江苏省纺织品服装出口面临的问题及对策

金悦鸿，赵玉阁

（南京晓庄学院，南京210028）

江苏省纺织品服装出口面临的问题及对策

金悦鸿，赵玉阁

（南京晓庄学院，南京210028）

1994年我国成为世界纺织品服装第一出口大国，而江苏省作为我国纺织品服装的生产和出口大省，对于带动整个国民经济的发展起着至关重要的作用。数据表明，自2005年1月1日起取消纺织品服装配额以来，江苏纺织品服装出口额从1881968万美元增长至2013年的4370792万美元，实现了2.3倍的飞速发展。前景可谓是一片光明，但却暗藏危机，诸多问题困扰着江苏省纺织品服装出口贸易的进一步突破与前进。为此，找到根源对症下药已成为当务之急。

纺织品服装；出口市场；政府扶持

一、江苏省纺织品服装的出口现状

（一）发展历程

江苏纺织品服装迄今为止已有一百三十多年的发展历史。早在清末洋务运动时期，作为中国棉纺织领域的开拓者的张謇就创办了纺织厂，以此埋下伏笔。随着领域不断的开拓，纺织品服装的生产和出口逐渐成形。早期，处于萌芽阶段的江苏纺织品服装有着产量小、品种少的缺点，且区域格局仅限于苏州、无锡、南通、常州等地区。

（二）出口特点

1.一般贸易领先于加工贸易。2012全年，江苏省纺织品服装加工贸易项下出口709410万美元，同比减少2.1%；其他贸易项下出口额仅为28550万美元，同比增幅达53.2%；一般贸易项下出口3381256万美元，同比增长1.1%，占有率高达全省出口总额的82.1%，几乎独揽大权。这样的可喜局面显示出全省纺织品服装出口贸易结构正处于持续不断地优化进程中。

2.出口市场集中，仍以传统市场为主。2013年初，江苏口岸对美国、日本、欧盟前三大主要出口市场出口服装共计达7330.8万美元，占全省服装出口总值的65.8%。其中，对欧盟、日本市场的出口量稍微有所下降，分别下跌3.1%与9.9%。

3.服装出口额领先于纺织品出口额2013年全年，江苏省纺织品出口额达1901669万美元，同比上升8.3%；服装出口额为2469122万美元，同比增长4.5%，总体势头良好，且呈一路向上趋势。据江苏省商务厅最新数据表明，截至2014年2月，服装的出口额仍然领先于纺织品的出口额，分别为342899万美元和262821万美元，一如既往处于上风状态。

4.外商投资企业出口占逾六成。据海关统计，2013年1-2月份，江苏口岸的服装出口以外商投资企业为主，民营企业为辅。其中，外商投资企业占据全省出口总值的65.4%，出口增幅为11.6%；而民营企业的出口局面也大有扭转，相较于1月份0.5%的降幅，1-2月出口额迅速增长31%，达4049万美元；与此同时，国有企业也逆势而上，1-2月出口额达2655.2万美元，增长了10%。

（三）主要出口市场情况

1.欧盟市场。在欧洲主权债务危机蔓延的效应尚未完全退去的情形下，位居江苏第一大出口市场的欧盟又不断抬高纺织品服装的进入门槛，2011年增添新壁垒—REACH法规，对存在法规中被列为高度关注物质(SVHC)的产品，必须按规定程序进行申请通报，否则将无法进入欧盟市场，这也就意味着全省出口企业不得不进行昂贵的检测以留住市场，这种成本的层层叠加致使全省对欧盟市场出口呈现持续下跌态势。

2.日本市场。2013年初，全省对日本市场出口服装共计2453.4万美元，下降9.9%。与2012年1.7%的轻微上涨相差并不大，却也十分令人担忧。而同为亚洲地区的东盟市场却与此恰恰相反，2013年初的服装出口额呈现大幅度上升状态，为1731.2万美元，增幅高达25.8%，前景乐观，有望跻身江苏前三大出口市场之一。

