付文飙 深情厚意延边情

吴永强

付文飙，延边州委常委、副州长，分管足球工作。虽然在延边工作还不到两年，他却已然融入延边，话语之间，道不尽的延边足球梦，说不尽的朝鲜族风情。

说起延边足球的历史，跨度超越百年，堪称国内最早进行足球运动的城市之一，拥有厚重的传统和骄人的战绩。熟稔延边足球发展脉络的付文飙如数家珍：“早在1908年，足球运动就已经进入延边。上个世纪30到40年代，延边队曾6次夺得东北足球大会冠军。新中国成立以来，延边队代表吉林省先后夺得第一次全国足球大会冠军、全国足球甲级联赛冠军和全国首个城市运动会冠军；延边青少年队更是19次捧起全国青少年足球比赛冠军奖杯。”

在中国足球职业化起步阶段，延边队很快成为甲A联赛的一支劲旅，韩国儒帅崔殷泽主导中国足坛刮起“延边旋风”，“巨人杀手”的称号也为延边足球增添了神秘色彩，成为中国球迷挥之不去的永恒记忆。多年来，延边培养的高仲勋等40多名运动员入选国家队、400多名运动员成为解放军及省级以上足球队的优秀骨干。现在的延边，全州215万人口中有各类业余足球俱乐部150余个、业余运动员1.1万名、青少年注册队员800多名，每个县市都有联赛，一年四季都有比赛，足球覆盖领域之广、普及率之高、参与人数之多在全国首屈一指。

重塑中国足球版图的延边地位

在延边，踢足球、看足球、议足球是人们生活的重要内容，足球已不仅仅是一项体育运动，而是一种文化传承、一种精神力量，是维护民族团结、促进边疆繁荣稳定的重要载体，更是延边人民最大的骄傲和自豪。百年延边足球史，沉淀了深厚的足球文化，传承着追求卓越的足球精神，也筑牢了在中国足球版图上的重要位置。

尽管有着辉煌的历史，但不可否认的是过去十五年来，延边队跌入低谷。不仅难以跻身一线球队，且赛绩也多有不佳。而延边队是目前国内球队中唯一一家依赖政府主要资助的球队，这一体制机制也饱为外界诟病，认为是延边队的“硬伤”。

对于外界的质疑，付文飙认为，延边队赛绩不佳，原因复杂多元。确实，延边足球俱乐部是政府作为唯一出资人的独立法人，但这主要是延边特殊的经济、地域、人文决定的。而且，政府支持与市场化并不矛盾，不宜简单一概而论。政府作为投资人的球队也必须按照市场规律办事，必须按照游戏规则去运作。就目前中国职业足球而言，也离不开各级政府的支持，只是支持的形式、形态不尽一样。而从足球改革的角度看，今年以来，延边足球俱乐部在积极拓展市场方面也加大了力度，取得了一定成效，减轻对政府的依赖，借助中超联赛的大好机遇，在市场化方面取得更大的进展。

虽然以州政府官员身份分管延边足球短短不到两年，付文飙笑称自己并不算“内行”专业人士，充其量算个足球爱好者，但倾情而执着投入的工作和勤于学习，可以说入手极快且成效显著、迭创佳绩。最为明显的是延边队短短一年间，冲超夺冠，双喜临门，一扫长达十五年的低迷。此外，在国家从整体战略层面推进足球改革的大背景下，从延边整个城市足球事业发展的角度筹划延边足球的未来，是付文飙更为注重的着力点。他也期望通过对延边足球的探索，寻求出一条符合中国国情的足球发展之路，从而给国内足球改革、给兄弟城市的足球事业提供一些有益的参考和借鉴。

分管足球工作以来，既要解决俱乐部用人、用钱这些具体而微、迫在眼前的事情，又要有大的宏观架构，为整个城市的足球事业奠定扎实基础。为了争取深圳富德保险赞助的八千万资金，付文飙亲自带队，五下深圳，诚意和独特的足球发展构想打动了企业负责人。而争取到的资金中，有一部分是用于延边少年球员远赴意大利足球名队进行训练提升，这一模式堪称国内足坛首家范例。也被付文飙认为“是一个非常有益的探索”。

