德国《演艺活动安全保障白皮书》（第2版）（续八）

文/[德]马丁·莱贝尔 校对/黄琪恩

名词术语与解释活动场所

组织系统图1（见本刊2015年第1期《德国<演艺活动安全保障白皮书>（第2版）（续七）》）展示的是在活动场所举办活动的组织机构。活动场所指的是具有建筑许可证或者临时性许可证的建筑、建筑单元或露天场地，并带有独立的逃生通道。即使同时举办多种活动，同一场所也只设一位活动经理。

经营者

经营者指的是有权利也有义务对相关设施（活动场所）施加影响的自然人或者法人实体68。经营者可以是德国《民法典》第837条规定的财产所有人或业主（例如拥有全面权限的经营公司）。

组织者

组织者指的是对活动承担经济责任的自然人或者法人实体。

服务商

服务商指的是负责开展工作的承包企业（不是雇员）。

经营者的技术负责人

指的是熟悉活动举办场所及其技术设施和安全设施的工作人员，并且有能力指导其他人员处理特殊的风险以及企业状况。该负责人可以是大楼物业管理员（社区活动中心）、技术主管（展览会）、舞台经理（剧院）或熟悉（露天）场地的人员。

保安经理

保安经理是VstättVO第43条第3款规定的负责协调企业安全措施和监督来宾情况的负责人。

防火安全监督员（BSW）

依据VstättVO第41条的规定，在火灾风险较高以及舞台面积超过200 m2时，必须任命防火安全监督员。该监督员有权向所有工作人员（包括活动经理）发出指令。防火安全监督员的指挥权只限于单一情况。一旦相关状况结束，他必须服从工作主管的指令。

政府机构和政府公务员

这些人员的连带责任非常有限。依据德国《民法典》第839条和德国《宪法》第34条的规定，只有在公务员行使国家机关的权力损害到保护第三方的义务时，才需要承担官方的连带责任，依据德国《民法典》第839条第3款，如果受害者自己由于疏忽，未能借助其他法律途径避免自己受到损害，则相关公务员无需承担责任。

活动经理

活动经理必须是一位自然人，具备领导权利，其职责是尽快做出决策。如果拥有最高管理权的不是个人，而是一个团队，此时每位成员都拥有最终决策权，则权力均等会导致领导者之间出现争论。

活动经理的人选不限于经营者的企业成员，也可以从组织者、外来企业或第三方的成员中任命。活动经理必须符合下列要求：无需具备专业资质（例外：在柏林该职务只能由活动技术设施的技师担任），但必须拥有相关的实际工作能力（知识、经验和个人素质），以便合理地行使自己的权力，履行自己的义务；他必须熟悉活动的举办场所和筹办过程，并接受过相关培训。活动经理的提名过程和接受过的培训都必须用书面文件记录下来。提名时不能仅仅写出授予该经理“总体代理权”，提名文件中还必须列出重要的义务和授予的权力。

在取得代理权后，活动经理必须履行VstättVO第38条规定的义务。其义务的具体范围取决于他获得的决策权，同时合同中需要写明全体工作人员都必须服从指令，避免在活动经理下达指令时（如命令活动中止）出现争议。

活动经理的重要义务：

1. 在必要情况下，指导员工（依据紧急应变计划）清理和疏散活动场所（VstättVO第38条第4款第2句）。

2. 在没有其他人员执行监督权的情况下，监督员工执行必要的安全和防护措施。

3. 作为代表与政府机构进行交涉。

4. 向获得授权的工作人员发布指令和“应遵守的提示”。

活动经理可以对职责范围内所有需要解决的问题行使最终决策权。完成工作时，他有权对全体工作人员发布指令。只有监督员和政府机构（警察、消防、军队），以及在特殊情况下负责执行疏散任务的政府代表可以对活动经理下达指令。活动经理必须在活动举办过程中始终在现场。他的位置不限于某个具体地点，只要在经营者的场所内，可以确保随时进行联络即可。

（活动）技术负责人

（活动）技术负责人指的是负责舞台和演出现场设备（活动技术设备）的人员。该负责人至少需要熟悉建筑的安全技术设施（VstättVO第40条）。他的工作任务包括传统的音响、灯光、索具等领域，也包括VstättVO第14条～20条列出的技术设备。

“活动技术负责人”这一头衔经常会造成误解，因为它同时采用了VstättVO第40条的定义和VstättVO第39条规定具备资质的专业人员定义，每一位在活动场所负责技术设备的工作人员都必须是VstättVO第39条规定具备资质的专业人员（下文简称39号人员）。但是根据VstättVO第40条第4款的规定，不具备VstättVO第39条规定的专业资质，也可以负责技术设备。

VstättVO第40条规定的“活动技术负责人”并不仅仅指一位具备专业资质的工作人员，而是指一个多人组成的工作部门。这是根据大型舞台必须配备2位技师的要求得出的。该部门必须符合VstättVO第40条的规定，具备专业资质的人数必须达到VstättVO第39条的规定（例如VAT技师）。

