牡丹江市二次供水卫生管理存在的问题及对策

王振

（黑龙江省牡丹江市卫生局卫生监督所，黑龙江牡丹 157000）

牡丹江市二次供水卫生管理存在的问题及对策

王振

（黑龙江省牡丹江市卫生局卫生监督所，黑龙江牡丹 157000）

近年来，城市高楼层建筑日趋普遍，高层建筑二次供水设施大量增加，很多新建居民小区的二次供水设施采用了无负压供水设备，但仍有部分小区（尤其是老旧小区）二次供水设施存在设计不合理、材质不达标，建设不规范，缺乏必要的维护保养，卫生管理不善等问题，给使用二次供水的居民饮水安全带来了极大隐患。本文根据实际工作经验，分析了二次供水卫生管理中存在的问题以及相关对策。

二次供水 卫生管理 问题 对策

为了进一步提高二次供水卫生管理水平，保护居民饮水健康，我们对几年来的卫生监督情况进行梳理、汇总、分析，提出监管对策。

1 二次供水卫生管理存在的主要问题

1.1 部分二次供水设施设计不合理，卫生防护设施不够完善

有的小区采取管网直抽的供水方式，由于这种供水方式极易造成市政管网瞬变流的发生，在可利用的富裕水压过低地区或供配水管径较小的地区使用管网直抽存在极大安全隐患；老旧小区二次供水地下蓄水池采用混凝土建造，内壁为砖砌水泥抹面，防渗漏性能差，地下水及污水极易掺入池内；部分高位水箱容积过大，与用户用水量不配套，导致箱内水循环时间延长，余氯消耗殆尽，微生物繁殖；个别水箱设计出水口高于池底，形成死水层，产生积垢，滋生细菌；有的低位水箱（池）设在地下，内壁没有防腐层，水池口露天设置，无盖无锁，甚至无排气孔和防鼠网，污水、雨水极易流入，致使水质恶化；有的二次供水设施在设计施工及安装中，出现上、下水管道配置不合理、生活用水管与非生活用水管相连、蓄水池安装溢流管与污水直通，极易引起污水倒灌造成水质污染。部分老城区的小区消防用水和饮用水共用一个水池，易造成水质达不到生活饮用水卫生标准。

1.2 涉水材质不达标

日常监督检查中发现，有些二次供水设施的水箱、水箱内壁涂料、管材、管件等未取得涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件；部分蓄水池检修口盖、浮球阀接头和各种管道多为铁质制作，极易锈蚀污染水质。

1.3 卫生管理措施不到位，不落实

部分二次供水产权单位未建立二次供水卫生管理档案；未制定相关的卫生管理制度、设施定期清洗消毒制度及水污染应急预案；未按规定对水质进行检验；部分蓄水池得不到常规的清洗消毒。按规定，蓄水设施必须加盖上锁，透气管和溢流管口也要加防护网罩，但有的小区蓄水池没有加盖，或者盖板不严密、锈蚀严重。个别小区管理人员缺乏饮用水卫生知识，不了解相关管理要求，安全防范意识较差。《生活饮用水卫生监督管理办法》规定，负责管理供水设施的从业人员必须持有健康合格证上岗，但卫生监督部门检查发现，部分供（管）水从业人员没有健康合格证或证件已过期。

1.4 二次供水存在多头管理

由于各职能部门之间缺少沟通，造成卫生监督部门未能完全掌握二次供水设施的基本情况。平日都是卫监人员主动前往小区、单位调查，查实有二次供水设备时，再找到产权人审查验收供水设施，合格发放卫生许可证，纳入监控范围，耗时较多，查实至发证期间存在安全隐患。

1.5 饮用水卫生监督力量薄弱

受编制限制，全市生活饮用水与公共场所专（兼）职卫生监督员仅24人，且平均年龄在45岁以上。据统计，全市供水单位685家，其中市政水厂7家，自建式供水单位41家，二次供水单位99家，农村集中式供水单位538家。在二次供水单位日益增多的当前形势下，饮用水卫生监督人员配置数量将越来越难以满足保障饮用水卫生安全的需要。

2 卫生监督管理对策

2.1 加强二次供水设施的设计审查验收管理

严把二次供水设施的设计关、设备材料使用关、工程项目检查验收关。严格按照《二次供水设施卫生规范》（GB17051）、《建筑给水排水设计规范》（GB50015）等规范要求认真对二次供水设施的选址、设计、施工、选材组织检查验收，对不合格的项目必须及时要求整改，整改合格后方可交付营运使用。

2.2 建议选择使用卫生安全且抗腐蚀性高的新材料

新建二次供水设施所选用的蓄水箱（池）及输水管材、管件应取得涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件。蓄水箱（池）内浮球阀接头等与水接触的器材应选用无毒无害且耐腐蚀的材料制作。对有些老旧小区已严重锈蚀、腐坏的输水管应及时更换，消除水质污染隐患。

2.3 加强二次供水的日常管理，推广新的供水方式

明确所有二次供水单位均应建立二次供水清洗消毒制度、卫生管理制度、投诉处理制度、五病调离制度等。二次供水单位应设有专职或兼职管理员，每天对水的余氯进行监测并记录；设施加盖加锁，安全防范措施到位；设施合格证、卫生许可证、从业人员健康证、培训证齐全；定期对水池（箱）进行清洗消毒、定期对水质进行检测（每年至少一次）；建有二次供水档案，每年都将清洗消毒记录、水质检测报告等重要资料装订成册存档；建立二次供水应急预案。同时卫生监督部门应加强监管，在日常卫生监督检查中发现问题应当及时下达卫生监督意见书，责令其改正。随着科技发展，新型供水技术和供水方式的出现将逐步取代过去一楼一泵一套水池的供水模式，建议推广安装使用无负压变频供水设备，该设备采用全封闭结构，能有效避免水质受到外部污染的问题，因此这种设备在实际使用中只有在投入使用前、设备大修后才会涉及到清洗、消毒工作，可降低维护成本。

2.4 进一步加强卫生监督队伍建设

适当增加生活饮用水卫生监督人员配置，提高卫生监督队伍执法能力，更有效地发挥饮用水卫生监督职能作用，才能切实保障人民群众饮水安全。

2.5 进一步加强二次供水卫生的宣传力度

进一步提高二次供水设施产权管理单位的法律意识，对二次供水水箱（池）污染严重、水质检测不合格的单位予以曝光，加强对从业人员的卫生法律、法规知识培训和业务理论培训，使其自觉知法守法。利用电视媒体、广播、报纸、手机等途径广泛宣传饮用水卫生安全知识，提高市民饮水安全意识，发动民众监督，形成二次供水的法律监督、自身监督和社会监督形势。

二次供水已成为城市供水不可缺少的一个环节，也是输配水过程中水质恶化、污染风险最高的环节，应该将二次供水设施建设纳入市政公共配套设施的建设范畴，统一规划、统一设计、统一施工、统一管理。同时，加强制度建设、加快技术改造、加强技术支撑建立二次供水安全监管的长效机制，是解决二次供水水质安全问题，确保市民用水安全的有效措施。