水库防汛要有先行意识

受“厄尔尼诺”极端气候影响，今年我国再次出现暴雨成灾、水库险情不断现象。水库是防汛工作中的一个“短板”，尤其是一些小水库管理散漫、病险隐患多，更是“短板中的短板”，具有一定隐形性和较大的破坏性，如不能及时有效弥补，就可能因小失大、损失巨大。

小型水库防汛应有先行意识，方能有备无患、大汛无恙。首先是除险抢先。绝大多数小水库修建于20世纪六七十年代，属于“三边”工程（边设计、边施工、边修改），加之运行多年，普遍存在坝体渗漏、闸门启闭不灵等隐患，一旦遭到暴雨袭击，泄洪不顺、行洪不畅，就有可能造成毁灭性的灾难。正因为如此，“十二五”期间，国家把中小水库除险列为“水利第一要务”，对上万座小型水库实施除险加固整治，在很大程度上减轻了防汛压力。尽管如此，在防汛面前也不能麻痹大意，有些小水库虽然整治了，但还没有经过大水的考验，因此汛期要有切实可行的度汛措施和抢护方案，确保万无一失。其次是管理在先。由于小型水库普遍由乡镇一级管理，受经费影响，平时无专人防守，每年防汛大多临时抱佛脚，特别是部分小（二）型水库，管理比较粗放，有的没有整治，有的虽经整治，但白蚁隐患等问题没有全部排除。对此，有的地方实行“保姆”式的专人管理，有的通过“水利技术人员+乡村干部+水库附近农户”的联防形式，明确专门守库人，虽然做到了“平时有人管，汛时有人防”，但还是要强化管理，不能以为有了联防形式就万事大吉了。最后是预案优先。小型水库一般地处偏远，通信和交通不便，一旦出现险情，很有可能因抢险不及时而出现大灾难。因此，各地特别是基层乡村领导干部，要做好两手准备。一是要有“三军未动，粮草先行”的意识，优化预案，并落实到位，备足抢险物料，确保通信和交通设施完好。二是要心有预案，以备应急。要提前确定预警方式、转移路线、带队干部，一旦遭遇大洪水，就按预案行事，做到应对有策，保证群众能够安全转移。笔者所在市今年以小流域为单元，设置100多处雨量站和防汛预警点，满足流域内小型水库和山洪防汛的需要，同时组织防汛责任人和基层干部学习、熟悉各类预案和防洪抢险知识，组织开展必要的防汛演练，确保万无一失。

总之，小水库最大的隐患是安全责任不到位、管理粗放、带病运行，这是防洪体系中薄弱的环节。水库垮坝给下游造成的灾害往往是毁灭性的，影响则是全局性的。在自然灾害面前，我们的防洪工程和防汛手段还十分有限，因此，只有未雨绸缪、早做准备、多加防范、处处抢先，才能确保水库安然无恙。