中加职业教育质量保障体系比较研究——以加拿大德恒学院为例

赵振江

（山西建筑职业技术学院 山西 太原030006）

中加职业教育质量保障体系比较研究
——以加拿大德恒学院为例

赵振江

（山西建筑职业技术学院 山西 太原030006）

社区学院作为加拿大培养现代职业技术人才的主要力量和经济发展的重要引擎，以其鲜明的办学特色和完备的质量保障体系成为世界职业教育的一个典范。本文以加拿大安大略省德恒学院为例，分析比较中加高职院校质量保障体系在顶层设计、发展规划、人才培养、绿色发展、校园文化等方面的差异，对我国建立现代职教体系，发展特色高职教育具有重要启示。

加拿大；社区学院；办学特色；育人质量

加拿大的社区学院办学对我们来说颇具借鉴性，因为加拿大社区学院在发展与改革中，时刻紧密结合国家和当地的经济社会发展需求，能够立足国情为各地区、各行业培养专业技术人员，其人才培养目标直接为社区政治、经济、社会发展以及满足人们的多种需要服务，这与我国职业技术院校的人才培养目标非常接近。特别是加拿大社区学院以其高度自治的办学体制、服务社区对接市场的专业改革、以学生为中心的育人理念、校企合作的无缝对接、可持续发展的绿色校园建设和灵活多元的开放式办学等，得到了社会的普遍认可。笔者拟以加拿大德恒学院为例进行分析比较。

一、特色与比较

（一）严格规范的董事会制度

加拿大各省政府对职业教育实行宏观管理，具体职能部门为各省教育部，职业院校运作与管理由校董事会负责。德恒学院董事会由16人组成，成员由当地社区的政府部门负责人、企业代表、学院员工代表、学生代表等组成，成员均为兼职，不获取报酬。院董事会职责主要是制定学院发展战略规划、聘用院长、批准学院年度工作计划并监督执行、代表学院与社区沟通、制定学院预算、确保教学质量等。院董事会一般每个月召开一次，每次会议议题由院长提出并与董事会主席沟通，事先将议题发至各成员。这种董事会制度充分体现了学院办学决策的民主性与科学性，有助于学院内部管理和外部发展，更好地服务社区、服务行业企业。

相比较而言，我国多数公办高职院校依然遵循传统的管理体制，即使200所国家示范（骨干）高职院校在体制机制创新建设中成立了类似的理事会，也大多被定性为一个咨询机构或是拥有一定决策权力的非正式机构，并不是真正意义上的监督管理机构，他们对学院的运行不负有监管责任，就管理学角度和办学规律而言，理事会的真正效力并没有充分发挥出来。

（二）实施有效的发展战略规划

德恒学院高度重视顶层设计，把制定和实施发展战略规划作为全院师生共同的愿景和行动纲领，真实反映了学院的自身水平和特色定位。学院制定有目标明确、切实可行的发展规划（2013—2016年），内容包括学生、员工、运营、社区。根据发展规划，制定了学院年度工作计划。在此基础上，每个部门和个人均制定了自己的年度工作计划，从而确保学院年度工作计划的实施。每年年底考核后，学院向董事会和政府上报年度工作计划的执行情况，对尚未完成的目标任务要进行说明。

反观我国的高职院校，虽也制定五年发展规划，但绝大多数都是制定完就“束之高阁”、“无人问津”了。即使在每年制定年度工作计划时，也未完全按照五年发展规划目标逐年实施，致使规划的制定流于形式。特别是现在许多高职院校盲目发展，迫于办学运行的压力，出现了争抢生源、恶性竞争、管理混乱的情况，使当初制定的发展规划无法真正贯彻实施。

（三）设置健全的专业咨询委员会

德恒学院几乎每个专业都成立有专业咨询委员会，委员会由各系组建，成员由来自行业企业的专家和系里的资深教师组成。每年召开两次会议，根据社区的经济社会发展状况、用人单位需求和毕业生反馈，对专业设置、培养目标、教学内容等进行研究并提出调整方案，如申报开设新专业，由系里先拿出方案，再由专业咨询委员会进行研究提出意见。这样就使专业建设能够始终保持与行业企业的紧密联系。

我国一些高职院校的系部虽也成立有类似的专业建设指导委员会或校企合作工作委员会，但因为没有赋予其明确的职能，且没有建立定期有效的会议制度，致使行业企业在专业建设、课程改革、教材编写等方面参与的积极性不高，作用发挥得不够好。

（四）学生至上的服务体系

德恒学院始终致力于学生的全面发展，树立了学生至上的服务理念，在招生、入学、档案、经济资助、学生生活、就业、学术学习、学生会等方面为学生提供大力支持与帮助。在教育教学中，一切以学生为中心，以就业为导向，以能力培养为重点。尤其是学生学术学习服务极具特色，在研究和写作技能、应用数学、商业会计、学习技能、英语作为第二语言等方面，为学生提供帮助，由指导教师和高年级学生对求助学生实行“一对一”授课，深受学生的欢迎。此外，学院对学生干部的课外活动领导力进行打分（课外学分），并记入档案，作为评选优秀学生干部的重要依据。被评为优秀学生干部的学生在毕业典礼时将予以表彰。