3.美国市场。近年来，美国方面又提出对进口纺织品及服装必须加施标志或标签的要求，且标签必须采用英文标识、符合一系列严格规则，从而导致2013年初全省对美国市场的服装出口额实现大幅度下滑趋势。据海关数据显示，年初服装出口额为2051.3万美元，下降率高达23.6%，前景不容乐观。同时，2014年2月美国纺织品服装的进口总量也锐减，较去年同期下降4.1%，严重影响着我省纺织品服装出口的突破与前进。

2013年一月份江苏省纺织品服装主要出口市场情况单位：万美元

二、江苏省纺织品服装出口面临的问题及其分析

（一）国际市场需求疲软，出口举步维艰

近年以来，欧洲主权债务危机持续发酵、美国经济恢复乏力等因素导致国际市场整体消费需求缺乏根本动力，由此引发国际市场棉价自2011年9月以来持续下跌，与国内市场价差不断拉大的情形。

（二）苏南苏北两极分化，出口互补格局欠缺

长期以来，苏南凭借优越的地理位置和政策优势，在纺织品服装的出口方面始终领先于苏北。经有关数据统计，2012年苏南纺织品服装出口额累计达3084015万美元，是苏北的11.25倍，差距异常明显。可见，政府实施的“南北挂钩，结对互助”的政策效应并没有充分发挥作用，资源优势的互补格局仍需进一步健全。

（三）技术与品牌差距严重，“中国制造”盛行

随着2005年纺织品配额的取消，发达国家在技术更新与设备改造方面的投入比例加重，使得原本在江苏属于劳动密集型产品的纺织服装摇身一变成为发达国家的技术与资本密集型产品，这种愈发明显的技术差距威胁着全省部分出口市场的丧失。

（四）“三率两价”频繁波动，企业死亡增速

三率两价即出口退税率、利率、汇率、原材料价格与劳动力价格的频繁变动导致省内中小企业低技术、低成本的经营模式已不再适用，面临出口成本上升、压力加大、利润减少、订单流失的困境。其中，人民币汇率持续上升且无法准确预测导致企业陷入“两难”：价格报高，客户、订单流失；价格报低，企业亏损。因而政府方面自2009年4月以来采取调高纺织品服装出口退税率至16%的政策措施以促进出口，提高产品竞争力，但仍难以减缓企业亏损倒闭速度。经数据表明，2013年一季度，全省纺织行业中亏损企业多达2003家，亏损面23.51%，较上年同期增长1.51个百分点。

（五）无序竞争严重，低价竞销现象屡出不穷

在行业进入门槛低的背景下，传统家纺、中小企业盛行，形成江苏纺织服装行业的一大特色。然而，这个特色却带来了一定的反作用。这些企业普遍存在偷税漏税、用工不规范、缺失“五金一险”保障制度的问题，因而在成本优势上远远超过了大型企业，使大型企业面临严峻挑战。加之省内产品普遍趋于同质化，消费者难分伯仲，进一步催化了恶意压价的无序竞争局面，各企业相互残杀，对于整个行业的健康发展有百害而无一利。

（六）国外贸易保护主义抬头，制约出口步伐

在全球经济萎靡的形势下，江苏纺织品服装以低价瓜分着国际市场份额，对发达国家同类产品造成严重冲击。为保护本国产品市场，各国纷纷增强危机意识，挥起了贸易保护主义的大棒。面对如此不利局面，全省企业却毫无还击之力，究其原因在于行业预警机制的缺失导致的市场敏感度的低下。目前，江苏纺织服装出口企业就常因无法及时获取国内外最新动态，而使产品屡遭退回，对其发展壮大形成致命的一击，制约着出口步伐的加快。

（七）高素质专业人才短缺，生产管理水平不高

纺织品服装作为传统的劳动密集型产品，对员工的技术要求并不高。当前，江苏各中小企业普遍用工不规范，以低素质、低文化的劳动者进行机械式的简单劳动为主，通常只注重当前的短期利益，缺乏发现长期潜在利益的眼光，企业整体水平居下不上，发展止步不前，转型升级已刻不容缓。

（八）企业税负过重，出口前景堪忧

当前，各种名目繁多的税费征收使得全省纺织品服装企业痛苦不堪。经有关调查显示，企业不仅要按利润的25%缴纳所得税，还要承担17%的增值税、相关的资源占用、环境保护等费用，而这些也只是其中一部分而已。可以说，众多的税费负担严重阻碍了江苏从出口大省到出口强省的转变，因而企业对其出口前景的重重担忧不无道理。

