打造生态水城 建设美丽邯郸

何其峰

邯郸市位于河北省南端，西依太行山脉，东接华北平原，与晋、鲁、豫三省接壤，历史悠久，文化灿烂，是国家历史文化名城，被誉为中国成语典故之都。近年来，围绕建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸，全市上下积极做好水的文章，畅渠活水、开源蓄水、依法管水、节约用水、综合治水，推进生态水城建设，努力创造人水和谐典范。

1. 畅通河渠，兴建水网，奠定水生态文明工程基础

加强水利基础设施建设，是改善水生态环境，促进水生态文明建设的基础性工作。邯郸市治水历史悠久，据考证，大禹曾在魏县治水；春秋时期西门豹治邺，开凿引漳十二渠发展灌溉；上世纪五十年代和六七十年代“根治海河”，建成了一大批水利工程。但由于工程老化失修和人为破坏，灌溉渠系作用丧失殆尽，致使长年地下水超采，在全市形成了4个地下水漏斗区，面积达2500km2。

近年来，邯郸市大力实施东部平原水网工程，以漳滏河灌区干、支渠和东风渠、团结渠等排水渠为基础，通过工程措施将水库、灌渠、排渠联为一体，在东部平原建立了构建起一个 “纵横交织、河渠畅通、节节拦蓄、余缺互补”的东部平原水网，实现漳河水源、引黄水源、卫河水源的互连互通、互济互补，大大提高了地表水的利用率。生态水网运行以来，累计供水31.2亿m3，灌溉农田2500万亩次，补充地下水约7亿m3，水网区域内地下水下降速度明显减缓，东部平原几十年来“有河皆干、有水皆污”的局面得以根本改变。同时，充分利用沟渠相互交汇连通的条件，实施并建成了一大批县城水景观工程，有效改善生态环境，特别是魏县梨乡水城、临漳邺城公园被评为国家级水利风景区，永年广府古城、广平东湖被评为省级水利风景区。

2. 搞活水系，改善水质，提升水生态文明城市建设品位

水是城市的灵气和内涵所在，邯郸市按照生态学原理，遵循生态平衡的法则，建设满足城市良性循环和水资源可持续利用、水生态体系完整、水生态环境优美、水文化底蕴深厚的水生态文明城市。

滏阳河被誉为邯郸市的“母亲河”，是一条兼有城市工业供水、农业灌溉和市区防洪排沥功能的河道，自古以来为邯郸的繁荣做出了重要贡献。然而到了上世纪80年代后期，由于人类活动的影响和自然条件的变化，滏阳河河道严重淤积，堤防工程老化失修，防洪标准降低，水质污染严重，昔日的“母亲河”成了人们避之惟恐不及的臭水沟。1999年开始市委、市政府启动“母亲河”治理工程，对主河道进行扩挖、清淤、护坡，两岸实施绿化、亮化和雨污分流等综合治理，通过多年不懈努力，不但提升了滏阳河的承载能力，还使滏阳河成为纵贯城区16.8km景观长廊。特别是谋划实施的滏阳河改造提升工程，通过实施河道整治、桥梁改造、两岸绿化、夜景亮化、截污治污、楼体包装等工程，营造了近水、亲水、乐水的优美环境，不仅提升了水在运行中的综合效益，还实现了城区段6.5km通航，受到广大群众的一致好评。

支漳河贯穿主城区东南部，全长31km，城区段 15km，流经市内多条主干道，是拱卫城市防洪安全，人工开挖的一条分洪河道。支漳河自1957年建成以来，一直未得到治理，加上当时建设标准低、规模小，导致工程失修、堤防损坏、河道淤积，行洪能力降低至不足其设计能力的1/4，不仅成为城市发展的防洪瓶颈，也成为破坏人居环境、损害城市形象的突出问题。2009年市委、市政府启动实施支漳河治理工程，按照防洪标准进行清淤疏浚，并结合园林景观要求进行绿化美化，初步在城区形成一条长9km，拥有亭榭、闸坝、观景平台和亲水栈道等游憩设施的宽阔景观带。随着治理的延伸，支漳河将逐步打造成提升城市品位的生态河、文化河、景观河，既能在必要时行洪，又能在平时拦蓄雨水发挥景观作用，成为人水和谐工程的一个典范。

