济发展获得了具有重要意义的资金和外汇，带动了产业结构的调整和优化，还通过技术、智力的引进，培养了发展迫切需要的人才，促进了本市企业的自主创新和技术进步，同时推动了观念转变和制度创新，对潍坊市经济社会发展产生了深远而重要的影响。

（二）当前存在的主要问题

潍坊市在利用外国直接投资的过程中还存在着投资法律法规不完善、吸引外国直接投资的主体结构不合理的情况，以及产业集聚能力相对不足的局面。

潍坊市的市场投资法律法规有待进一步完善。市场经济的法律体系不够健全，存在一些有违市场经济规律的问题，这对于在市场经济环境中运行的外商投资，产生了一定的障碍。此外，潍坊市吸引外国直接投资的主体结构不够合理。如何吸引世界著名跨国公司也是潍坊市利用外国直接投资需要思考的重要问题。

潍坊市产业集聚问题限制了核心产业的规模发展效应。山东省经济发展作为一个整体，青岛，济南，优越的地理位置和雄厚的经济基础已经形成了自己的城市产业集群，通过发展城市产业集群对周边地区产生辐射效应。鉴于这种情况，必须为潍坊市产业发展选择做一个全面的分析和规划，努力形成潍坊市产业的合理产业布局以及齐全的工业体系。

三、对潍坊市利用外国直接投资的策略建议

要有效解潍坊市目前利用外国直接投资所面临的问题，进一步提升潍坊市利用外国直接投资的水平，必须从当前的市场现状出发，从政府和企业两个角度采取切实有效的举措。

（一）政府层面

从政府的角度来说，要最大化利用外国直接投资，就必须促进投资法规的进一步完善。同时，促进行政执法体系建设的加强，促进投资环境的优化。在潍坊市区域经济发展中，努力整合国家和地方的执法系统中的相关法律文件；促进法律和监管机制的进一步健全，以及舆论监督的强化。推行多位一体，形成合力。

另外，还必须注重突破行政区划壁垒，推动区域与城市联动发展，这是解决潍坊市利用外国直接投资面临问题的又一可行方式。除此之外，在保持引入外国直接投资规模的同时，认真引导外国直接投资的方向，努力实现外国直接投资利用方式的转变。引导外国直接投资投向资金和技术密集型产业，促进本市产业结构的升级。

综合来说，从潍坊市当前的经济发展阶段，以及潍坊市的发展环境和未来发展趋势分析，潍坊市最大化利用外国直接外资的战略应该侧重优化外国直接投资的经济社会环境，优化管理体制并将各项规章进一步完善，真正接轨于国际惯例；引进外资应当在保持相当总量规模的前提下，注意FDI的技术扩散效应，积极鼓励对先进技术管理方式的引进，促进产业升级。

（二）企业层面

通过对于潍坊市利用外国直接投资的分析可以看出，要实现潍坊市最大化利用外国直接投资的目标，本土企业必须采取具有针对性的措施。

企业应努力开拓最大化利用外国直接投资的方式。以收购、兼并、风险投资、投资基金和证券投资等方式来促进对于外国直接投资的利用。此外积极分析总结外资参与金融资产管理公司处置的新途径和重组部分不良资产的新思路，吸收借鉴其相关经验。这对于本市企业管理能力和科技水平的提升具有重要意义。

企业应更积极地优化升级自身产业结构，形成更加合理的竞争局面，改变潍坊市现有投资结构不合理的状况。企业要利用先进技术和高新技术改造传统产业，加快产品的升级换代，促进产业升级和技术进步。

企业应更为注重人才培养，加强开发和引进人力资本。分析外国直接投资过程中的人才使用情况及人才特质，对企业原有的培训内容和培训结构进行针对性的调整安排，增加对于岗前培训的力度，促进人员培训和素质提升，切实培训市场需要的技术性人才。采取正确的人才战略，吸收适应经济社会发展要求的优秀行业人才，不仅引进高科技人才，也注重配套的专业技能型人才及管理实施人才的引入。

通过政府和企业的共同努力及各类针对性举措的有效实施，潍坊市定能向着最大化利用外国直接投资的目标坚实迈进，进而实现经济又好又快发展、社会更为和谐进步。

参考文献

[1]李冬梅.潍坊市外商直接投资区位选择影响因素研究[D].山东大学.2007.

[2]宫贤丰.潍坊出口加工区发展战略研究[D].天津大学.2005.

[3]王飞.国外直接投资对我国技术进步的影响[J].现代经济探讨.2003（5）.

作者简介：季玉龙，男，汉族，山东潍坊人，硕士研究生，辽宁大学经济学院，研究方向：中国经济改革与发展。