提质增效的新措施新活力—中国石油辽河油田扩大经营自主权运行情况调查

□ 文/本刊记者 袁伟

提质增效的新措施新活力—中国石油辽河油田扩大经营自主权运行情况调查

□ 文/本刊记者 袁伟

王旭/摄

2014年，中国石油天然气集团公司决定在辽河油田和吉林油田开展扩大经营自主权试点工作。一年过去了，两家企业的试验情况如何？为此，本刊在上期刊登了对吉林油田试点工作的调查，引起了一些读者的兴趣。此后，记者又对辽河油田的扩大经营自主权情况进行了调查。

效果：扩大经营自主权改革，辽河油田确定了3年承包期“产量箭头向上，效益箭头向上”的工作目标，明确了投资成本一体化、产量规模与经济效益一体化等“九个一体化”总体思路和6个方面30项举措，并以改革试点作为推动质量效益发展的有利契机，从制约企业发展的突出问题改起，着力转换生产方式，改进管控模式，优化市场布局。实施1年，结果是超计划完成了2014年原油产量、商品量和利润指标；

● 油气勘探：辽河油田探明、探制、预测三级勘探储量分别完成计划的121%、140%、127%；

● 油气产量：生产原油1030.6万吨，超产30.6万吨，完成商品量1019.7万吨，超计划34.7万吨；

● 经济效益：实现整体利润10.48亿元，超预算10.08亿元；

● 节能减排：节能5.96万吨标准煤，节水120万吨，减排二氧化硫6880万吨、氮氧化物4169万吨。

2014年，辽河油田的产量形势严峻性前所未有。兴隆台和大民屯两个潜山产量递减加剧，全年合计降产20万吨；重大开发试验项目出于降本的需要，实施量有所减少，实施步伐有所放缓；低效井、套坏井积累到了集中“病倒”的阶段。在这种不利形势下，辽河油田层层传递压力，充分调动企业的内动力，坚持油气稳产上产为目标，科学评价开发潜力，持续深化效益生产，油气产量保持积极主动，实现自营区、合作区齐头并进。产能建设高效有序，方式转换规模持续扩大，注水注汽效果不断提升，老井治理成效显著，合作开发进展顺利。原油产量达到近5年最高值，成为集团公司产量增幅最大的油气田之一。效益形势明显好转，油气产量在油田整体效益中的占比进一步加大。

做法1：着力转换生产方式，确保产量箭头向上。将油气产量稳定作为油田的生存之基、发展之本、效益之源，坚持资源优先战略，积极调整勘探思路，明确“立足辽河坳陷富油气区带精细勘探，加强非常规油气资源评价，加快推进新区新领域勘探发现”方向，在东部凹陷中段火山岩油气藏、雷家地区致密油藏、曙光潜山深层内幕油气藏和西部凹陷岩性油气藏等领域，是油田发展的基础。而勘探是油田工作的龙头，随着“低、难、深、密”等复杂油气藏目标逐步成为勘探的主体，辽河勘探的难度也越来越大。为破解这一难题，辽河油田积极培育“三位一体”的勘探部署研究队伍、持续推动物探采集和处理技术攻关、加强一体化项目研究团队建设，有效应对了勘探目标的复杂，保证了油气勘探取得重大进展和重要发现。红28、驾31、双229等油井获百吨高产油气流。

开发上按照“自营区硬稳，合作区快上”的思路，压缩外委、外协，控制无效投资，优化投资成本20亿元用于油气生产。加快产能建设，在等量投资规模的情况下，同比多打产能井129口；全年完钻新井438口，投产435口，比上年分别增加75口、126口，多产油7万多吨。加大开发方式转换，新增SAGD、火驱、化学驱等八大类方式转换井组62个，年产油259吨。发挥科技支撑作用，大力推动集团公司千万吨稳产、国家中深层稠油层示范工程，研发试验了多介质组合蒸汽驱、分层火驱等核心技术，全年科技增油80万吨。完成注水工作量2700井次，注水油田产油增加近600吨，实现7年后重上万吨。恢复长停井698口，累计增油26.5万吨，为确保产量箭头向上提供了有力保障。

