“军令状”落空折射行政命令式治污窘境

来信点评：《IT时代周刊》总第313期，“网民议事”《柴静“穹顶之下”唤醒环保意识》

读者观点：政府治理雾霾的“军令状”落空，加剧了诚信危机，但政见“跳票”又未尝不是一件好事，因为它可能让官员明白，治理雾霾必须按规律办事。

一部《穹顶之下》再次引发全社会对中国当前生态环境的大讨论，而官方在这个问题上该承担怎样的责任，社会也保持高度的问责态度。

2014年初，有至少15个省份签订了治理雾霾的“军令状”，可国家统计局的公报显示，全国161个城市中，城市空气质量达标的仅占9.9%,未达标的城市占90.1%。

喊声震天、效果甚微，政府治理雾霾的“军令状”落空，加剧了诚信危机，但从另一方面看，政见“跳票”又未尝不是一件好事。因为它可能让官员明白，包括治理雾霾在内，任何事情都有客观规律，必须按规律办事。

治理雾霾当然不会一时变天。解铃还须系铃人，当制造雾霾的“发动机”被合法化后，就只能通过修订法律、出台新的法律，来倒逼其熄火、转型。“雾都”英国伦敦，也因此催生了世界上第一部空气污染防治法案《清洁空气法》，其后严格执法，解决雾霾问题花了三四十年的时间。

尽管刚刚履新的环保部部长陈吉宁，也用了“铁腕治污”来形容2015年环保部的工作，但其思路和地方政府的“军令状”完全不同。因为他强调的是，2015年将成为环保法落实的关键年，将对违法企业进行严肃查处和对地方政府启动问责，对“未批先建”的项目进行治理，对“红顶中介”进行清理，等等。这些都是法治语境下看得见的路径，而不像之前地方政府的军令状，只是喊声震天。