意大利亚特兰大俱乐部的青训体系在意大利排名第一，在今年7月，首批选拔的50名青少年已远赴亚特兰大俱乐部参加青训营，不仅是接受了该俱乐部专门安排的系统化训练、与意大利孩子们同场竞技，还现场观看了职业足球队比赛、与一线球星面对面接触，参加了亚特兰大俱乐部球迷大会，体验意大利足球文化。这种青少年足球人才的培养模式，特别是接受先进的足球理念、提高足球训练竞技水平、拓展足球见识，对延边更多青少年参与到足球训练当中来的带动作用意义非常之大。而不管是和意大利贝加莫省省长、伦巴第大区副议长、伦巴第大区体育厅长、贝加莫市市长这些政府高官层面的沟通、介绍，还是和亚特兰大俱乐部总经理、卡尔皮足球俱乐部董事长等这些业界精英的专业洽谈，都绝非易事，数度回合往来，均需要极高的谈判技巧、对足球业务的独特理念、乃至于更广层面的智慧等诸多因素。最长的一次谈判长达六个多小时，对体力都是一种很大的考验。执着而专业的精神，务实高效的诚意，扎实可行的方案设计，使得双方达成了最终的合作，让延边的足球孩子们尝到了国内足球领域中的“头啖汤”。意大利当地的贝加莫报等媒体，都纷纷在头版和主要版面报道了和延边足球合作以及延边州代表团来访的新闻。

为了夯实这一合作机制，付文飙坚定表示：“这样的青训营我们计划连续举办三年，为未来储备更多的足球人才。现在各个县市学校的孩子们，能入选去意大利培训，是一个特别殊荣的机会，已经形成非常好的激励作用”。

足球正从娃娃抓起

让付文飙倍感欣慰的另一项“工作业绩”就是在国家教育部批准的三个足球教育改革试验区名单城市中，地处偏远的延边州成为和厦门、青岛同列的首批城市。这也是他分管足球以来的“得意”之作。说起这一成绩的取得，付文飙笑言，自己和教育部分管这一工作的司长并不认识，完全是陌生的工作拜访，并且是“抢”人家开会前的短短十分钟时间汇报，结果一下聊了四十多分钟，用延边足球一步一步扎实的工作事迹和致力于足球事业发展的满腔诚意打动了对方。以至于后来在全国城市足球会议上，教育部相关司局的这位领导还特意以延边为例，肯定延边足球工作做得实、想得远。

付文飙认为，延边能成为三个国家校园足球改革试验区之一，其意义不仅在于表象的国家部委支持，更是实实在在有利于推动足球改革试验、以及地方足球事业的发展。延边校园足球的改革推进，正是致力于储备足球人才，并形成常态化的机制。

在延边这样具有较深足球基础的城市，统筹资源，创新普及推进机制，推动校园足球逐步向农村、边远地区学校辐射，培养大批品学兼优的青少年足球后备人才，依然是一项不可忽视且具有战略意义的大事业。他透露，拟在三年内创建州级校园足球特色学校达到100所，占学校总数的40%，其中创建20所州级农村中小学校园足球特色学校，创建10所组建女子足球校队的校园足球特色学校；三年内创建全国青少年校园足球试点区县3个、创建青少年足球训练基地5处，每年举办全州学生校园足球夏（冬）令营等。这些紧密型的体教结合的实施措施，将使得体制机制更加充满活力，政策体系更加完备，标准体系更加健全，责任主体更加明确，治理体系更加清晰，构建以学校为单位参赛的小学、初中、高中级竞赛体系。真正实现正像邓小平当年所说“足球要从娃娃抓起”的战略构想。

作为中组部安排的到地方锻炼的国家部委干部，虽然是“挂职”，但根据中组部要求，不仅作为州委常委跻身决策层，而且分管业务均为“实职”管理，除了自己熟悉的质检工作以外，还分管多个领域。而延边的体育事业、陷入谷底的延边足球，可以说让付文飙付出诸多精力。不管是回到北京去其他部委办事，还是和朋友聚谈，只要有利于延边足球体育事业发展的机会，他都会争取一把。不少时候，单纯的工作切入难入其门，还得借助自己部委工作的人脉关系以及担任全国青联和中央国家机关青联委员的便利条件，来全力协调推进。以至于青联的朋友们也都知道他在忙着延边足球的事儿，有什么相关的信息都会在微信群里及时知会一声。