三、促进江苏省纺织品服装出口的对策与建议

（一）宏观层面—政府及相关行业协会的对策

1.引导纺织服装产业向苏北转移，发挥资源互补优势。现阶段，重构产业布局，寻求新的发展空间是振兴江苏纺织服装产业的关键。政府应着力改变苏南在纺织品服装的出口上独占鳌头的现状，将苏南丰富的产业、人才资源向苏北迁移，同时充分发挥苏北在棉花、蚕茧等原材料上独天得厚的优势，实行苏南苏北兼并联合战略，进而将两者资源互补，以长补短，实现最大效益。

2.加大政策扶持力度，降低企业税负，提升国际竞争力。近年来，全省纺织品服装出口形势低迷，减轻税负已刻不容缓。政府应加快出台各种扶持政策，取消纺织品服装企业的员工工资增值税，并对部分品牌企业和优势创新企业实行增值税“即征即返”制度。

3.建立并完善行业预警机制，协助企业提高市场敏感度。在缺乏行业预警机制的前提下，企业面对来自发达国家的各种贸易保护措施常常措手不及。为此，政府及相关行业协会应加强沟通与协作，尽快建立并完善相关出口预警机制，对于目标市场国的各种动态做到准确、及时地搜集与整理，从而传递各种预警信息给予企业以风险提示，提升企业快速反应能力，为从容应对与突破危机打好基础。

4.引进国外先进技术和设备，培育自主品牌知名度。品牌决定价值。然而，长期以来，江苏纺织品服装企业品牌建设意识薄弱，以仿制国外产品为主，形成了安于现状、不思进取的局面。因此，政府应在引进国外先进技术和设备的基础上，使企业认识到有品牌与无品牌的差距，鼓励企业自主创新，加大对产品研发的力度，重视挖掘原创技术，实施品牌战略，走资本和密集型产品道路与品牌化经营之路，实现从制造大省到智造大省的华丽转变，以提高江苏纺织品服装的社会形象。可以说，这种双管齐下、内外结合的举措必会带动整体经济效益的增长。

5.严格监督制度，构建公平竞争环境，规范行业健康有序发展。在无序竞争的行业背景下，政府及相关行业协会应充分发挥组织、引导、管理的职能，通过采取严格的监管制度，打击小企业逃税漏税、忽视员工安全保障的问题，以规避其恶意压价抢占市场的行为，起到维护员工及正规守法企业合法权益的作用。

6.控制国内棉价肆意上涨现象，实现内外棉价市场化对接。目前，由于国内外棉花的巨大价差，全省纺织品服装外销占比严重缩水，企业生存面临艰难选择。

（二）微观层面—企业自身的对策

1.企业兼并联合抵制恶性竞争局面，实现共赢。过度的价格竞争在全省纺织品服装企业之间早已司空见惯。多数企业目光短浅，只注重自身当前利益，却忽略了整个行业的健康发展才是实现共赢的关键所在。因此，企业与企业之间应强强联手，加强合作力度，组成战略联盟，共享资源优势，改变过去单纯依靠自身资源、力量进行自我发展的经营模式，调整恶性竞争带来的量增价跌局面，走中小企业借助大型优势企业共同发展、共同前进的兼并联合之路，以实现各方最大经济效益，达到共赢。

2.采取金融避险类工具，降低汇率变动引发的风险。多年来，人民币的持续升值对于江苏纺织品服装出口企业造成的负面影响是有目共睹的。企业通常在遭受汇率频繁波动带来的风险时毫无还击之力，原因在于自身避险意识与抗险能力的薄弱。据有关部门的推测，人民币每升值1%，服装行业的销售利润就会下滑1%-4%。

3.注重人才引进与培养，制定科学合理的企业人才政策。人才是企业之本，全省纺织品服装企业要实现突破与前进，掌握高科技技术、擅长经营管理的全面型人才是必不可少的。换句话说，企业间的竞争实质上就是人才间竞争的体现。因此，企业应全面提高引进人才、留住人才、培养人才的忧患意识，采取大批引进善于开发研究新产品的优秀设计师与工程师、懂得企业营销的高级管理人才和熟知国内外法律法规的知识型人才的政策措施。

