高校科研项目精细化管理研究

王瑾

摘要：科学研究作为现代大学的四大功能（四大功能指的是：人才培养、科学研究、服务社会、文化传承创新）之一，一直以来都是高校的工作重心，而精细化管理作为一种现代化的企业管理理念和文化，越来越多地被运用于各个领域。高校科研的项目管理工作同样需要通过精细化管理来挖掘科研潜力，以不断增强高校自身的科技竞争力。

关键词：高校；科研项目；精细化管理

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2015）28-0089-02

高校作为传承和创造知识、培养高级人才的重要基地，科研能力是其核心竞争力的重要体现，根据2013年度国家自然科学基金的统计数据，当年立项的国家自科基金面上项目共计16194项，其中高校科研人员承担数达到13179项[1]，占80%以上，高校在高科技创新研究领域表现优异，但另一方面，高校科研项目管理工作中存在的一系列现实问题严重制约了其科研能力的进一步发展，因此，在科研项目管理工作中引进现代化的管理理念和模式已经成为当前高校科研管理工作的必然趋势。

1 高校科研项目管理工作中存在的主要问题

1）重项目申报，轻过程管理

国家级、省部级、市厅级以及校级科研项目，高校每年组织申报的科研项目来源部门达二十余个，可申报的项目类别超过数百种，项目申报工作已经成为高校科研管理部门的重头戏，但项目获得立项后的过程管理却被很多科研部门所忽视。以国家自然科学基金为例，根据国家自科基金委提供的年度工作报告：2010年立项数为13030项，结题数为7289项；2011年立项数为15329项，结题数为7666项；2012年立项数为16891项，结题数为9031项；2013年立项数15329项，结题数为9984项。从统计学的角度来看，近两年的课题结项率虽然有明显的提高，但始终在60%左右徘徊，结项率偏低问题在省部级及更低级别的项目管理中则更为严重。这一现象正是高校科研部门只重视项目申报，而对在研项目缺乏有效的过程管理带来的恶果。

2）重管理，轻服务

高校科研部门作为学校的行政部门，不可例外的承袭了机关工作中的不良作风，把科研管理工作当作行政管理工作来做，这和科研项目的管理要旨正好背道而驰。以2014年度教育部人文社会科学研究一般项目申报工作为例，有655项不符合申报条件，其中因“申请人或课题组成员未签字”而被初筛的达285项，比例高达44%【2】，其他未通过审核原因包括“有国家在研项目”、“超龄”及“职称不符”等问题，不可否认，这些问题都与高校科研项目管理人员工作不细致、缺乏服务意识分不开，现在很多高校的科研部门只是为教师提供相应的通知文件，仅仅承担了科研项目和项目主持人间的“联系人”角色。

3）项目管理人才严重缺乏

与高校其他行政管理部门相比，科研管理人员、尤其是科研部门的负责人一直具备高学历和高职称的双高特点，这点毋庸置疑，但科研管理是业务性、专业性、政策性和科学性非常强的工作，特别是对于项目的具体管理人员来说，高学历和高职称并不代表着相应高层次的项目管理水平，相反，各高校科研部门所拥有的管理学专业人才微乎其微，另一方面，由于高校现行的人才考核体系和职称评审制度，也很难在短时间内调动科研管理人员深入研究管理知识的积极性。

4）高校科研项目管理模式多雷同，少“因校制宜”

随着高校信息化系统的逐步完善，科研项目管理也越来越多地依靠科研管理信息平台，结合各高校及教师群体特色所开展的“因校制宜”的管理活动越来越少，管理人员和科研人员间的交流越来越少，高校可挖掘的科研潜力在机械化的管理流程中日趋衰减。

精细化在科研项目管理中的应用最早可以追溯到“十一五”期间国家自然科学基金委在国家自科基金项目中的逐步推广，2013年新上任的国家自科基金委主任杨卫也一再强调精细化在基金项目管理中的重要性【3】，清华大学科研院副院长王治强更是说过“学校科技管理部门的精细化管理是我校科学基金高效运行的重要保障。”【4】

不可否认的是，高校与企业有着本质上的区别，因此，企业的那一套精细化管理模式不可能直接生搬至科研项目管理上来，如何结合高校自身的特点，领悟精细化管理的深刻内涵，从而形成为科研项目服务的精细化管理体系，显得尤为重要。

2 科研项目精细化管理的重要内涵

精细化管理的重要内涵应该体现在对科研项目实施精细化管理的过程中要培养4种意识：

1）培养细节意识

细节决定成败，细节以各种方式影响着具体工作，忽略一个签名，会丧失参评资格；少盖一个公章，会导致无从审核；遗漏一篇论文，会成为一个不足；这种种遗憾，从组织申报、项目实施、提请结项再到成果转化，都在提醒着科研管理人员，每一步科研工作流程的细节和精准，都没有理由不值得去重视。

精细管理的本质意义就在于它对目标和手段进行详细的分解细化和落实，要制定切实可行的科研项目管理条例和奖励办法，把管理工作落到实处。如果科研部门能够按这一要求规范管理，显然，上述的一系列遗憾都不可能出现。