对话付文飙 谈足球，话未来

如果选中国足坛2015年最为“爆冷”但也最为“热门”的新闻，不得不说是延边长白山足球队在短短一年时间内“冲超夺冠”的出色业绩，一扫过去十五年低谷颓势，一跃进入行业前列。作为没有巨额投入、大牌球星和超级外援的延边队，如何实现这一质的飞跃？在国家掀起足球改革的大背景下，备受关注的延边队如何因应国家足球战略发展的要求？进入中超之后，面对如林强手，能否再写辉煌？背后的延边州委、州政府对延边队又将有着怎样的战略考量？

赛季之末，主管足球工作的延边州委常委、副州长付文飙接受本刊记者独家专访，解密延边队一年来“冲超夺冠”的诸多内情，并透露延边队下一步发展规划。

《中华儿女》：延边足球曾有过辉煌的历史，但不可否认长达十五年来，处于低谷。而今年仅仅一年间，就取得“冲超夺冠”双喜临门的佳绩，作为分管足球的州政府领导，您认为延边队这些骄人业绩的取得主要原因有哪些？

付文飙：延边长白山足球队2015中甲联赛以17胜10平3负积61分排名第一，提前2轮实现冲超目标，提前1轮获得中甲冠军，实现了延边各族人民期盼了15年的冲超梦，为吉林省及延边州争得了荣誉。这支以延边球员为主的“子弟兵”平民球队，冲超夺冠创造了当年从中乙递补中甲并实现冲超的奇迹，创造了中国足球联赛史上小投入球队实现冲超的奇迹，创造了中国足球职业联赛“金元时代”的平民模式。我认为能够冲超夺冠是很多条件聚合在一起的结果。

可以说，上到习近平总书记，以及省委省政府领导，下到州委州政府，都对延边队寄予厚望。今年习总来延边视察时，深切嘱托我们要抓好延边足球事业。吉林省委巴音朝鲁书记多次过问延边足球发展情况，协调解决瓶颈问题，还亲自牵线深圳富德保险支持延边足球一事。他和蒋超良省长对发展延边足球事业都分别作出重要批示，明确指示落实支持政策，极大地增强了我们抓好足球运动的信心和决心。

具体到州委州政府，除了认真贯彻落实各级领导的批示精神，建立联席会议制度，还多次召开专题会议研究部署，完善部门参与、多方协作工作机制，系统规划、及时研究解决足球发展中遇到的新情况新问题，出台了《关于促进延边足球发展的意见》，将足球改革工作列入全州深化改革总体安排，为延边足球事业长远发展打下了坚实基础。

此外，抓好足球基础工作可以说是这次冲超夺冠的关键。同时，社会资本深圳富德集团的捐助为延边队增强了发展动力，为球队运转提供了资金保障。

一支球队出色业绩的取得，同样也少不了俱乐部和球队管理水平的提升，以及球队的灵魂人物主教练朴泰夏、广大球迷的群众基础。不管是引进的外援，还是原本的老队员，正是这种场上团结拼搏、凝神聚力、所向披靡的精气神、自信心，打出了延边的风格和水平，也回馈了对延边队不离不弃的数十万铁杆球迷。

《中华儿女》：“冲超夺冠”之后，对于延边队下一步发展的战略构想是怎样的？所面临的挑战和困难又是什么？

付文飙：冲超夺冠，延边足球重返中国足球顶级联赛，标志着延边足球水平的整体提升，也将为我们带来新的发展机遇，必须积极谋划，抓住机遇，凝聚力量，科学规划，夯实基础。

要充分利用冲超夺冠大力宣传吉林省及延边州。中超联赛使延边长白山足球队登上更加广阔的传播平台，延边足球的特色也成为关注的主要宣传资源，要充分利用延边足球发展出现的新格局、新气象扩大名片效应。

务实有效地推动延边足球改革创新。中超联赛更加规范，市场空间更广阔。面对足球领域高水平教练、高水平管理者、高水平从业者等稀缺资源，市场程度化不高的延边足球，必须加紧赶超的步伐。尽快地使延边足球的发展富有市场魅力，为未来发展奠定基础。

积极促进体育等新兴产业广泛兴起。拥有一支中超足球队，不仅是荣耀，更是经济发展的一项福祉。中超联赛的市场化程度很高，更吸引人们眼球的已经不是看看热闹，而是联赛产业本身及其附加值的成熟度，除了制造足球的惊心动魄的精彩外，还有无限的商机制造，分享足球产业财富盛筵，必须抓住中超联赛这个产业群体，这个现代产业仓库，使处于一带一路重要节点城市--延边，充分运用中超联赛拉动体育等新兴产业发展。

