地质勘探行业安全生产标准化建设研究

祝俊奇

（四川省煤田地质工程勘察设计研究院，四川成都610072）

·安全与管理工程·

地质勘探行业安全生产标准化建设研究

祝俊奇*

（四川省煤田地质工程勘察设计研究院，四川成都610072）

通过分析地质勘探行业特点和安全生产现状，结合冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范，确立地质勘探行业安全生产标准化公共要素和专业核心要素；通过地质勘探行业安全生产标准化建设实践、运行实践，发现地质勘探行业安全生产标准化建设、运行规律；根据建设和运行情况，总结地质勘探行业安全生产标准化建设和运行的经验，并对影响地质勘探行业安全生产标准化有关因素进行了分析；最后给地质勘探行业进行安全生产标准化建设和运行提出了相关建议。

安全生产标准化；地质勘探；专业核心要素；公共要素；持续改进

随着经济快速发展，地质勘探行业为我国对矿产资源和工程地质基础资料的需求提供了有力的保障，对经济、社会发展起到了重要作用。地质勘探行业的流动性大和施工作业环境艰苦，施工作业人员的安全保障程度较低、风险较大，尤其是在我国西部的高原、山区、以及海上地质作业。并由于社会地质工作市场化的逐步深入，为实现利润最大化，项目成本将大大降低，这就会影响地质工作野外施工环境的安全性[1]，同时，近年来地质勘探行业纷纷转企改制，有技术、有能力的工人不断流失，新的员工对地质勘探工艺不了解，致使安全事故时有发生。时下，我国尚未制定地质勘探行业安全生产标准化统一规范。

1　地质勘探行业特征

1.1行业特点

地质勘探是指根据国民经济、国防建设和科学技术发展的需要，对一定地区内的岩石、地层、构造、矿产、地下水、地貌等地质情况进行重点有所不同的调查研究工作。包括地质测绘、地球物理勘探、地球化学勘探、地质遥感、水文地质、环境地质、工程地质、海洋地质和钻探工程、坑探工程、地质实验测试等[2]。地质勘探行业涉及范围广，与煤矿、非煤矿山、冶金、建材等都有交集，但又都不同，它门的行业规范都不适合于地质勘探行业。地质勘探行业业务范围如图1所示。

图1　地质勘探行业业务范围

1.2安全生产现状地质勘探行业主要危险源有：自然灾害、地理环境、动植物、机械电气、压力容器、易燃易爆物品、爆破工程、高空作业、起重工程、辐射源、交通运输等[3]。如此多的危险源给地质勘探行业的安全管理带来了诸多不变，安全生产事故也时有发生。

安全生产标准化是生产经营单位贯彻落实“综合治理”方针，提倡天时、地利、人和，尊重科学，着眼未来，构建和谐社会的体现[4]。地质勘探行业特点和安全生产现状决定了地质勘探行业进行安全生产标准化建设的必要性。

2　要素研究

2.1公共要素

基本规范共有13个一级要素：目标，组织机构和职责，安全生产投入，法律法规与安全管理制度，教育培训，生产设备设施，作业安全，隐患排查和治理，职业健康，应急救援，事故报告、调查和处理，绩效评定和持续改进[5]。由于地质勘探行业的特殊性，涉及到物理勘探、化学勘探、海洋地质、钻探、岩矿测试等专业，其生产设备、作业安全相对比较负责，基本规范中的“生产设备设施”、“作业安全”不能体现地质勘探行业特点。

2.2专业核心要素

结合地质勘探行业特点和安全生产现状，地质勘探行业安全生产标准化专业核心要素可归纳为：地质调查（含测绘、遥感、水工环）、物理勘探、化探勘探、海洋地质、钻探、岩矿测试等6个专业核心要素。见图2。