我国的高职院校虽然也把学生工作摆在十分重要的位置，但对学生往往是重管理而轻服务，以学生为本的服务理念还停留在宏观层面，以学生为本的服务体系仍不健全，在注重学生个性化发展和创新精神的培养上还做得不够深入。

（五）严密的内部质量保障体系

为确保育人质量，德恒学院建立了严密的内部质量保障体系，如图1所示。比如，每5年对专业进行一次评估和更新；每年举行一次授课教师评估课程；每学期由学生对每门课和教师进行评价；每学期对两年实习期内的新教师评价一次；每年对全职教师评价一次；每学期对兼职教师评价一次；每年对管理层的领导进行一次全面评价。此外，学院每年还专门有一个月的质量保障过程。

图1 德恒学院内部质量保障体系图

而我国的部分高职院校无论是对专业、课程，还是对教师的评价都还不系统、不规范、不科学，特别是对兼职教师的评价更是欠缺。

（六）科学的外部评价体系

德恒学院的外部评价体系包括两个方面：一是采取关键绩效指数（KPI）法，对在校生满意度、毕业生满意度、雇主满意度、毕业生就业率、毕业率进行调查。除了在校生满意度、毕业率外的其他数据都是在学生毕业6个月后进行采集。在激烈的社区学院竞争中，KPI能够满足学生、社区、行业和国家需要的基本要素。每年由政府将每个学院的KPI向社会公布，其公信力和社会影响力直接影响学院的招生和就业工作，甚至影响政府的拨款。因此，德恒学院为提高KPI排名，扩大影响力，不断地而且认真地整改存在的问题，使学院始终处于良性发展状态。二是由政府委托专家评审团每5年进行一次质量评价。专家组根据安省颁布的质量保证标准体系（PQAPA）中的标准，入校实地考察后，向董事会递交评价报告，提出整改意见，并责成学院限期整改。

我国的高职院校评价体系尚未健立和健全，有的高职院校虽然引入了第三方评价——委托麦克斯公司对学生就业情况进行调查，但这属于学院自愿委托，不是政府行为，也不向社会公布，形不成社会压力，而且调查的项目和影响力也不如KPI健全，其作用和效果均不如KPI大。此外，国内现行的人才培养工作水平评估或专业评估虽然在形式、内容上有一定的相同处，但由于地区、行业以及公办、民办的差异性，出现了专家只“看病”不“治病”，被评院校或专业只“承诺”不“落实”的现象。

（七）多通道的教师培训体系

德恒学院多通道的教师培训十分突出。其中，新招聘教师在两年实习期内要进行系统培训，包括教学研讨和一对一辅导两条途径，实行教室授课与在线授课相结合，设有培训教学法、课程设计与开发等五门课，教师经考试合格取得教师资格证书方可上岗。全职教师除了正常教学时间外，每年都有时间到行业企业和大学进修。兼职教师的培训以教育理论和教学方法为主，也可以通过在线学习进行培训。

我国很多高职院校的新进教师往往都是从学校到学校，从学生到教师，大多缺乏企业一线实践经历，对新教师的培训也没有系统完整的方案。对兼职教师的培训几乎做不到，大多是未经培训即上岗，教学质量难以保障。

（八）完善的市场推广机制

德恒学院拥有一支精干的市场推广团队，主要负责学院的市场营销、沟通和对外联络。该团队根据学院自身特点，融入学院的文化、价值观念，设计出一套形象的标识系统，包括楼内外的视觉设计、楼道内学生作品（摄影作品）展示、电子展板等，其中绿色是主体色彩。此外，诸如校名的标准设计、校园内的绿色指示牌、纸质宣传手册、广告模板、摄影报道、对新专业的宣传推广、在线电子杂志（学院整体宣传片、招生宣传片、专业宣传片）等无一不突显学院的优势与特色，为扩大学院影响力起到了很好的宣传作用。

相比较而言，我国很多高职院校既有良好的办学基础，又有鲜明的办学特色，但往往忽视对外宣传，与德恒学院在对外宣传的标准化、形象化、系统化、现代化方面，还存在不小的差距。

（九）可持续的绿色发展理念

德恒学院拥有很强的绿色发展理念，设有专门的绿色团队部门，成立有学生绿色志愿者团队。学院充分利用太阳能、风能、地热等绿色能源，在水、材料、废品处理、运输排放、生物多样性物种保存等方面进行可持续发展。德恒学院的这种绿色发展理念，不但提高了学院自身节能环保、服务社会的水平，而且也融入学生教育中，促进了学院的人才培养，使学生在校期间对绿色发展形成了较强的意识。