2）培养服务意识

要改变行政命令式的管理方式，增强服务意识，强化“管理就是服务”的理念，为高校教师提高良好的全方位的服务理应成为科研管理人员工作的主旋律。作为科研项目的管理人员，如何摆脱单纯的项目与主持人间“联系人”的角色？

首先管理人员需要比教师更熟悉各类项目的管理流程和管理办法，更清楚各级项目的定位，这样才能迅速、准确、高效地提供服务，降低申报初筛率，提高课题结项率；其次要熟悉教师和学校的基本情况，管理人员的组织协调服务是挖掘高校科研潜力的重要推手；第三是超前服务意识，为教师量身定做适合其攻关的科研项目，尤其是在项目结项后，从前期研究成果出发，有意识地整合学科资源，构建科研平台、打造科研团队，进而形成高校的优势和重点学科，从整体上提高学校的科研水平；第四是校际个性化服务理念，“因校制宜”，每所高校都有自己的优势和特色学科，也会有自身发展的一些不足，如何扬长避短，成为项目负责人申报课题的坚实后盾，科研部门有很多工作可以做，如开展校际间合作，寻求项目合作单位等等。

3）培养规则意识

所谓规则意识，是指发自内心的、以规则为行动准绳的自我意识。孟子有云：“挟泰山以超北海，非不为也，是不能也；为老人折枝，非不能也，是不为也。”培养规则意识，需要的不是高谈阔论，而是自觉地用规则去约束自己。精细化管理是管理的规范性与创新性最佳结合的典范，科研项目从申报到结项，短则1年，长则3至5年，如果再加上成果转化则时间还要更长，而且每类项目都有其相应的管理条例要求，管理工作显得异常繁琐复杂。因此首先应通过各种方式对管理人员进行系统的管理知识的学习，树立其规则意识，包括加强知识产权保护意识，防止科研成果的流失等；其次需要制订行之有效的奖惩机制和考核指标，引进合理的竞争和人员流动机制，淘汰不合格的管理人员，以建设一支真正意义上的高水平的科研管理队伍。

4）培养系统意识

古希腊哲学家亚里士多德曾说过：“整体大于部分之和”，也就是说，整体性要求决策者必须有全局的观点，必须进行整体的运筹规划。

精细化管理就是要落实管理责任，实现组织的目标，具体到科研项目的精细化管理上，要重“理”，轻“管”，理顺科研部门和高校其他部门的关系，要协同高校其他管理机构如财务处、院系等推行既分工又协作的联合管理制度，实现科研项目全过程的动态跟踪管理与监督，在保证科研项目高质量完成的前提下，通过做好预算和决算，提高经费使用效率；在校、院系之间建立起职责清晰的的科研项目二级管理体制，充分调动高校各级教师和科研人员的积极主动性。

3 科研项目精细化管理需要注意的两个问题

精细化是一种文化，文化是社会现象，由人的生活方式、实际行为、态度及价值来决定。高校不同于企业、也不同于机关，基本上是一个学术组织，文化的氛围在高校尤为突显，精细化管理带来的必然是不同文化间的碰撞。因此，在科研项目精细化管理过程中需要特别注意两个问题。

一是精细化需要和科学化相结合。所谓科学化，就是要从实际出发，实事求是，积极探索和掌握科研项目管理的规律，提高管理的实效性。精细化和科学化相结合，避免大而化之的粗放式管理，有针对性地采取措施，才能发挥科研管理的最大效能。现阶段，各类科研项目基本都经过立项、执行、完成、应用四个阶段，科研管理人员要把握好各类项目在这四个阶段的基本特点和发展趋势，从而有效地指导具体工作。

二是精细化需要和人性化相结合。精细化和人性化代表着管理的刚柔两极，人性化强调管理要以人为本，充分调动人的积极性。这里的“人”应该包括科研项目管理过程中的双方：科研项目管理不只是为促进项目主持人和项目团队的科研能力发展，还应该是管理人员专业知识和管理能力进一步提高的平台，要提倡并创造全员管理的氛围，树立人人是人才的理念。因此，科研项目精细化管理的终极目标应该是让高校全体成员参与其中，最大程度地发挥各自的科研潜力，从而解决学校科研发展的瓶颈问题，充分发挥高校科学研究的巨大功能。

精细化管理的核心在于：实行刚性的制度，规范人的行为，强化责任的落实，以形成优良的执行文化。[5]随着高校科研竞争的不断加剧，对科研项目的精耕细作必将成为高校生存和发展的基本条件，精细化管理是一个循序渐进的过程，不可能一蹴而就，其实现途径和方法还有待进一步研究和探讨。

参考文献：

[1]国家自然科学基金委员会.国家自然科学基金资助项目统计资料（2013年度）

[Z]，2013：6，http：//www.nsfc.gov.cn/ .

[2]教育部社会科学司.关于公布2014年度教育部人文社会科学研究一般项目申

报材料审核情况的通知[Z].教社科司函[2014]62号，2014

[3]李将辉、王硕：让自然科学基金成为引领基础研究的灯塔——专访全国人大代

表、国家自然科学基金委员会主任杨卫院士[N].人民政协报， 2013-3-10（A7）。

[4]张双虎：清华大学：基金引领 创新花开[N].中国科学报，2012-4-25（3）。

[5]孙念怀.精细化管理Ⅲ——操作、方法与策略[M].北京：新华出版社，2005：27