3. 多措并举，引蓄水源，保障水生态文明建设水源

问渠哪得清如许，为有源头活水来。没有稳定的水源保障，水生态文明无从谈起。根据邯郸水源形势和区域特点，坚持在稳定现有水源和开辟新的水源同时下功夫。

一是发挥引漳工程作用，提供稳定水源。漳河是邯郸市重要地上水补给源，是工、农业生产的命脉，在引漳上我们倾注了大量心血，一方面对主要引水工程大、小跃峰渠进行配套建设，确保引水渠道通畅，并对全市大中型水库进行除险加固，提高存蓄能力，一方面科学有序引水，通过努力，每年利用漳河水源3～4亿m3，不仅为生态水网提供灌溉水源，也保障了滏阳河长年有水，为城市水系提供了水源。

二是谋划实施引黄工程，开辟新的水源。邯郸市实施引黄工程，有着较好的水源条件、工程技术条件。早在1959年邯郸市就开始引黄灌溉，1960～1962年曾通水两年，灌溉面积590万亩，后因境外引黄干渠毁坏停用。邯郸市生态水网建成后，境内骨干河渠全部得以恢复，河南濮阳市88km引黄干渠已修至邯郸市边界，只需解决穿卫河工程和打通一些节点、修复部分渠道，即可将黄河水调进邯郸，工程相对简单，投资小、见效快，工程条件优越。2010年邯郸市筹措资金，实施河南段1.7km新开引渠、穿卫倒虹吸、邯郸境内6.2km新开、整修引渠等节点工程，使阔别40年的黄河水再次润泽古赵大地。

三是南水北调工程，注入水源生机。南水北调中线总干渠工程纵贯邯郸西部80km，工程通水后每年分配邯郸水量3.52亿m3，必将为邯郸经济社会可持续发展提供水源保障，也将成为一条靓丽的水生态风景线。为确保实现南水北调总干渠和配套工程 “双通水”目标，邯郸市全力推进各种专项迁建，优化施工环境，保障了总干渠工程顺利进行。积极推进配套工程建设，在全省率先完成配套工程初步设计，全面铺开工程建设。

4. 规划引领，建立机制，推进水生态文明永续发展

建设水生态文明，邯郸市尊重自然规律和经济社会发展规律，把生态文明的理念融入到水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护的每个环节，实现水与人和谐相处，推动经济社会可持续发展。

一是规划引领，优化水资源配置。完善水资源开发利用和保护规划，搞好顶层设计，用规划引领水生态文明建设，是建设水生态文明城市的前提。邯郸市先后编制 《水资源评价和综合规划》、《水资源优化配置规划》、《地下水保护行动实施方案》，不断优化水资源配置，着力构建西部引漳、中部引江、东部引黄为主，结合雨洪水、中水、微咸水、地下水等为辅的水资源配置合理的供水体系，提高供水安全保障程度和城市供水能力。

二是节约优先，推进水资源高效利用。节约集约用水是实现人与水和谐的关键所在。邯郸市作为全国第3批节水型社会建设试点市，编制实施了《“十二五”节水型社会建设规划》、《邯郸市节水型社会建设实施方案》，实施了雨水集蓄开发利用、咸淡水混浇、节水灌溉等一系列行之有效的措施。去年邯郸市又编制了《地下水压采综合治理实施方案》和《农业高效节水灌溉实施方案》，将有力促进节约水资源，提高水资源利用效率。

三是以人为本，调动全民参与积极性。建设水生态文明城市，实现人与水和谐发展，必须坚持政府主导、全民参与。近年来，我们结合世界水日和中国水周等宣传活动，采取人民群众喜闻乐见、容易接受的形式，组织开展了一系列活动，在广大群众中形成“节约用水、从我做起”的意识。

四是制度保障，深入推进依法治水。国家相继制定了《水法》、《水污染防治法》等一系列法律法规，并实行最严格水资源管理制度，强化“三条红线”指标控制。邯郸市作为河北省实行最严格水资源管理制度的试点地区，先后出台了 《水资源管理条例》、《入河排污口管理办法》、《邯郸市水网建设与保护条例》等6部地方水利法规强化水资源论证和取水许可管理，把万元工业增加值取水量等指标列为年终政府考核的重要指标。对新上产业项目，落实水评制度，以水定产、定规模，限制高耗水产业的发展，以法律和制度的约束作用，倒逼发展方式转变。

中国梦是绿色梦、生态梦。建设水生态文明，实现中国梦，需要敬重自然、师法自然，推进水与城市、人与自然的和谐相处，才能走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推动经济社会的长远可持续发展。