基于SPA法的小型水利工程质量监督综合评价的应用

游 黎

（江西省九江市水利局，江西 九江 332000）

基于SPA法的小型水利工程质量监督综合评价的应用

游 黎

（江西省九江市水利局，江西 九江 332000）

为分析基层质量监督机构在履行政府监督职责中存在问题，对某市水利工程质量监督现状进行了剖析，以便对质量监督进行综合评价研究，在工作中加以改进和提高；文章结合实践归纳了 4个主要影响因素，运用 G1法有效确定了4个指标因素的权重，并提出应用SPA法对水利工程质量监督中的综合评价。经实例论证分析，该方法在水利工程质量监督中运用是可行的、合理的。

存在问题；质量监督；集对分析；指标权重

1 某市当前水利工程质量监督现状

水利工程质量监督是水利工程建设管理的必不可少的组成部分，水利工程实行“项目法人负责、监理单位控制、施工企业保证、政府部门监督”的质量管理体系。为全面贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011-2020）》，2013年，水利部在全国开展水利工程质量管理年活动，形成了全行业重视质量发展的浓厚氛围，使质量管理理念常态化、规范化，取得了显著成效。水利工程质量监督站作为水利行业的政府监督部门，履行政府监督职能，但基层质量监督机构在监督过程中存在以下问题。

（1）监督员自身素质问题。特别是县级质量监督站，人员结构不尽合理，兼职人员较多，根据赣水安监字［2014］8号文件关于分级监督原则，小（Ⅱ）型水库由县级质监站负责监督，某市有 700多座小（Ⅱ）型病险水库列入规划内，由于水库比较分散，点多、面广，加上专业结构配备不合理，很难满足质量监督工作的需要。

（2）质量监督专项经费问题。江西省水利厅印发《关于加强全省水利工程质量监督管理工作的意见》（赣水安监字［2014］8号）要求各市、县必须建立工作经费保障机制，如没有专门质量监督工作经费，质量监督工作开展难度就会增大，难以推行“飞检”或第三方检测，没有固定交通工具、没有常规检测仪器和设备，就无法保证质量监督机构独立开展工作。否则，质量巡查主要依靠监督人员的业务水平与工作经验，查看资料，实地肉眼目测，凭经验、凭感觉判断。

（3）施工单位整编资料规范性问题。正值大规模水利建设，施工单位和工程建设项目数量上不配套，挂靠资质、转包、分包现象时有发生，非专业施工队伍不懂水利行业规程、规范和质量标准，如混凝土浇筑、坝下涵管开挖土方填筑等关键工序处理不到位，地质编录记录不规范，施工单元质量评定资料不同步、不规范，不能完整反应某个单元（工序）实际等等，这些直接影响着工程质量，形成质量隐患，究其原由，也有监理工程师责任，在工程建设中从发开工令到竣工验收，每一个环节都离不开监理审核，小型水利工程监理费用较低，部分监理单位重视程度不够，认为工程出了问题就是施工单位的责任，对项目管理不到位，空挂监理人员现象有之，各专业人员配备更不到位，没有起到监理工程师应有质量监控作用。

（4）工程参建单位质量行为。质量监督过程中，质量监督员在巡查过程中往往容易注重工程实体质量，忽视参建单位的质量行为监督，作为政府监督部门，应把宏观监督作为主要监控重点，不要让自己“钻”进去。个别监理员不认真复核施工单位上报检测资料，如水库溢洪道出口消力池根本未实施，却在质量评定资料、检测资料、施工日记等资料中出现，竟然评定合格或优良，施工日期记录与工序互相矛盾，与实际不符等之类笑话，诸如混凝土开仓报验，每道工序都离不开监理，监理失职，势必会在工程计量复核、工序复核进行“放水”，过程控制不严，结果令人堪忧。

2 基于G1-法确定指标权重

根据以上分析的指标因素，设监督机构、人员结构、工作经费、施工企业整编资料、参建单位质量行为、质量监督管理制度、建设单位工程建设合同管理等7个方面分别为A1、A2、A3、A4，下面运用 G1法确定各指标权重［2］。

运用G1-法确定权重是郭亚军教授提出的一种方法，它通过对 AHP进行改进，而且无需一致性检验。

偏好是个体在对不同的方案x和y进行价值判断时，可判定x优于y或y优于x，或既非x优于y，也非y优于x的一种直觉。从本质上讲偏好是一种定义在方案集上的二元关系。

定理1.1设R定义在X上的二元关系:

（1）x≻y⇔x优于y。

（2）x≻y⇔x不劣于y且y不劣于x。

设问题有 n个评价指标 a1，a2…an，专家根据准则将其按重要性排序，不失一般性，设专家按指标的重要性对指标的排序为:

