从农场到餐桌保证食品安全

你每天的膳食中有什么？你的食材从哪里来？它们在从农场到餐桌的每一环节，是否都得到正确和安全的处理？

今年的世界卫生日（4月7日）主题为“食品安全”。世卫组织倡导从农民和生产商到销售商到消费者的各领域采取行动，呼吁生产商、决策者和公众共同努力促进食品安全。对此，国家食品药品监督管理总局滕佳材副局长回应，我国作为有着13亿人口的大国，既是食品生产大国，也是消费大国，每天消费的食品就达20亿公斤。食品安全关系国计民生，关系中华民族未来。

滕佳材介绍，目前《中华人民共和国食品安全法》修订案已经全国人大常委会第二次审议，有望在今年颁布实施。新修订食品安全法将更加突出预防为主、风险防范，旨在建立严格的“从农田到餐桌”全过程监管制度和法律责任体系，更好地实现食品安全社会共治。

世卫组织指出，“食品安全”有利于支持国家的经济、贸易和旅游，促进粮食和营养保障并支持可持续发展。

近些年，随着世界人口的增长，为满足不断增加的食品需求，农业和畜牧业生产实现了集约化和产业化，这既带来了机会也给食品安全带来了挑战。这些挑战使食品生产商和处理者在确保食品安全方面承担更大的责任。由于产品销售的速度和范围，局部事件可能迅速演变为国际突发事件。过去10年中，各大洲都暴发过严重的食源性疾病疫情，并往往因全球化贸易而扩大。

例如2011年德国暴发的肠出血性大肠杆菌疫情，与受污染的葫芦巴豆芽有关，欧洲和北美8个国家报告了病例，导致53例死亡。2011年德国的大肠杆菌疫情给农民和工业造成13亿美元损失，并向22个欧盟成员国支付了2.36亿美元紧急援助金。

面对新形势，世卫组织提出人们一定要认清关于食品安全的10个事实。

一、200多种疾病通过食品传播：每年有千百万人因为食用了不安全的食品患病，许多人因此丧生。仅腹泻病每年就会戕害约150万名儿童，其中大多数疾病源于被污染的食物和饮用水。正确进行食品加工可预防大多数食源性疾病。

二、被污染的食物可引起长期健康问题 ：食源性疾病最常见的症状是腹痛、呕吐和腹泻。被重金属或天然毒素污染的食品还可引起长期的健康问题，包括癌症和神经系统疾患。

三、食源性疾病对弱势群体的影响比其他群体严重：污染食品造成的感染极大地影响健康状况不良或脆弱的人群，而且很容易导致重病和死亡。对婴儿、孕妇、病人和老人而言，食源性疾病的后果往往更加严重，很可能是致命的。

四、发生食品污染的机会很多：如今的食品供应非常复杂，涉及一系列不同的阶段，包括在食品到达消费者之前，农场的生产、屠宰或收获、加工、储存、运输和分销。

五、全球化使食品安全问题更趋复杂和重要：食品生产和贸易的全球化延长了食品链，并在发生紧急情况时，让食源性疾病疫情的调查和成品的召回复杂化。

六、食品安全是多部门和多学科问题：为改善食品安全，众多不同的专业人员正在利用现有最尖端的科学和技术，共同作出努力。包括公共卫生、农业、教育和贸易在内的不同政府部门和机构需要相互合作和交流，并与包括消费者团体在内的民间社会进行互动。

七、食品污染还会影响经济和整个社会：食品污染的影响深远，不仅仅囿于直接的公共卫生后果——无论是在发达国家还是在发展中国家，它都伤及食品出口、旅游、食品加工者的生计和经济发展。

八、一些有害的细菌正在变得具有耐药性：抗微生物药物耐药性是全球卫生方面一个日益严重的问题。除了人类的临床应用外，导致抗微生物药物耐药性出现和传播的因素之一，是在农业和畜牧业中过度使用和滥用抗微生物药物。动物身上具有抗微生物药物耐药性的细菌可通过食品传播给人类。

九、人人都可以在维护食品安全方面发挥作用：食品安全是政府、业界、生产者、学术界和消费者的共同责任，人人都可以发挥作用。实现食品安全是一项多部门的努力，需要来自毒理学、微生物学、寄生虫学、营养学、卫生经济学以及人类医学和兽医学等一系列不同学科的专门知识。地方社区、妇女团体和学校教育也可以发挥重要作用。

十、消费者必须充分了解食品安全做法：人们对食品应作出知情和明智的选择，并采取适当的行为。他们应当了解常见的食品危害，以及如何利用食品标签上的信息，安全地加工食品。

在农村，食品安全问题同样值得关注，疾控专家表示，近年来，农村社区人群是食物中毒的高危人群。

中国人民大学三农学者毛飞指出，目前面源污染、假冒伪劣商品和三无食品是危害农村食品安全的三大源头：第一，农地面源污染严重。我国目前是世界上化肥、农药使用量最大的国家。两者单位面积使用量远超世界平均水平。地膜覆盖新技术的推广也使得地膜残留的污染问题日益严重。另外，在一些地区，污染企业的引入对当地河流、湖泊、空气、土壤构成污染，致使这些地区农产品重金属含量超标。第二，打着“康师傅”“娃哈哈”等知名品牌的假冒伪劣商品充斥农村市场。第三，农村地区小作坊林立，“辣条”等三无食品泛滥。尤其是在学校附近，这种没有经过任何认证和检测的小食品正威胁孩子们的安全。

我国农村地区之所以成为食品安全事件的重灾区，不仅是村民们安全意识淡薄，还有监管的缺失。第一，一些地区土地肥力的透支和昆虫抗药性的提高使农户越来越依赖于化肥和农药。第二，我国农村地区居民食品安全意识淡薄，食品安全识别能力弱，这与农村地区居民文化素质较低、政府宣传不到位有着直接的关系。第三，农村地区居民购买力较弱。第四，农民话语权较弱。媒体也缺乏对农村地区的关注。第五，GDP导向使得政府对一些项目缺乏必要的审查。第六，机构设置不合理、设备陈旧、人员匮乏、配套法规和措施不完善使得政府很难对食品实施有效的监管。

基于以上原因，如何才能提升我国农村地区食品安全监管水平。毛飞认为：首先，明确政府在食品安全事件中的监管责任。其次，探索新的政府考核机制。再次，努力提升农村居民收入水平，并鼓励媒体更多关注农村地区的食品安全问题。再则，加大宣传，完善政策法规、机构设置与人员配置，提升监管技术装备水平。最后，支持科技兴农，推广可降解重金属和农药残留的有机农药和化肥。