4.实施“走出去”战略，拓宽销售渠道，规避贸易风险。在长期的发展过程中，江苏纺织品服装企业形成了过度依赖主要出口市场的格局，从而引发了各国贸易保护主义的抬头。面对如此忧患重重的出口形势，坐以待毙只会使企业处于一种被动的不利局面。因此，企业应在稳固原有出口市场的基础上，主动出击，加强对新兴市场的开拓，利用市场多元化的战略效应规避各类贸易风险。

5.借鉴国外成功经验，提升产品附加值，变以量取胜为以质取胜。随着科学技术的日新月异，江苏纺织品服装以多量、低质、低价为卖点的出口经营模式已不再能顺应时代的潮流，而不懂得改变最终只会面临淘汰的结局。因此，企业必须将提高产品附加值作为重中之重，走以质取胜的可持续发展道路。首先，从国外引进高端纺织机械和无梭织机、电子提花等先进纺织技术，实现纺织面料的高质化。其次，建立新产品、新技术开发中心，利用从国外引进的先进技术和设备进行自主创新，开发出具有特殊保健功能的高品质产品，满足现代客户的不同需求，从而获得高端市场的认同，扩大市场份额。

四、前景预测与展望

纵观2012年，受到多方因素的影响，江苏省纺织品服装的出口贸易状况持续萎靡不振，年增长率仅0.8%。单月出口情况更是难言乐观，1至8月出口增幅频频出现负增长，2月更是出现了13.99%的强烈下跌态势，前景令人堪忧。9月开始虽逐步回暖，却依然无法扭转逆势，实现大幅度增长。因而，不难看出，2012年对于江苏纺织品服装的出口企业来说是一个异常艰难、饱受折磨的时期。

2013年，据江苏省商务厅最新数据表明，纺织品服装的总体出口情况较2012年稍为乐观，单月出口增幅大体趋于上升状态，在2月份更是出现了58.4%的强劲增长，让出口企业看到了一丝曙光。但总体而言，这并不意味着江苏省纺织品服装的出口贸易将逆势而上，实现大的突破。相反，由于同年3月、9月与12月分别出现了出口额下降10.4%、2.3%以及0.8%的不利局势，因而，2013年江苏省纺织品服装的出口形势仍处于相对困难的时期。

总的来说，在全球经济持续萎靡的背景条件结合下，经济复苏已是众望所归，然而却非一朝一夕之事。2014年上半年，江苏省纺织品服装的出口市场前景是基本稳定的，同时出口环境波动幅度也是不大的，但是总体出口形势仍旧不容乐观，复苏过程仍将缓慢前进，实现较大转机的概率微乎其微。为此,一系列有针对性的措施的采取已是迫在眉睫，企业、政府及相关行业协会应发挥“三位一体”的战略合作模式效应，冲破重重阻碍，还出口前景一片光明，从而实现江苏由纺织品服装出口大省到纺织品服装出口强省的转变，进而稳固我国纺织品服装第一生产、出口大国的优势地位。

2012年-2013年江苏省纺织品服装单用出口额统计表单位：万美元

数据来源：根据江苏省商务厅资料整理而得

[1] Tingqin Zhang&Lihong Han.The Impact of Non-tariff Barriers on China’s Textile and Clothing Exports and Relevant Strategies[J].Asian Social Science，January，2008(4):120-123.

[2] Peter Nedergaard.European Union Import Quotas on Chinese Textile and Clothing Exports in 2005:A Panic-Driven Commission or Rational Explanations[J]. Ind Compet Trade，2009(9):17-47.

[3] 杜薇.经济危机背景下中国纺织品服装出口的现状和前景[J].江西服装学院学报，2012(2):60-64.

［责任编辑：王 帅］

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1005-913X（2015）04-0018-03

2015-02-14

金悦鸿(1991-)，女，江苏苏州人，本科学生，研究方向：经济学；赵玉阁(1956-)，男，黑龙江齐齐哈尔人，教授，研究方向：经济学。