台湾工程技术服务业：公共建设数量少 工程服务应走向海外

康智强

普通人对台湾工程技术服务业很陌生，但工程技术服务业实际上却是公共建设的幕后推手。它的定义是运用科学技术、资讯及专业技术人员的经验，对执行标的物提供完善的研究、调查、规划、设计与监造等作业，业务范围涵盖所有相关民生经济等有关的工程建设，因此它的市场规模与岛内经济发展、公共建设、民间建筑主推产品量等息息相关，大致上可分为交通工程类、环境工程类、石化工程类、发电工程类、水利工程类及其他工程类。

在经济不景气时，台湾当局借由推行公共工程来刺激景气复苏及带动市场需求；但因税收减少，公共建设编列预算难以提升，在僧多粥少情况下工程标案数量较往年减少，也让市场低价竞争情况更为严重。

中鼎陷行贿疑云 未来招标恐不利

近年，位居中华征信所台湾地区大型企业排名TOP5000工程技术服务业龙头的中鼎工程，其业务范围涵盖炼油、石化、钢铁、基础建设、电力、储运交通、公共建设、焚化炉、环境工程、制药、科技厂房等统包工程，其营收水平可占TOP10业者总营收的33%。2012年因其承揽的电厂工程入账延迟，加上提列铜价跌价损失，导致2013年整体营运表现不如2012年；又因当年在中东地区参与竞标的工程案成本过高，加上承接岛内电厂工程案大多属金额大、工期长、工程会计确认速度缓慢的工程，继而压缩获利空间，尽管2014年销售业绩应可向上增长，但获利情况反而衰退。

中鼎工程2014年前三季度新签约工程案为新台币666亿元，目前着手兴建工程接近新台币1，900亿元新台币，订单能见度超过3年，随着低毛利率个案结案，第四季度业绩可望重返增长轨道；不过据报载指出，12月间子公司俊鼎机械厂承包台湾中油高雄三个硫化管线改善工程，因涉嫌行贿高市建管处承办人员，借此快速取得申请建照，目前已由“廉政署”进行侦讯、厘清案情，如行贿案件属实，恐将进一步影响该公司后续招标公共工程，对未来营运将造成重大影响。

位居次位的长荣航太科技有别于一般同行，专业从事飞航机械维修工程。长荣航太为岛内长荣集团旗下企业，由关系企业长荣航空飞机维修厂独立成为单一公司，主要客户除关系企业外，还包括美国波音公司、日本全日空公司、澳大利亚安捷航空公司、中国大陆东方航空公司、德国汉莎航空公司、英国亚洲航空公司、新加坡航空公司、中华航空、复兴航空运输等超过35家航空企业。行业具特殊优势，岛内竞争者寥寥可数，签定的维修契约多为长期约定，因此营运及获利情况稳定。

第三、第四名汉唐集成、中宇环保工程交互领先。汉唐集成经营半导体、光电等科技厂房整厂、无尘室、控制、机电、特殊制程系统设计、规划及施工业务，2013年受惠于台湾积体电路制造一连串先进制程产能扩充计划，该年营收增长至新台币106亿元，合并营收达到新台币114亿元，为历史次高纪录。建厂案高峰过后，因2014年台湾无尘室工程需求减少，在手工程案下滑至新台币60～70亿元新台币，年营收跌幅在40%以上，本业获利也面临衰退。有鉴于此，汉唐看好中国大陆的资本支出仍为增长，积极布局中国大陆市场，也顺利在当地拿下南京中电熊猫液晶显示科技、TCL集团深圳市华星光电技术的工程订单，总计约新台币20亿元，也成为近两年重要业绩来源，预估未来将以中国大陆和海外布局为其营运重心。

中宇环保工程是台湾“经济部”为壮大岛内环保工业、降低环保成本，由“中国钢铁”主导结合其他公、民营企业投资设立，提供环保工程、机电工程、焚化炉、资源回收厂等整厂建置服务，又因隶属“中国钢铁”集团，服务客户多为“中国钢铁”、中龙钢铁、中鸿钢铁等集团相关企业，其他客户如台湾自来水、台湾中油、国光生物科技等大型企业，使中宇的营运均能维持稳定增长；2013年中宇在岛内外市场接单大有斩获，包括台塑集团越南河静炼焦炉兴建工程、热轧制程水资源处理工程、台湾电力林口电厂煤料输送系统工程、基亚生物科技疫苗新建工程等，都将于2015年陆续完工，总金额超过新台币120亿元，可望增添业绩及获利动能。

2015公共建设看淡 工程服务应向岛外

2014年台湾公共建设预算仅核列新台币1，779亿元，创下12年来新低，在民间业者普遍也缩减资本支出计划情况下，工程技术服务TOP10业者的销售业绩大多较2013年呈现衰退，虽然台湾当局为推行“黄金十年愿景”政策，2015年编列公共建设预算为新台币1，907亿元，较2014年增长7.19%，但仍不及过去动辄新台币3，000亿元的水平，加上民间业者对于2015年资本支出计划仍未表态，对于整个工程技术服务业营运绩效恐将难以大幅提振。

但工程技术服务业者势必演进成为综合性工程服务公司，以充分满足客户需求，规划出有系统的作业流程，提供相关工程技术及统包服务，有效减少业主发包、施工的风险。考量台湾市场有限、同业竞争已趋激烈，以及岛内制造业者多已西进中国大陆及其他海外国家和地区，因此工程技术服务业者未来除了加强营运效率、精进施工技术、强化企业竞争力外，也应配合下游业主前往岛外设点，寻求岛外发展契机以突破现况经营困境。

台湾人口老龄化加快，面对高龄化社会的来临，台湾的生活环境也需要进行调整，如校舍需求逐年递减，取而代之的是老年人住宅、安养中心的需求。但台湾劳动力不足，东南亚国家也不愿意再输出人力，加上全球经济不景气，当局预算吃紧以及纳税人数量逐渐减少，老年人福利医疗成本上升，对于未来的公共工程也面临“需求类型”、“劳力短缺”、“预算紧缩”、“生活环境”等四个转变，也成为工程技术服务业者未来发展商机。