将杭州建设成国际一流旅游目的地城市的发展思路与模式

摘 要：杭州其构建休闲都市的资质最好，但是差距也是全方位的，因此，杭州要真正建设“东方休闲之都，生活品质之城。”不仅要在量的扩张方面下大工夫，更应着重质的提升。建设国际一流旅游目的地城市的发展思路与模式，就是要对杭州市旅游相关的重新进行定位，把杭州建设成国际风景旅游城市和东方休闲之都，生活品质之城。

关键词：旅游目的地；指标

建设国际一流旅游目的地城市的发展思路与模式，就是要把杭州市建设成为以观光游览、休闲度假与会展商务为支柱的功能多样、特色鲜明、品位高尚的国际风景旅游城市和东方休闲之都，生活品质之城。

1 建设国际一流旅游目的地城市的背景条件

杭州作为浙江省省会城市，全省的政治、经济、科教和文化中心，城市特色可以用“经济强市、文化名城、旅游胜地”进行概括。

最近几年来，杭州相继获得国家卫生城市、全国园林城市、国家环境保护模范城市、联合国人居奖、国际花园城市等10多项国家级、世界级荣誉。在15年中国社科院公布的《2014年城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告NO.13》中，杭州的城市综合竞争力在294个城市中名列第22位，城市可持续竞争力在289中名列第7位。14年杭州市人均GDP已超10万美元，这意味着不仅旅游需求将出现结构性变化，旅游休闲消费将进入强劲增长期；居民收入超十万元，旅游消费主体将不断扩大到城乡百姓。10年世界经济正步入“后金融危机”时代，总体上将呈现温和回升的态势，就业率和居民收入的回升会使得旅游需求不断增加；经济全球化和区域一体化趋势越加明显，国际间的商务、旅游、求学、探亲等经济活动会更加频繁，南非世界杯足球赛等大型国际活动的举办将直接掀起相关旅游热潮，这些都将为杭州市出入境旅游市场的发展创造机遇。

2 建设国际一流旅游目的地城市的现实基础

根据杭州市《总规》战略，确定的3122平方公里的城市规划区范围内，要以杭州主城为中心，以钱塘江为轴线，加强江南、临平、下沙等三个副城和外围组团建设，将保护好西湖作为重中之重；优先发展公共交通建设；同时将建设资源节约型和环境友好型城市作为发展目标，实现杭州市城市旅游的历史跨越。

1.经济强市

改革开放以来，杭州经济社会发展持续快速健康发展，经济总量位居全国省会城市第2位、副省级城市第3位、大中城市第10位。14年全市实现生产总值9201.16亿元，比上年增长8.2%；按照杭州市十二五规划《纲要》要求，到15年末，杭州市地区生产总值达到1万亿元。杭州市现代产业体系建设迈出新步伐，市域网络化大都市建设加快推进，市民生活品质进一步提高。

2.文化名城

杭州文脉悠长，是国家首批命名的历史文化名城，五代吴越国和南末王朝两代建都于此，是中国七大古都之一，已有两千多年建城史，其中余杭和钱塘县在秦始皇设立郡县制时，已名列其中，素有鱼米之乡、丝茶之府、文化之邦的美誉。杭州的人文源头可追溯到距今约八千年的萧山跨湖桥文化和五千年前的良渚文化，是中华文明的发源地之一。良渚文化、吴越文化、南宋文化、明清文化，构成了杭州文化的完整序列，留下了极其宝贵的历史文化遗产。在01年度全国十大考古新发现评选中，杭州独占其四。现有岳庙、六和塔等14处国家级文物保护单位和茶叶、丝绸等5个国家级博物馆。

3.旅游资源丰富

杭州风景优美，素有“人间天堂”之称。目前杭州拥有两个国家级风景名胜区、两个国家级自然保护区、五个国家森林公园、一个国家级旅游度假区。经过连续4年的综合保护，西湖更加璀璨夺目，再现了300年前的风貌。07年5月建成开放的杭州西溪国家湿地公园成为全国首个国家湿地公园。旅游业是杭州的比较优势和核心竞争力所在，是杭州最具独特性、差异性的优势产业之一。