反观我国的高职院校，在绿色校园建设方面大多尚处于起步阶段，往往是理念多，行动少；绿化多，绿色建筑少；普及教育多，实用技术教育少，没有实现真正意义上的可持续发展，“绿色发展”的办学理念尚未完全建立起来。

（十）成熟的市场经营模式

德恒学院采用市场模式经营学院，各中层部门的负责人均称为经理，从形式上给人造成一种危机感。通过市场化经营，帮助学院建立了一套良性的运行机制，从而将招生——教学——就业——服务社区有机地联系在一起，实现了良性互动，极大地调动了员工的积极性，使学院在规模、质量、结构、效益上得到可持续发展。

而我国大部分高职院校在内部管理体制上，仍是采取传统的行政管理方式，人们没有危机感和紧迫感，办事按部就班，缺乏开拓创新意识。

二、借鉴与对策

（一）重视发展规划，确保目标落地

要重视顶层设计，把发展规划的制定和实施作为高职院校凝聚人心、积聚力量、科学发展的重要突破口。要紧紧结合学院发展规划，积极听取各方意见，把规划目标任务分解到逐年工作计划中，强化监督检查，严格考核奖惩。

（二）健全评价体系，保障培养质量

在继续做好年度人才培养工作报告制度的基础上，进一步健全完善更加科学、准确、真实的人才评价标准，可参照KPI的内容，构建科学的评价体系。同时，向在校生、毕业生、用人单位征求意见，让他们给学校的培养质量打分。对征求到的意见进行梳理分类，经过扎实有效的整改，不断提高在校生满意度、毕业生满意度、用人单位满意度，努力提高就业率。

（三）打造绿色校园，培养绿色人才

一是要充分发挥绿色校园的育人功能，培养绿色人才。在校园建设规划、景观设计、专业教学方面，尽可能结合教学需求，节约建设成本。二是要对接行业发展需要，大力开发旨在宣传绿色理念和环保意识的公共课程。三是要加强绿色校园文化建设，培育绿色环保理念。通过课堂教学、实践教学、专家讲座等方式将绿色文化教育渗透到育人全过程；依托第二课堂、社团活动、社会实践等平台，开展各类以绿色为主题的技能大赛和主题活动，营造浓厚的绿色氛围。

（四）创新管理模式，完善服务体系

可以借鉴 《德恒学院发展战略规划（2013—2016年）》中提出的“要为学生提供最佳的学习体验，提供最新的体验式学习机会”的理念，一是要改革传统的管理模式，变管理学生为服务学生，增强服务意识，在学院管理、专业改革、课程设置、就业服务等方面树立学生至上理念，不断调动学生的积极性和主动性，让学生真正成为学习的主体。二是要充分发挥学生会的作用，支持和帮助学生实现自我管理、自我教育、自我发展，培养学生的开拓创新精神。三是要关注家庭经济困难学生和残障学生的学习生活，让他们切实感受到学校的关心与爱护。

（五）加大宣传力度，服务品牌建设

一是要整合对外宣传资源，由各高职院校的宣传部门统一管理（包括网络中心）。二是要制定整体宣传方案和各校的形象标识，使标识一目了然、深入人心。三是要通过信息网络、新闻广播等媒介，不断加大招生宣传、就业宣传、专业宣传力度，展示教育成果，彰显办学特色。

[1]任雪松.社区学院的产生是社会发展的必然[J].辽宁教育研究，2002（3）：66-67.

[2]于学涛，李征.中美社区学院的比较与思考[J].陕西师范大学继续教育学报，2003（3）：22-24.

[3]臧国海.走近加拿大社区学院[J].成才与就业，2003 （16）：78-79.

[4]于学涛，李征.加拿大社区学院的经验与借鉴[J].职业技术教育研究，2003（5）：62-64.

[5]刘金红，姜乐军.加拿大社区学院发展对我国高职教育发展的借鉴与启示[J].职业技术教育，2011（32）：93-95.

[6]董维佳.加拿大社区学院的办学特色与启示[J].常州信息职业技术学院学报，2009（6）：1-3.

（责任编辑：王恒）

A Comparative Study on Quality Assurance System of Vocational Education between China and Canada——A Case Study of the Canadian University of Germany

ZHAO Zhen-jiang
（Shanxi Architectural College,Taiyuan Shanxi 030006,China）

The community college,as a major power and economic development of Canada to cultivate the modern professional and technical personnel,with its distinctive features and a comprehensive quality assurance system,has become a model of world vocational education.This study takes Ontario College of Canada as an example so as to analyze and compare the differences of quality assurance system in some aspects,such as the top design,development planning,personnel training,green development and college culture which is useful for the construction of modern vocational education.

Canada；community college；school characteristics；education quality

G719

A

1672-5727（2015）11-0084-04

赵振江（1979—），男，硕士，山西建筑职业技术学院讲师，研究方向为高职教育管理、高职校园文化建设。

山西省教育科学“十二五”规划职业技术教育专题规划课题“建设类高职院校校园文化建设研究”（项目编号：ZJ-12017）