电网物资采购技术规范固化应用研究

（国网湖北省电力公司）

电网物资采购技术规范固化应用研究

赵国波

（国网湖北省电力公司）

本文介绍了固化技术规范的原则方法和工作流程，通过实践应用实现了技术规范由重复编写到一次编写、多次选用的转变，确保了招标技术规范书的准确性，促进了物资采购标准的刚性执行和应用，提高了电网物资招标采购工作效率。

电网物资；采购标准；技术规范；固化ID

0 引言

国家电网公司物资集中招标采购的技术规范书经历了纸质版技术规范书、全量结构化技术规范书、“三表两图”简化技术规范书、固化ID技术规范书四个发展阶段。

1 技术规范书固化的原则方法

1.1 固化原则

技术规范书固化地址（ID）（简称“固化ID”）的编制原则是“规范技术要求、适度技术冗余、确定主要组合、编制系列 ID”。

“规范技术要求”指按照物资采购标准要求，确定技术参数；“适度技术冗余”指按照技术参数适度冗余的原则，确定参数值；“确定主要组合”指可选参数梳理组合，确定主要组合方式；“编制系列ID”指按照主要组合逐项编制ID，形成物料的固化ID目录。

1.2 固化方法

各应用单位参照物资采购标准，梳理物料编码，精简、归并产品的规格、型号和配置。同一物料编码具有不同配置的，需要按照不同配置要求，分别编制固化ID。审批通过的固化 ID 可重复使用，但如需修订技术规范，不能直接修改原固化ID，须重新编制并形成新的固化 ID，保证招标文件的可追溯性。各单位选用固化ID 前，须确认所选用的固化ID是否满足采购要求，如不满足需求或没有可选用的ID，须另行编制技术规范书并生成ID。

2 技术规范书固化的工作流程

公司牵头制定固化ID整体编制方案，牵头单位（部门）制定专业编制方案，确定编制范围，组建编制专家组。专家组根据编制范围分专业对物料进行梳理，编制固化技术规范书。牵头单位（部门）向各有关单位征求意见、组织滚动修编。公司统一组织评审并发布，流程图如下图所示。

2.1 物料编码梳理

在公司标准物料的基础上，有效利用ERΡ系统累积的历史数据，在需求申报和物资领用等环节，多维度开展物料通用性分析，精简物料编码，编制通用物料清单，提升物资的通用互换性。

开展物料通用性的统计和分析，以近五年的物料申报情况为基础数据，对物料编码的通用性进行排序、分析和比较，发现物料编码通用性的离散度较高，由此判断物资通用化程度有较大的提升空间，可适度精简该类物料编码。在物料通用性分析的基础上，以电网规划和典型设计为引领，遵循安全性、先进性、适用性、经济性原则，按照优化设备序列，简化设备型号的工作思路，分专业按类别精简优化物料编码，编制通用物资列表，提升电网物资的通用互换性。

2.2 技术规范书固化

（1）确定编制范围

协同专业主管部门，依据集中采购目录和招标采购工作的需求，确定固化技术规范编制范围和编制计划。电科院、设计院等固化工作承办单位根据公司通用设计、通用设备等标准化建设成果，结合基建、技改、大修等工作需要，制定详细的固化工作实施方案，实现电网物资技术规范固化和工程项目设计的协调统一。

（2）梳理配置要求

针对物料描述细度不够及固定技术规范中某个（或几个）参数不能确定唯一的情况，梳理列出一个物料对应的多个配置要求，不同配置要求对应不同的采购需求，有几个配置要求就需要编制几本不同技术规范。

（3）编制技术规范

在配置要求梳理成果的基础上，结合典型设计方案、地理环境和气象条件等因素，编制技术规范书。在具体编制工作中，一是要依托典型设计实现采购与设计的有效衔接；二是要精准匹配配置要求；三是编制“参数对应表”，实现多条物料编码共用一本固化技术规范，提高选用效率；四是技术专家与物资标准化管理人员要相互协作，提高固化工作的质量和效率。

2.3 信息系统管控

完善ERΡ信息系统功能，将通用物料编码和技术规范书固化ID对应表部署至ERΡ系统。在采购计划申报阶段实行固化ID校验，通过内置物料编码——固化ID对应表，系统自动进行对比校验，并第一时间产生报警信息，方便及时修改。非通用物料上报时系统会自动提交逐级审批，实现对非通用物资的管控，保障部分特殊技术要求物资的采购需求。如下图所示。

图 电网物资采购技术规范书固化工作流程图

3 技术规范书固化的推广和应用

3.1 建立应用协同机制

外部协同机制：物资部门与专业部门、设计单位、科研机构之间的协同配合，重点是信息共享、协同分析、共同规划、统一标准。物资部门牵头组织，负责提出各阶段工作任务和目标，同时派遣专家提供主数据方面的支撑，并对标准格式、限制条件等严格把关；专业部门负责技术把关；设计单位、科研机构提供技术支撑；专家队伍具体实施固化ID工作；必要时邀请若干熟悉技术和制造标准的供应商代表

参加，提供技术咨询。

内部协同机制：物资管理部门内部计划管理专业与招标采购、合同管理等专业之间要协同配合，物资管理部门内部各环节统筹兼顾、协同配合、互为补充。技术规范固化工作要兼顾物资管理各业务环节的需求，各业务环节要共同参与建设，严格执行标准化成果，实现综合效益最优化。

3.2 建立应用管控机制

从规划设计、计划申报、招标采购、合同签订、质量管控、运行维护等环节严把技术规范书应用关口。在规划设计环节，要督促各设计单位从资产全寿命周期成本角度和规模采购效益最大化角度出发，自觉选用通用物料，各单位专业管理部门按照职责分工严格把关，避免在技术规范编制过程中设置技术壁垒。在计划审核阶段，各单位要强化联合审查机制，建立严格、严密的审批手续。在招标采购环节要重点解决乱添加、填写内容杂乱、设置技术壁垒等问题，切实提高应用规范性，提升工作效率。在合同签订和质量监督环节要严格按照技术规范书要求，不得降低技术参数标准，不要擅自修改参数要求，维护技术规范书的严肃性。

3.3 建立应用宣贯机制

为保障技术规范固化成果的深化应用，物资部门牵头组织，以省、市、县三级物资计划管理人员为骨干，电科院、设计院为支撑的物资标准化培训宣贯体系。搭建统一的信息发布平。通过平台及时将物料编码—固化ID对应表等最新标准化建设成果对外发布，确保各层级物资及专业管理人员都可以在第一时间掌握物资标准化工作动态，实现信息共享。

4 结束语

通过精简通用物料编码，统一技术要求，固化技术规范，提高了技术规范的标准化水平，取得主要成效如下：一是实现了精简物料编码，提高通用互换性。二是提升了技术规范书编制质量。通过应用技术规范固化ID，实现技术规范“零错误”，减轻技术规范书编制工作量的同时，提升了技术规范的总体编制质量。三是提高了物资计划准确性。

2015-10-14）