3 国际一流旅游目的地城市的对比分析

李明德先生在其《建设国际化旅游大都市》一文中，提出了标淮和样本。他认为目前国际公认的综合型国际一流旅游目的地是美国的纽约、英国的伦敦、日本的东京和法国的巴黎。这四个城市被誉为世界城市。据此提出杭州市发展达到国际一流旅游目的地的目标。具体指标有以下三大类。

1.城市经济水平方面的指标

城市经济水平的评价可以有多项指标，其中人均GDP和第三产业在国民经济中所占的比重是较为重要的指标。这两项指标，突出地反映出城市经济结构的合理性和现代经济发展的程度。上世纪80年代初期，世界两个国际大都市的人均GDP平均达到18188美元，98年是30322美元，相信随着我国经济的进一步快速发展，在不久的将来将接近国际大都市应有的水平。

2.城市生态环境方面的指标

城市生态环境是国际社会十分关注的问题，它所反映的是城市生命力是否强劲、可持续发展的能力是否强劲。这方面关键性的指标包括城市绿地、环境资源和大气质量。目前两个国际大都市人均占有公共绿地为2412平方米，这方面杭州市相对差距很大，2014年年末，市区人均公园绿地面积15.1平方米。其他生态环境的指标，如人均占有的水资源指标、大气质量的指标等都不理想，这些都可能成为制约杭州市建设国际一流旅游目的地的因素。

3.城市交通状况方面的指标

城市交通状况是国际一流旅游目的地的重要指标，表现为一个城市进出的方便程度和寻找目的地的方便程度，同时也表明市民生活的方便程度。两个国际大都市一般拥有机场2个，纽约和巴黎有3个国际机场。杭州只有一个机场，萧山国际机场。

要成为国际一流旅游目的地，还要改善的十项目标，它们是：进得来出得去的交通、出入境手续的方便、适合举办国际会议的现代设施、国际交往和活动中心、具有世界吸引力的旅游吸引物、方便的旅游信息系统、固定的节庆活动、完善的商业服务设施、良好的城市形象、不断提高的国民素质。

从上述十项目标中，人们会认为有些目标应该比较好达到，例如具有世界吸引力的旅游吸引物，杭州的西湖，京杭大运河等等难道不具有世界吸引力吗？显然，凭借我国悠久的历史和丰厚的文化积淀，在这方面有一定的长处。但作为国际一流旅游目的地，仅有感覺估计是不够的。包括杭州在内的我国一些城市在旅游吸引物上，还需要有以下三方面的远景目标：

其一是建设世界及或国家级的文化娱乐、体育设施，包括纪念馆、图书馆、博物馆、剧院、体育中心等高质量大容量、设备一流功能现代的公众设施。像纽约的大都会博物馆、纽约的林肯中心等那样的具有世界吸引力的设施。显然，这和历史古迹不同，这些设施是直接对公众开放的，是让市民充分享受、利用的，并在享受和利用中提高市民的文化素质。

其二是建设大型人造旅游吸引物。尽管对人造景现议论很多，但人造景观创造新的现代旅游吸引力却是世界旅游业发展的趋势。杭州市人造景观不少，但尚没有一处文化内涵极为丰富、高科技表现力极强的代表国家级的规模宏大、内容新颖的人造旅游吸引物，类似国外建造的迪斯尼乐园就属于这种人造旅游吸引物。此外，杭州市也缺少一个具有生态环境保护意义的超大型的国家公园。

其三是建设城市标志性建筑。埃菲尔铁塔、自由女神伤等都是世界著名的国家与城市的标志。要鼓励建筑师、雕塑师或其他艺术大师努力创造中国人自己设计、自己建造的城市标志性建筑，要充分考虑建筑本身的体量高度外形，充分考虑建筑与周围景观的协调，要更加突出建筑的历史性、文化性和民族性，要能够经受得住岁月的考验，为世界公众所接受。

在上述十项指标中，有一些指标相对差距要大些，如举办国际性会议、国际性常驻机构。杭州市与两个国际一流旅游目的地相比的确有一定差距，但这并不等于限制杭州市旅游的发展，因为都市旅游的实质是把城市建成区域的旅游。

作者简介

宋丹莉（1979-），女，硕士，讲师，研究方向：旅游管理。