图2　地质勘探行业安全生产标准化要素

3　建设、运行实践

由于地质勘探行业安全生产标准化没有统一的规范，也没有形成统一的认识，因此，在创建和运行的过程中，不断出现了一些新的问题，通过解决问题，再实践，得到了一些经验和教训。

3.1领导重视

决策层的任务是制定企业安全生产标准化的目标和实施方案，并为顺利实施提供资源保障；管理层的任务是开展教育培训、标准执行、安全检查、内审自评以及信息化管理；执行层的任务是实现岗位标准化、工艺流程标准化、作业标准化[6]。

多年前，局领导就把安全生产目标强行纳入各级领导干部年终考评，和收入分配挂钩，已经取得较好的效果。在安全生产标准化建设前，局领导要求各二级单位领导立下“军令状”，并把安全生产标准化的建设和运行纳入领导干部年终考评和晋升的考虑指标，因此得到了各级领导的重视，安全生产标准化的创建速度和运行效率得到了极大提高。见表1。

表1　对安全生产标准化建设的支持情况

3.2可见的进度体现

安全生产标准化创建的过程中，必须让全体员工清楚地知道这项工作的进度，了解本部门还要做些什么，了解自己还有哪些工作要做，知道安全生产标准化的进展，才能调动全体员工的积极性。全体员工的积极参与，不仅是安全生产标准化能否建设好，也是能否运行好的关键因素。

3.3安全文化建设助力安全生产标准化

安全文化是持续实现安全生产的不可或缺的软支撑[7]。积极开展文化建设多年，把安全文化建设与安康杯竞赛、安全教育培训等结合起来，为安全文化建设注入了新的积极因素，效果显著，获得了“全国五一劳动奖章”。当企业通过安全文化建设，具有浓厚的安全文化氛围时，开展安全生产标准化建设，将会事半功倍，安全生产标准化运行起来也会更加顺利。

3.4多部门及员工的参与

安全生产标准化建设和运行涉及到各个部门，没有多个部门的协同努力、共同配合是不可能完成的，因此，必须建立一个好的机制，让所有部门都有效地参与进来，破除部门之间的限制。

事故、隐患报告是企业安全信息由下而上传递的重要途径，也是员工参与企业安全事务的基本形式，企业应建立事故、隐患报告制度，明确事故报告是员工的责任和义务[9]。除此之外，安全生产目标的实现、法律法规与安全管理制度的遵守、教育培训、作业安全等都需要员工的积极参与。

3.5建立约束机制

为了安全生产标准化的建设和运行，有必要建立相应的约束机制，把安全生产标准化工作纳入日常安全管理中。在签订《安全生产责任书》时收缴安全生产标准化风险抵押金，在年终考核时，根据完成效果的好坏给予奖励或处罚[8]。有相应的奖惩，必定能激发中层领导干部，尤其是广大基层干部的积极性，形成一个好的局面。

根据安全生产标准化中作业安全管理思想，研究有效引导员工行为规范性的方法，以消除作业行为隐患[10]。除了对领导干部建立约束机制，还应对基层员工奖励奖惩制度，没有他们的积极配合，安全生产标准化不可能建设好，更不可能运行好。

3.6相信“持续改进”的力量

安全生产标准化建设不是一蹴而就的，社会环境、企业环境、生产环境也在不断发生变化，因此安全生产标准化也应不断调整、持续改进。

通过组织周而复始的计划（P）、实施（D）、检查（C）、审核（A）循环活动，控制标准管理体系始终保持持续改进意识，不断完善，使标准管理体系的作用增强[11]，达到服务、约束、预控的最终目标。