还有就是中超将使延边足球之乡的传统得到更加广泛的传承，发展足球的群众基础更加厚重，足球文化底蕴更加夯实，必须牢牢把握凝聚全州各族人民的时机，为民族团结边疆稳定做出贡献。

《中华儿女》：在今年二月份的中央全面深化改革领导小组第十次会议上，审议通过了《中国足球改革发展总体方案》，这是建国以来从国家决策层面针对足球发展拟定出的一份纲领性文案。在此之前，延边州就出台了延边足球发展的指导意见。能否解读下延边州的足球发展指导意见和国家足球发展战略之间的关系？其中反映出哪些值得注意的方面？

付文飙：《中国足球改革发展总体方案》是站在国家高度提出的足球发展“三步走”战略，分为近期、中期和远期目标。延边作为中国足球的重点地区，也必须按照总体方案推进改革发展，但延边作为我国曾经的20个足球改革重点地区，有一些改革探索已经先行一步，有的需要明确更加具体的措施，延边州的足球发展指导意见就是把足球工作量化，重在实施，特别是在青少年足球领域、社会足球领域和足球基础工作领域的改革创新更值得关注。“公共足球场地维护经费应纳入财政预算管理”等都有了明确的规定，这是把足球工作做实的关键。

《中华儿女》：中国足球事业的发展，正在从国家最高核心决策层面来进行整体战略推进。但不可否认，这一领域积弊甚深，或者说任重道远。而延边队，没有巨额的投入，没有球星，甚至创出奇迹的主教练以往也名不见经传，但短短一年间取得骄人业绩。您觉得，延边队的成功案例，对于正在纵深推进改革的中国足球，有哪些启示和借鉴之处？

付文飙：足球的发展不是一蹴而就的，这是个系统工程，而且是一个长线发展的过程，任何急功近利都会对足球发展带来伤害。我觉得延边队今年成功最基本的启示有三点：一是要重视足球发展基础。延边队没有巨额的投入，没有球星，却创出奇迹，最重要的就是延边足球多年来坚持健全足球发展体系，打好足球发展基础，大力培养青少年球员，为足球发展源源不断地输送有生力量。二是要选择合适的主教练。不选贵的，只选对的。延边足球资金不够多，只能在有限资金的支撑下选择合适的人选。韩国籍主教练朴泰夏有理想、有经验、有理论、有实践，特别是了解延边足球的特点。三是要抓紧培养俱乐部管理人才。在职业化过程中，我们既缺乏高水平运动员，更缺乏高水平管理者，特别是对球队的管理至关重要的职业经理人在中国是稀缺资源，应当抓紧培养能够适应俱乐部发展需要的管理者。

《中华儿女》：深圳富德保险赞助延边足球8000万成为今年足坛一件标志性事件，作为促成这一合作的直接操盘手，其过程据说颇多波折，能否披露些独特内情？您又是如何看待社会资本进入足球领域的？

付文飙：深圳富德生命人寿捐助延边足球这件事，其根本意义不在于资金的多少，更重要的是企业家对足球事业发展的态度。富德董事局主席张峻先生能够下决心资助延边足球，是看到了延边足球发展的态势，延边是诚心诚意的搞足球。可以说富德创造了社会资本支持中国足球的新模式，富德模式是一种可持续发展模式。张峻先生没有提出任何回报，特别是他非常关注青少年的培养，把捐助的大部分资金定位在青少年训练和培养上，这恰恰是看到了中国足球发展的关键！我觉得现在中国足球更需要这样的富德模式。如果说过程有波折，我觉得其实每一次谈判都不可能一帆风顺的，费些周折是难免的；还有就是发展足球的环境，让我们的企业家不放心、不托底，所以让我们必须拿出更好的实际行动去取得信任和理解。中国足球确实需要在发展环境、职业规则、从业操守等方面不断完善和提高。

《中华儿女》：在延边队下一步引进战略合作方层面，外界有着不同的声音，并引发争议。您能否介绍下在战略合作这方面，延边队有着哪些要求和门槛？

付文飙：引进战略合作方这是我们必须面对的选择，大家有不同的声音也是正常的。延边足球欢迎有实力的战略合作方加入，我们有两个基础条件：一个是主场保留在延边，另一个是前置域名保持“延边”两个字。此外，战略合作方应当在足球方面具有持续投入能力。目前，已经有一些投资方表达了合作意向。