做法2：着力改进管控模式，激发质量效益发展活力。一是调整业绩考核方式。突出效益导向，强化工效挂钩，实行“增效增工资，稳效稳工资，降效降工资，亏损减工资”的分配政策，调整考核兑现方式，由半年预考核、年底总考核调整为月考核、月兑现，有效调动了全员工作积极性。二是从严落实专项治理工作。开展“三超”治理，局、处两级领导班子带头，取消领导干部专车，实行公务用车集中管理，年节约成本7100万元，清理超标办公面积3.4万平方米，清退租赁房屋2.6万平方米，节约租赁费用2000万元，压缩接待费用64%；严控非生产性支出，“五项费用”同比下降32%。三是调整人力资源结构。持续推进“三控制一规范”，严格落实“出五进一”政策，重点在控制增量、盘活存量、做实减量上下功夫，优化调整天然气储供中心、机关车管中心等部门和单位，全年组织内部劳务输入输出3591人，挖潜调剂824人，压缩作业队伍25支；清退外雇工2855人，减少劳务费支出4000余万元。四是完善市场运行机制。在部分区块实施钻井总承包，压缩投资1.8亿元；外围奈曼油区新井公开招标，节约投资1217万元；辽河坳陷陆上探井协商议价，节约投资近5000万元。五是加快社会化管理进程。顺利完成中心地区740万平方米供暖任务移效；完成热电厂关停工作，在污染减排的同时，年可减亏2亿元；对9000多户居民进行燃气改造，完成21个小区2.7万户地下管网铺设工作；矿区三分之一幼儿园实现社会化。同时，通过开展“开源节流、降本增效”活动，“增储稳产降成本、安全估质提效益”主题劳动竞赛等，营造了挖潜力、比贡献、创效益的浓厚氛围。

做法3：着力优化市场布局，推动油田持续健康发展。按照中国石油集团“市场化选择施工队伍”经营自主权要求，全面落实“开放市场与开拓市场一体化”。一是规范内部市场。坚持“自己的活自己干”和先主体单位、后多种经营的原则，严控内部市场资源，规范市场秩序，清理挂靠队伍，加大外委、外协等“六外”专项控制，充分发挥业务互补和一体化管理优势，合理分配市场份额，扶持未上市业务和多种经营企业，内部市场占有率达到80%以上。二是拓展国内市场。加快“走出去”步伐，分别与塔里木、吐哈和东方物探签订战略合作协议，扩大合作领域，推进优势互补。完成了中缅管道第6标段、中乌管线计量站供电EPC等重点项目建设，市场开发工作量22.7亿元，实现收入50亿元。三是发展国际市场。在伊朗、苏丹、加拿大等11个国家开展技术支持、工程建设总承包等业务，实现产值4.58亿元。同时，积极推动国家能源稠（重）油技术开发走出国门，为油田持续健康发展打下了坚实基础。

王旭/摄

做法4：着力挖掘内部潜力，打造管理创效升级版。辽河油田把中国石油集团提出的“有质量、有效益、可持续”发展的压力层层传递，特别是在中国石油集团明确在辽河油田进行扩大企业生产经营自权改革试点后，辽河油田主动作为，创新管理，使企业进入了效益发展新阶段。重点领域改革取得积极进展，呈现良好局面，改革红利不断释放，成为辽河油田质量效益发展的新引擎。

油以稀为贵，辽河油田最大限度提高售价高的稀油、高凝油比例，加大原油分输分销力度，动态调整营销方案和策略，提高油品的销售价值，让好油卖出了好价钱，全年增效3.98亿元。辽河油田还打破投资和成本的壁垒，全年累计核减低效无效投资6.4亿元。这些省下的钱被用在了水平井综合治理、潜力老井侧钻、管线占压治理等项目上，使资金向着更高效的地方流动。

对资产的盘活和挖潜，辽河油田也开辟了新的增效渠道。2014年，由于生产调整，兴隆台采油厂急需33台10型抽油机。按照以往做法，这种需求需要通过购置解决。但这一需求上报辽河油田后，资产管理相关部门综合调研，发现特种油开发公司恰好有这方面的富余设备。通过内部调剂调拨，辽河油田节约投资544万多元。数据显示，辽河油田2014年已调剂调拨资产3.5482万项次，节约了大量投资，有效促进了资产结构优化，提升了资本运营的质量效益。

结论：本刊调查认为，两家企业都把扩大自主经营权看作是一种机遇，积极谋划，主动作为，找准了制约企业提质增效、增产稳产的主要矛盾，想出了好点子，牵住了牛鼻子。两家企业的具体做法虽然不同，但主导思想都惊人的一致，那就是：突出质量效益，激发内部活力，创新管控模式，强化内部管理，消除发展瓶颈，而且措施到位，执行有力。殊途同归，两家企业都收到了良好的，甚至可以说是意想不到的效果。