充分发挥党委纪委职能作用切实履行好主体和监督责任

文/覃道雄

充分发挥党委纪委职能作用切实履行好主体和监督责任

文/覃道雄

习近平总书记强调，各级党委要把思想和行动统一到中央、中央纪委对党风廉政建设和反腐败斗争的形势判断和任务部署上来，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。近年来，湖南省煤业集团根据中央、省委、省国资委党委关于党风廉政建设和反腐倡廉工作的要求，紧紧围绕企业中心工作，认真履行企业党委的主体责任和纪委的监督责任，切实加强和改进党风廉政建设，为促进集团公司的改革、发展、稳定发挥了重要作用。

敢于担当，坚决履行第一责任人的职责

党委的主体责任主要包括班子集体责任、一把手责任和班子成员的责任。特别是党委书记要履行好“第一责任人”责任，切实管好班子带好队伍，坚持原则、敢抓敢管，克服好人主义，督促领导班子成员、下级领导班子廉洁从政,履行好党风廉政建设责任。一直以来，湖南省煤业集团都把党风廉政建设和反腐倡廉工作摆在党委工作的突出位置，纳入党的建设总体布局之中，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究，建立了年初安排部署、年中检查督导、年底监察考核的党风廉政建设落实机制。并明确要求，集团各级党委书记和单位“一把手”对党风廉政建设工作必须亲自部署，重点工作必须亲自过问，重要信访件必须亲自督办。每年召开的全集团党风廉政建设和廉洁从业工作专门会议，及全集团的党委工作会和年度工作会，党委书记都要把党风廉政建设和廉洁从业工作作为一项重要工作纳入行政和党委工作的总体安排，做到了党风廉政建设与生产经营工作一同部署、一同检查、一同考核。2013年以来，全集团二级以上单位共召开党风廉政建设专题会议86次，研究党风廉政建设重要问题269个，开展党风廉政建设专题学习115次，党委书记给党员干部上党风廉政课167场次。

全面覆盖，在推进惩治和预防腐败体系建设上下功夫

2014年，湖南省煤业集团公司党委结合群众路线教育实践活动，抓住世界观、人生观、价值观这个“总开关”，让各级干部思想上补“课”，精神上补 “钙”，能力上充“电”，行动上提“神”。特别是针对影响廉洁从业的重点领域、关键环节和重要岗位，如物资采购、重点工程建设和供应、销售、财务等“敏感”部位进行“点穴式”审计和“突袭式”检查，坚持抓早抓小，对一批苗头性、倾向性问题做到了早发现、早教育、早查处。同时，责成集团纪委围绕廉洁从业制度中的重点、热点和难点，建立健全考核办法或规定117个。其中,建立健全科学民主决策机制，完善干部选拔任用体系等方面15个考核规定；建立提高机关办事效率、健全领导干部激励机制，完善服务群众和畅通职工群众诉求渠道等方面19个考核细则；健全规范领导干部用车、因公出国（境）管理、严控职务消费等方面16项考核方法；完善了财务预算管理、推进企务公开等方面15项制度细则，为进一步推动党风廉政建设和搞好廉洁从业提供了制度保障。

突出重点，严格规范“三重一大”决策程序

一是规范了民主决策的程序和办法。为切实贯彻落实民主集中制，进一步健全和完善党内监督制度，依据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例（试行）》等有关规定，湖南省煤业集团结合企业实际，依法依规制定了董事会议事规则、党委会议事规则、监事会和经理层工作细则，并细化了《湖南省煤业集团“三重一大”集体决策制度实施办法》。同时,为了统一思想，提高认识，集团公司党委还出台了 《湖南省煤业集团贯彻落实“三重一大”决策制度实施及考核办法》。这是切实加强企业反腐倡廉建设，促进企业领导人员廉洁从业、规范决策行为的有效举措。

二是坚持了依法决策的程序。湖南省煤业集团明确要求，公司改革发展的重大问题必须经董事会研究决策；干部必须经党委会审议后再依公司章程规定任免；涉及职工利益的问题必须经职代会讨论通过再予以实施；提请董事会决策和职代会通过的重要事项必须要有总法律顾问的意见书和经理层提交的决策意见后，再按“三重一大”决策程序进行审议；集团所有重大事项必须依法依规经批准后才能实施。

三是严格了民主决策的监督。为加强对基层民主决策的监督，公司党委还规定各基层单位必须坚持“三重一大”决策情况月报告制度，所属子（分）公司每月要主动将“三重一大”决策信息，通过集团内部网向集团纪委报告。目前，湖南省煤业集团在自觉坚持 “三重一大”集体决策制度方面，已形成了规范化、制度化、程序化，确保了决策过程的科学民主和结果的公正合理。

严管干部，着力加强作风建设

习近平总书记在河南考察时指出，“面对纷繁复杂的社会现实，党员干部特别是领导干部务必把加强道德修养作为人生必修课，自觉从中华优秀传统文化中汲取营养，老老实实向人民群众学习，时时处处见贤思齐，以严格标准加强自律、接受他律”。湖南省煤业集团公司党委重点把思想教育放在第一位，帮助广大党员干部牢固树立理想信念和宗旨意识，严以修身、严以用权、严于律己，谋事要实、创业要实、做人要实，始终坚守底线、不越红线、不碰高压线，把好人生观、世界观、价值观，为推进党风廉政建设奠定坚实基础。同时，集团公司纪委围绕提高机关办事效率和服务联系群众，重点检查领导干部用车和职务消费情况，重点监督财务预算管理和“三公经费”使用情况，每月定期深入基层，采取明查暗访的方式，狠抓作风建设的落实和督导。近年来，湖南省煤业集团纪委还印发了《关于对违反集团公司纪律作风规定和侵害职工群众利益行为进行问责的暂行规定》，出台了《集团公司“五严禁、九不准”规定及其监督考核办法》，动真碰硬狠刹“四风”。

建设廉洁文化，形成廉洁从业长效机制

加强廉洁文化建设，可焕发员工昂扬向上的精神，塑造和衷共济的优秀团队，进一步提升企业的核心竞争力。近年来，湖南省煤业集团把“依法依规，经得起检查和审计，把事情办好”确定为湘煤人廉洁从业文化的核心内容，并坚持内化于心、外化于行。要求各级领导干部在企业生产经营过程中，“依法依规”是底线、是前提，“经得起检查和审计”是红线、是标准，“把事情办好”是目的、是根本，努力培育“廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚”的廉洁文化氛围。

总之，湖南省煤业集团认真履行企业党委的主体责任和纪委的监督责任，切实加强和改进党风廉政建设，各级领导干部廉洁自律、廉洁从业的意识和自觉性明显增强，从而以作风建设的新成效凝聚起推动事业发展的强大力量，进一步推动了企业持续健康发展。

（作者系湖南省煤业集团董事长、党委书记）

（责任编辑：周琼）