（1）通过不断改进安全管理制度、安全生产应急救援预案，提高可操作性、适宜性。

（2）持续开展安全风险评估，辨识职业、安全和环境危险有害因素，制定措施加以消除或降低危害。

（3）定期、不定期开展全员安全知识培训，使全体员工在思想上高度重视持续改进的重要意义，使得安全生产标准化的意识和技能不断得到提高。

（4）加强设备设施整治，定期检查了设备设施运行状况，对缺陷和存在安全隐患及时整改，提高设备设施安全健康水平。

3.7组织效率及动态调整

要想安全生产标准化建设和运行好，企业应当有较高的组织效率，能够顺利解决遇到的各种问题，保持政令畅通。

在安全生产标准化建设过程中，不可避免会有新情况、新问题。随着时间的推移，原来的目标由于环境变化，可能不太适宜了，这是必须根据环境条件的变化，不断地修正目标[12]。出现针对安全生产建设中出现的新情况，必须适时进行动态调整。

4　极特别情况下，安全生产标准化运行思考

在极特别情况下，地质勘探队伍为了保一方平安，按照政府有关部门的安排，进行地震后地质灾害隐患应急排查（如我们参加的5.12地震次生灾害应急排查、4.20地震次生灾害应急排查），以及暴雨季节的地质灾害隐患应急排查。地质灾害评估、勘查、设计、施工是地质勘探队伍现阶段主要项目之一，有关部门也会给予开展此类项目的费用。

此类项目往往时间紧、任务重、危险性极大，执行安全生产标准化所确立的规则、过程记录存在一定困难。首先是几乎来不及执行，其次是此类工作往往是和安全生产标准化、安全管理制度等有关规定是相抵触的。一面是几百、上千，甚至是几万、几十万人民群众的生命财产安全，一面是安全生产标准化确立的各种制度的约束，地质勘探队伍总是毫不犹豫地选择前者。

此外，地质勘探队伍有时为了执行国家战略需要，进行地质调查、勘探、测绘，不便留下记录。因此，地质勘探行业安全生产标准化行业规范在制定的过程中，应当考虑行业的特殊性，允许极特别情况下，可以不运行安全生产标准化的情况出现或者执行特殊程序的机制。

5　结论

运用科学化、系统化的分析方法，通过不断实践和持续改进，研究地质勘探行业安全生产标准化的创建和运行的机制，得出以下结论：

（1）全员参与是关键，全员参与不仅是安全生产标准化建设能否达标的关键，更是安全生产标准化能否持续改进的决定力量。

（2）地质勘探行业安全生产标准化建设过程，要特别注重企业组织效率的高效运行，还要注意不断进行动态调整。

（3）鉴于地质勘探行业的特点，地质勘探行业安全生产标准化建设应制定全国统一的、有别于其他行业的规范，应包括地质调查（含测绘、遥感、水工环）、物理勘探、化探勘探、海洋地质、钻探、岩矿测试等专业核心要素。

（4）安全生产标准化的建设和运行的过程中，也在为三体系（ISO9000、ISO14000、OHSAS18000）注入了新的要素，使三体系不断完善。

（5）地质勘探队伍为了国家战略需要，以及人民群众生命财产安全的工作时，如何运行安全生产标准化，是值得进一步探讨的问题。

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On the Standardizing Construction of Production Safety of Geological Exploration Industry

ZHU Jun-qi
(Coalfield Geological Engineering Survey and Design Institute of Sichuan Province,Chengdu Sichuan 610072,China)

Through the analysis on geological exploration industry characteristics and present situation of safe production,combined with the standard in safety production standardizing in metallurgy industry and other trade enterprise,the common elements and core elements of the safety production standardization were established in geological exploration industry;Through the Practice of standardizing construction of geological exploration industry,the working rule of standardizing construction was founded for geological exploration industry;According to the situation of construction and operation,the experience of standardizing construction were summarized,and the related factors to affect the standardizing construction of geological exploration industry;Finally,the relevant recommendations for the practice of standardizing construction were put forward.

production safety standardization；geological prospecting；core professional elements；common elements；continuous improvement

P621

A

1004-5716(2015)07-0184-04

2014-07-25

祝俊奇（1987-），男（汉族），安徽亳州人，工程师，现从事安全技术管理工作。