落实党建责任 强化服务功能 基层党组织的政治引领和战斗堡垒作用得到新增强

在党员志愿服务队授旗仪式上郑重宣誓

树立大抓基层的鲜明导向，以基层服务型党组织建设为统领，统筹推进各领域基层党建创新，扎实推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。

——坚持书记抓、抓书记，落实基层党建工作责任。举办辽宁省党委（党组）书记学习习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上重要讲话培训班，认真学习习近平总书记关于从严治党的新思想新要求，教育引导党委（党组）书记牢固树立抓好党建是最大政绩的意识，进一步增强了贯彻从严治党要求、履行管党治党责任的政治意识。坚持和执行书记抓党建四级“联述联评联考”制度，组织市、县、乡、村党组织书记就抓基层党建工作情况分别向上级党委进行专项述职。推行党委书记抓基层党建项目化管理，目前，全省已建立党委书记抓基层党建项目3535个，其中市委书记项目28个、县（市、区）委书记项目217个，形成了一批过得硬、叫得响、推得开的基层党建工作品牌。

——严密基层组织体系，推进组织和工作双覆盖。采取选优配强书记、开展专项整治、强化帮扶指导和落实投入保障等措施，完善经常性整顿软弱涣散基层党组织机制，目前全省已整改软弱涣散村党组织1075个、社区党组织235个、非公有制经济组织党组织1201个、社会组织党组织116个，转化率均达到90%以上。加强农民专业合作社党建工作，建立合作社党组织2817个。着力推进区域化党建，在街道实行“大工委制”，在社区推行“大党委制”，健全完善党建工作协调机制，实现城市基层党组织优势互补、共驻共建、资源共享。大力实施非公有制经济组织和社会组织党组织“扩面提质工程”，截至2014年11月底，全省非公有制企业已建立党组织23030个，覆盖企业38361户，规模以上企业单独组建率保持100%，社会组织组建党组织4115个，覆盖社会组织5791个。全省非公有制企业和社会组织党员人数达到24.9万名。

——选优配强基层党组织书记，充实基层工作力量。选派4271名优秀干部和后备干部到村、社区担任党组织第一书记或副书记，扎实有序地开展社区“两委”换届工作，深入实施社区工作者队伍建设“六个一批”计划。组织363名非公有制企业和社会组织党组织书记和党员出资人开展示范培训。依托东北大学、沈阳农业大学、沈阳师范大学，筹建辽宁基层干部学院。加强党建工作专门机构建设，全省14个市、87个县（市、区）和部分开发区、乡镇（街道）成立了非公党建工作机构。从省、市、县三级机关选派5370名干部，每3人组成一个工作队，派驻1790个贫困村开展定点帮扶。

——创新载体平台，提高服务能力。全面开展为民服务全程代理活动，全省县（市、区）共设立为民服务大厅1556个，乡镇设立为民办事全程代理服务中心999个，村级成立服务站11044个，形成了“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”的为民服务新机制。深化党群共同致富活动，着力发展壮大集体经济，开展“党建强社、合作富民”“合作社里党旗红”等活动，全省农民专业合作社总资产近127亿元，帮助1.6万多户贫困户脱贫，实现了“党组织巩固、合作社发展、老百姓受益”的目标。深入推进“在职党员进社区”活动，总结推广“双路工作法”，开展“义务服务日”活动，全省96.9万名在职党员走进社区尽义务作奉献。组织党员领导干部深入9987个非公有制企业，开展“一走访三推动”活动，帮助解决党建工作、企业发展和职工群众权益保障等问题3700多个，有效地扩大了党在非公有制经济领域影响力。深入推进“党的知识进校园”活动，全省共建立中小学业余党校1500多个，每年培训学生30余万名，进一步增强了党对中小学生的感召力和影响力。

在“楼栋党员中心户”家里开展学习活动

——加强党员队伍建设，发挥先锋模范作用。贯彻控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，进一步加强新形势下发展党员和党员管理工作。结合群众路线教育实践活动，认真召开基层党组织组织生活会，深入开展民主评议党员工作。创新党员教育方式方法，充分发挥现代远程教育网络、中华先锋网、北斗网的作用，创建《辽宁先锋》党员教育互动电视和手机平台。组织开展“服务群众好党员”评选活动，大力宣传王桂兰、张丽萍等先进典型，教育引导广大党员学先进、争优秀、当先锋。在推动改革发展的重点领域和关键环节，在完成抗旱抢险救灾等急难险重任务中，动员组织基层党组织和广大党员挺身而出，冲锋在前。深入实施“共产党员先锋工程”，设立共产党员先锋岗23.4万个、责任区13.8万个、志愿服务队（突击队）2.7万个、工程项目9.6万个，参加党员170.7万名，创造经济效益186.7亿元。

——加大投入力度，强化基础保障。通过以财政投入为主、党费补助为辅、社会筹集为补充的方式，建立稳定规范的经费保障制度。进一步提高村级组织运转经费的保障标准，全省由8.2亿元提高到10.9亿元，各级财政每年列支3.3亿元用于村、社区党组织开展活动。制定下发了《关于解决非公企业党组织活动经费有关问题的通知》，提出党组织活动经费按职工年度工资总额5‰的比例，列入企业管理费用，据实税前扣除，有效破解了非公党建工作经费难题。全面推进基层组织活动场所达标升级，全省新建、改扩建社区活动场所1017个、村级组织活动场所1361个，依托开发区、工业园区、商贸区建设42个非公有制企业党群活动中心。落实党代表活动专项经费，全省已建“两代表一委员”工作室14610个，10.43万余名各级党代会代表到工作室履行职责、发挥作用。