且给出相邻指标重要性程度比为:

其中:wk为指标 ak的权值，rk的参考赋值如表 1。

表1 rk>赋值表

定理 1.2在理性判断下，若a1，a2…an具有序关系如公 式 （1），（k=2，3，…n），且各指标权重为:

根据专家给出的 rk的理性赋值，则 wm为:

然后由式（4）可以计算出各个指标的权重。

由此可计算出 4项指标权重分别为（0.2437、0.1879、0.3164、0.3016）。

3 SPA法的原理

集对分析（Set Pair Analysis，简称SPA）是赵克勤在 1989年提出的一种新的系统分析方法。它从同、异、反3个方面研究2个事物的不确定性［3］。一般定义:S/N为集合 A与集合B的同一度，简记为x；F/N为集合A与集合B的差异度，简记为y；P/N为集合A与集合B的对立度，简记为z。用联系度表示为

式中:x，y，z满足归一化，即x+y+z=1；其中x、z是相对确定的，而 y是相对不确定的。由于 y，z表示过粗，本文引入了优异、劣异、优反和劣反［4］，若指标值处于等级的相邻级别中，且在级优一边则认为是优异，其值简记 y+；若在级别劣一边则认为是劣异，其值简记 y-。若指标值处于等级的相隔级别中，且在级优一边，则为优反，记为z+；若在级劣一边，则为劣反，记为 z-。这样处理比较明朗。式（6）可以写成式（7）:

4 案例分析

以某市质量监督机构监督的 5条中小河流治理项目为例，来综合评价质量监督在建设过程中发挥作用的等级，质量监督经费为每条中小河流实际发生的监督经费总和，参建单位质量行为来源质量监督机构巡查过程发现的问题汇总，施工单位资料整编来源质量监督巡查及法人验收和竣工验收调查收集资料，监督员业务素质为专业职称、学历和工作经验来评定，专职监督人员占30.0%，质量监督员具有本科及以上学历占40.0%。对列举指标划分标准［5］。

表2 划分指标各级标准

对统计数据归一化处理，运用G1法确定的指标权重，代入式（7）得出各联系度的值如表3。

表3 综合结果

运用SPA法计算结果表明，该数据比较倾向中等级，达不到良等级，优异数比劣异数大，因此，质量监督综合评价结论是“中”等级。参建单位质量行为不到位、质量监督员对质量标准和有关技术规程把握不准、施工单位不重视施工单元（工序）质量同步评定及整编资料、监理不能履职等，这些问题都会导致工程质量事故的发生，也是质量监督机构以后工作中需要重点加强和改进的对象。

5 建议

（1）质量监督机构今后在履行监督职责时，首先应重点加强监督参建单位各方质量行为，“工程实体”是“行为”产生的结果，重点调查关键岗位人员（如项目经理、技术负责人、质量员、安全员、总监等）的出勤率，无论是挂靠还是转包，或是合法施工，必须按投标承诺到岗到位，给参建各方套上“紧箍咒”，时刻记住“质量”的重要性，这样对于挂靠资质的施工单位和监理单位，也会增加他们的运行成本，某种程度上遏制或逐渐减少挂靠转包行为。其次，加强监督质量行为，对某些关键工序施工工艺上，如基坑排水、防渗墙等工程施工，可最大限度地减少质量隐患。最后，通过整顿参建各方质量行为，有效地建立（施工监理）不良行为档案，与招投标挂钩。

（2）施工单位单元（工序）质量评定不及时也会影响工程质量因素，质量监督机构在巡查每一处工程，必须认真查阅施工单位的关键部位施工单元验收质量评定资料是否按规范填写，包括地质编录、影像资料收集等，防止事后补签或造假资料，确保施工与质量评定同步进行，单元工程是整个工程最基础的单元。

（3）在质量巡查过程中，需加强监控设计变更手续及时性、施工工序、施工技术方案的严格履行，发现一个就“盯”住不放，针对每个小型工程进行编号做好台账，开展“回头看”。

［1］陈太励.水利工程质量监督与管理的现状与对策分析［J］.湖南水利水电，2012（05）:97-99.

［2］王学军，郭亚军.基于 G1法的判断矩阵的一致性分析［J］.中国管理科学，2006，14（03）:65-70.

［3］赵克勤.集对分析及其初步应用［M］.浙江科学技术出版社，2000，9-39.

［4］游黎.基于集对分析法的大型灌区运行状况评价研究［J］.干旱地区农业研究，2010（02）.

［5］杨川.建设工程质量政府监督机制研究［D］.重庆大学，2011 （17）.

TV523

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：1008-1305（2015）05-0020-03

10.3969/j.issn.1008-1305.2015.05.008

游 黎（1983年—），男，硕士，工程师。