在没有法律法规相应规定的情况下，可以根据具体的危险情况确定所需的专业人员的数量。

同时，法律并没有规定技术负责人必须由哪些部门的人员担任。相关人员可以是经营者、组织者或者外聘单位的成员，也可以是39号人员（例如VAT技师）。VstättVO第40条以及第40条第1款规定的活动技术负责人必须熟悉全部活动技术以及建筑的安全技术设备。

技术负责人对安全技术设施熟悉的具体程度，取决于VstättVO规定的理由和说明。这些人员必须确保在活动的重要设备失灵时，有能力判断是否可以“尽快解决故障”，否则他们就有义务“决定”疏散（参见VstättVO第40条的理由）。暂时不会出现危险，且不需要采取其他措施的情况下，技术负责人可以向活动经理发出“有义务遵守的特别提示”，由后者下令进行疏散。在特殊情况下，是否进行疏散的决策权并不取决于活动经理。如果由于技术设备的复杂性，以及时间的紧迫性，无法聘请外来企业的技术人员，就必须让经营者的、有专业资质的工作人员进行处理。

“有义务遵守的特别提示”

“有义务遵守的特别提示”是指根据法律规定的或者总负责人签署的合同规定的权力，在特定条件下向特定的领域发布的具有指令效力的提示。决策等级高于该提示的相关人员，也必须对这种提示做出回应。技术负责人需要依据VstättVO第40条的规定，在出现“无法立即排除的故障，会对人们造成危害”时，履行“批准”中止活动的义务。技术负责人也可以与其他工作人员进行协商。

艺术工作者和创作人员

舞台上的艺术家及演出的导演，虽然可以对艺术创作有较大的影响，但遇到重要安全问题时，在决策权等级和职责等级中只能处于很低的位置。当然，在没有决策权、也无需执行决策时，他们需要承担的连带责任也很少，因为艺术创意或方案是不会带来任何危险的。只有实施这些理念时才可能产生危险。不过，艺术创作者和技术负责人之间总是存在很深的矛盾，有时甚至会出现不必要的抵触态度。此时，创作者应在安全问题上服从技术和安全负责人的相应决策。

不过，尽管由于职务和专业知识所限，艺术工作者无需承担责任，但是也需要在技术和法律方面确保方案的可行性，以便让艺术创意得以实施。

艺术家的另一个特长就是可以和观众进行沟通，比方说演出中断或者需要清场时，可以由艺术家出面。因此，舞台经理会在必要情况下，要求艺术家通过音响或者视频系统通报相关的指示或者“有义务遵守的特殊提示”。

顾问

顾问作为管理层成员并没有独立的决策权。顾问向其他人提供意见或建议时，需要依据德国《民法典》第675条第2款的有关规定：“除非合同中有相关规定，或顾问采取了未经允许的行动，或者根据其他法律规定需要承担责任，否则顾问无需对由于主办方实施其意见或者建议造成的损失承担责任”。不过，该条款也意味着，如果签署了顾问合同，顾问就必须为合同中规定的所有与其错误建议相关的损失承担责任69。

技术经理（TL）

技术经理在技术领域内享有最高决策权。如果技术部门只有一位员工，技术经理必须至少具备VstättVO第40条规定的专业资质。如果技术经理可以不是VstättVO第39条规定的专业人员（39号人员），因为负责提名的管理者必须为如此重要的岗位承担选择的责任，依据“执照原则”，具备专业资质的人员也需具备实际的专业能力，在发生意外时具备充足的解释依据。

制作经理

制作经理是负责协调、组织生产以及监督生产成本的人员。

部门经理

部门经理指的是在各个专业部门（例如灯光、音响、索具等）担任领导职务的人员。部门经理可以是自己部门与活动经理以及制作经理之间的联系人。除非采用其他方式会造成延误风险，否则，只能通过部门经理对各个部门的下属员工发布指令。

舞台经理

舞台经理并不是依法设定的正式职务，而是在实际工作中设立的一个较为模糊的岗位。在组织系统图中，舞台经理指的是在活动过程中负责舞台协调工作，与艺术家进行直接联系的人员。总体指挥权可以依据BGV C1第15条第3款的规定，由经营者授予代理权，负责相关领域的监管工作。由于职能领域并没有明确的规定，如果未能授予代理权，舞台经理的任务、权利和义务需要单独签署合同确定。在通信体系中，该职务也可以起到很重要的作用，通过它可以确保舞台上的艺术家与观众建立联系。活动经理和其他工作人员都可以向艺术家发布指令。为此，舞台经理比较适合充当艺术家的联系人，毕竟双方在日常工作中是紧密的合作关系。

经纪公司

经纪公司可以作为服务商之间的中介机构，在选择参与者时发挥重要作用。其中，经纪公司通常由经营者选择，需要具备必要的专业资质，以避免在出现问题时承担选择责任。经纪公司的职责一旦增加（如承担组织者的任务），相关义务的范围也随之扩大。

注释：

68 参见BVerwGE 90，262

69 参见BGH 14.11.2000 - X ZR 203/98，NJW 2001,第514页