建立健全质量保障体系确保水利工程顺利施工

（公主岭市二十家子水库灌区管理所，吉林公主岭136100）

摘要：近年来我国的水利工程事业取得了很大的进步，在抗洪防汛方面发挥了巨大的作用，同时也促进了农业生产，为农业生产的稳定进行提供了基础和保障，但在水利工程的施工过程中，仍有许多问题存在，需要解决。本文对此进行分析，同时给出了相应的解决对策。

关键词：水利工程；管理；施工；问题

中图分类号：TV51

文献标识码：A

DOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2015.17.032

1当前我国水利工程施工管理中存在的主要问题

1.1管理体制方面

我国的水利事业在多年的发展进程中，已经形成了一整套的相对完整的管理体系，但这个体系是基于传统的经济模式下的管理体制，随着时代的发展，很多方面已不再适应新形式下水利事业发展的需要，特别是市场经济条件下的水利工程建设，管理体制也应随时代改变而做出相应的调整，否则会制约水利事业的发展。管理体制方面存在的问题：一是管理体制中的责任制度不完善。在现有的管理体制中，工程项目管理的责、权、利难以统一，而且相互之间相对独立，相关部门独成系统，在整合方面缺乏统一，导致联系不够紧密，对管理人员的管理工作及管理职能都产生了一定的束缚，体制比较僵化，人员的积极性调动不起来，在工程管理效率方面始终难以提高；二是管理人员方面的问题。由于体制的落后，导致工程管理人员明显不足，难以满足现代化水利工程事业的管理工作需要，使得很多管理工作难以开展，管理质量也难以提高。另外在管理人员的工作安排上，由于人员不足，所以在有限的人员调配上存在极不合理的情况，管理人员分工不明确，分不清重点，专业人员和非专业人员交叉错位的情况屡见不鲜，这种眉毛胡子一把抓的人员管理现状，对于工程的顺利实施有一定的制约，也使得工程质量难以保证。

1.2质量意识方面

在实际工作中，质量意识在一些施工单位进行施工作业时不够强，施工细节抓得不严，管理工作落实不到位，导致施工事故时有发生，造成许多不可挽回的损失。一方面是由于管理人员的质量安全意识不强造成的，对自身的要求不严格，导致管理工作出现松懈，在质量管控方面也不到位；另一方面是由于工期进度等方面的原因，很多水利工程项目施工过程不能按标准工期进行，往往对工期进行随意压缩，一些应有的工序被减掉，导致整个工程的质量达不到标准。在水利工程的施工过程中，质量安全意识应渗透到每位施工人员心中，时刻都要以质量为基本要求，这样才能确保工程的质量。

1.3施工成本控制方面

水利工程项目涉及的内容多、面广，整个工程从立项到建设是一个纷繁复杂的过程，所以在成本控制方面，难度也非常大。施工成本是每个施工单位都需要解决的一个问题。压缩成本、避免浪费是施工中的一个基本目标，但并不是成本越低就越好，因为成本过低会影响到工程的质量安全。

成本的预算都有一个科学合理的区间范围，在施工过程中导致成本增加有两个方面的原因。一是合同制定不合理，有的企业为了招标的成功，在报价方面过低，结果成本预算很低，但实际施工成本是不可能减少的，这就导致工程成本比合同预算成本要增加很多，结果导致企业的收益受损；二是在施工过程中，资源配置不当，导致浪费严重。水利工程施工管理是一个系统的工程，在人员、材料、工艺等方面都存在很多不可预见性因素，这此因素都有可能导致施工成本的增加。

2水利工程施工管理改进策略

2.1完善管理体制

管理体制是决定管理水平的关键，体制的完善与否对于管理水平起着决定性的作用。科学、合理的管理体制能让管理工作顺利有效进行，达到事半功倍的效果，极大地提高管理工作的效率。所以对于旧的传统管理体制，要在发挥其优点的同时，进行科学的完善，适应时代发展的需要，去掉旧体制中不足之处，对管理体制进行创新。另外在水利工程施工管理中要进行权、责、利的统一，明确分工，落实责任，保证专人、专项、专职、专责，对整个工程进行全方位的监督管理，保证水利工程施工的顺利开展。

2.2建立健全质量保障体系

质量保障体系是确保工程能按照设计标准有效进行施工的必要手段，从准备到生产，以至于最后的竣工，每一个环节都十分关键，而有效控制每个环节必须要依赖科学的质量保障体系。健全的质量保障体系能确保水利工程项目施工规范化、系统化。在保障体系的框架下，一要在现场加大施工的监督力度，同时对设计、勘察过程也要加大监督；二要充分发挥施工单位的管理职能，在制度、组织、措施等方面加强管理，保证有效监督，发挥管理职能，保证工程质量。

2.3加强成本管理控制

要强化水利工程各阶段成本控制管理和建立完善的成本管理体制，在材料费、人工费、机械施工费等方面，层层把关，严格按照标准执行，在进料、出料、配料、工序人数等方面进行严格的管控，企业要根据自身规模的大小，科学、合理选择管理体系，优化管理方式，最大化发挥出管理功能。

2.4重视人才选拔，加强管理人员能力的培养

要重视对人才的选拔和培养，加强企业管理团队的建设，为企业发展奠定基础。人才选拔过程中要跳出传统单纯重学历而向既重学历又重能力转变，与此同时还要放宽选拔面，面向社会选拔适合的管理人才。加大人才培养力度，提高相关从业人员整体素质，建设一支优秀的水利工程施工管理团队。

3结语

水利工程施工管理是一项相对复杂而又问题众多的工作，所以作为水利工作者，在水利工程施工管理工作中，一定要对工程管理中存在的问题进行深入分析，针对不同问题采取有效措施进行解决。希望在我们的不断努力下，不断完善水利工程管理体制，提高管理水平，为水利工程项目高质量的建设提供保障。

作者简介：戴庆武，大专学历，公主岭市二十家子水库灌区管理所，工程师，研究方向：水利工程管理。