《中华儿女》：延边作为朝鲜族少数民族聚居区，球员似乎也有不少是朝鲜族队员。对于球队多民族的构成，有着怎样的考量？

付文飙：以朝鲜族队员为主的队伍结构是延边足球的最大特色。延边足球之所以能长期活跃在中国足坛，正是因为有一大批朝鲜族球员源源不断地充实到足球队之中，成为足球队的支撑力量。职业足球的市场化会促使队伍结构发生一些改变，但延边足球特有的风格、作风传统、意志品质、文化底蕴，都是这支队伍宝贵的财富，应当不会有大的改变。

《中华儿女》：我们知道，您原本工作的国家部委机关和足球并没有关联，而您以往的工作中也没有涉及到体育内容。但来延边工作后，短短一两年间，延边的体育工作尤其是足球事业蓬勃兴起。您是如何从一个“外行”转变为足球工作的“内行”的？

付文飙：我还不能说是“内行”，对我而言，足球首先是一份责任。我曾经很喜欢足球，也踢足球，可以说是一个爱好者。但当你投入到这项工作中来的时候，让你感受浓厚的氛围，有割舍不掉的责任。我确实多次深入到学校，与老师和孩子们在一起；深入到俱乐部和球场，与管理者和球员、球迷在一起，了解足球工作情况和群众的反映；到体育总局和教育部的主管部门，汇报工作、争取支持；与体育局的同志们一起座谈，研究足球发展规划和具体问题。在延边，你感受到的不仅仅是足球本身，更多的是各族人民群众对足球的特殊情结，特别是男女老幼对足球的依赖、眷恋和痴迷，始终会激励你不辞辛苦地为延边足球鼓与呼。延边足球让我认识到很多宝贵的东西，着实让我在一生中难以割舍。

《中华儿女》：在足球的巨大产业链条上，商业化开发是极其重要的一环。但我们注意到，虽然延边队今年冲超夺冠，胜绩骄人，然而似乎市场化的商业运作显得很“初级”，给人以白白浪费大好资源的感觉。对此，您觉得是什么原因导致如此“短板”？

付文飙：这要历史地看。延边足球有着百年的历史，延边足球拥有厚重的传统和骄人的战绩。但以往的光荣历史形成了延边各族人民足球认识积淀，很大程度上还将职业足球作为一种社会福利。由于经济欠发达，地处边疆，革命老区等特定的历史，同样影响延边足球的发展，特别是在思想观念方面对现代职业体育认识还不够深，对现代体育产业的理解相对于内地还是有差距。但是进入中超后，运行机制会倒逼延边足球用全新的市场理念适应变化，我相信我们延边足球人会用他们的智慧做得更好。

《中华儿女》：在引进足球职业经理人管理方面，延边足球有着怎样的要求和条件？

付文飙：延边足球需要职业经理人为我们提升管理水平。但是我们最大期待就是能有一位对延边足球有感情、有能力、有责任感的职业经理人，尊重延边足球，专注延边足球，热爱延边足球。足球职业经理人是稀缺资源，我们在选择时会慎重考量。

《中华儿女》：引进外教和外援，这些年在中国足球不论是国家队，还是地方队，都并不鲜见，但像延边队在短短一年内这么业绩显著的并不多见，为什么延边队的效果如此显著？

付文飙：朴泰夏这位主教练是值得尊重的人，他的风格很低调，很谦逊，很有凝聚力。他的成功不仅是高效率的工作业绩，更重要的是他的原则性、专注力、正能量。我们引进的外援虽然不是“名声显赫”，但都是非常职业，敬业而专注，融入球队很快，与延边队的风格很一致。

《中华儿女》：您在延边的挂职工作即将结束，对于相伴两年的延边队，您有何期望和寄语？

付文飙：两年来我和延边长白山足球队凝结了深厚的感情，无论今后我在哪，在什么岗位上，延边足球队都会成为我内心中永远的主队。我希望看到今后的延边足球能长期活跃在中国足球顶级联赛中，延边长白山足球俱乐部成为中国最成功的中小型职业足球俱乐部代表，也期待延边青少年足球能够有一个持续地发展，为国家培养更多足球人才。