南部非洲水工工程承包市场分析

文靖斐，徐少鲲

（1.中国港湾工程有限责任公司，北京 100027；2.中交第四航务工程勘察设计院有限公司，广东 广州 510230）

1 南部非洲概况

南部非洲是非洲经济最发达的地区，矿产资源丰富，同时该区域还是非洲重要的工业、农业、畜牧业、渔业基地。长期以来，由于该区域港口基础设施投入偏低、建设滞后、吞吐能力不足、效率低下等因素，已大大地制约了当地进出口贸易的发展[1]。

本文结合中国港湾公司所辖属的该区域9个主要国家的业务和市场开拓情况，包括沿海的安哥拉、纳米比亚、南非、莫桑比克和马达加斯加5国及内陆马拉维、博茨瓦纳、赞比亚和津巴布韦4国，对该区域未来水工市场的发展趋势进行分析和研究。

2 南部非洲水工市场现状及趋势分析

2.1 水工市场现状

近年来，随着南部非洲区域一体化经济的发展，加之中国综合国力的不断上升，为中国企业实施“走出去”战略带来了良好的发展契机。早在2006年，中国港湾公司就已涉足该区域的水工市场，签署了一系列水工项目合同，至今合同额共计30.7亿美元左右，主要集中在安哥拉、纳米比亚、莫桑比克、南非等沿海国家。

2.2 水工市场趋势分析

港口属于国家重要的基础设施，其建设投资往往与国民生产总值息息相关。除此之外，由于南部非洲东临印度洋、西接大西洋的特殊地理环境，该区域的进出口贸易对港口依赖程度很高。因此，本文选择近几年各国GDP（见表1）和进出口贸易额（见表2）[2]作为研究该区域水工市场发展趋势的主要因素。

从表1统计数据可以看到，南部非洲区域各国近年来经济发展迅速，尽管部分与南非货币（兰特）紧密相连的国家如南非、纳米比亚等，由于兰特的持续贬值，出现了一些浮动，但可预见该区域未来经济仍将长期呈增长态势。

表1 南部非洲国家近5 a GDP统计Table 1 GDPstatistics of the southern Africa countries in recent 5 a

表2 南部非洲国家近5 a进出口贸易额统计Table 2 Import and export value statistics of the southern Africa countries in recent 5 a

从表2可以看到，近年来该区域各国进出口贸易额稳步增长。沿海国家利用其优越的地理位置，进出口贸易额往往较大；内陆国家尽管贸易额较小，但具有增长幅度大、增速快等特点，并可预见未来对沿海港口发展的需求将越来越大。

随着南部非洲经济的持续发展，世界对该区域资源需求不断增长，国际贸易量持续上升，港口对该地区经济的影响将日益重要。目前，该区域主要的大型港口包括：安哥拉的罗安达港、洛比托港、卡宾达港、纳米贝港；南非的德班港、伊丽莎白港、开普敦港、东伦敦港；纳米比亚的鲸湾港、吕德里茨港；莫桑比克的马普托港、贝拉港、纳卡拉港；马达加斯加的塔马塔夫港等。但是由于多数国家港口存在设施老旧、吞吐能力不足、装卸效率低下等通病，大大地制约了国际贸易和经济的发展。随着全球经济发展重心逐渐向非洲热土转移，必将带动该区域与世界其它地区贸易额的高速增长，由此可以预见，未来该区域水工市场将迎来巨大的发展机遇。

3 南部非洲未来水工市场增长源分析

港口发展是为国民经济发展服务，结合该区域各国经济发展的特点，未来水工市场增长源主要归纳为以下三方面[3]。

1）自身国家内需增长需要

南非作为金砖五国，是非洲大陆经济最发达的国家之一，且矿产资源丰富，拥有世界第二富含矿产的地质构造。虽然一直作为南部非洲的水运中心，但近十年来该国在港口设施上的投入较低。据悉，政府已开始计划实施新德班港扩建，预计投资规模达100亿美元。

安哥拉把港口、道路、铁路等大型基础设施建设纳入优先发展的轨道。尽管这几年对罗安达港及洛比托港进行了修复和扩建，但仍满足不了该国经济发展的要求。据悉，安哥拉港口管理局已启动港口现代化建设计划，除了进一步修复各大港口，还将在丹迪新建一个现代化港区。

马达加斯加经济落后，基础设施非常薄弱。2014年民选新政府上台之后，积极争取国际社会援助，并致力于基础设施建设，改善投资环境。塔马塔夫港是该国第一大港口，政府已在着手考虑对现有的码头、防波堤和堆场进行改扩建。

2）内陆国家进出口贸易需要

南部非洲内陆国家博茨瓦纳、赞比亚、马拉维、津巴布韦等国近年来进出口贸易额增长速度较快，急需寻找贸易出海口，对沿海国家纳米比亚、莫桑比克的港口需求量越来越高。2013年7月，受博茨瓦纳煤炭资源向亚洲出口的影响，纳米比亚政府加速鲸湾作为南共体门户港口的建设进程，目前通过鲸湾运输的物资中仅有20%是纳米比亚自身需求，剩余大部分是南共体各国所需物资。2014年3月，纳米比亚、博茨瓦纳两国政府正式签署铁路、港口项目框架协议，预计投资100亿美元，计划修建连接两国的铁路，并在纳米比亚鲸湾修建港口用于货物进出口。另外，莫桑比克地理优势较为明显，与马拉维、津巴布韦、博茨瓦纳和赞比亚的首都都较近，港口、铁路可辐射到各国，基础设施建设具有巨大发展空间。2010年，莫桑比克与博茨瓦纳政府签署铁路、港口建设备忘录，计划融资70亿美元在马普托建设深水港，并修建1 100 km铁路连接两国。

3）新发现油气能源

近年来，在莫桑比克发现了大量油气资源，估值储量高达2.83万亿m3（100万亿立方英尺），吸引了全球各大能源企业、能源财团聚集该国；同时在该国西北部圣菲，煤炭资源极为丰富，英、澳、巴西等国的矿业集团已在当地扎根。但是该国目前基础设施差，港口吞吐能力不足，已严重限制了资源的大量出口，需要建设基础设施以满足资源运输和经济发展需要，港口将成为国家未来优先发展项目。

4 南部非洲工程实施注意事项

南部非洲各国十分注重当地成分及黑人成分，部分国家法制健全，民主程度较高，舆论媒体发达。结合工程实施经验，提出以下注意事项。

1） 当地成分要求

在南部非洲各国开展工程承包，尤其需要注意当地成分要求。如纳米比亚一般规定当地成分达到20%～30%，小型企业（small and mediumenterprises，简称“SME”）成分要求一般不低于5%。

2） 黑人成分要求

南非的工程项目通常要求黑人成分（black economicempowerment，简称“BEE”）达到 51%，纳米比亚和博茨瓦纳等国也通常在标书中明确规定黑人成分要求。

3） 当地用工要求

出于对当地劳动力的保护，各国在工程实施过程中，对外国企业只允许进入管理团队和技术工种，并且通常对外国企业有技术培训转移方面的要求。例如，莫桑比克法律规定，本国工种与外国工种比例至少达9∶1。

4）工会及罢工问题

部分英语系国家，如南非、纳米比亚、博茨瓦纳等，工会组织完善，劳工维权意识很高。在这些国家开展工程承包，需严格按照当地法律给予劳工待遇，重视劳工权益，妥善处理劳工罢工等问题。

5）新闻媒体及公共关系问题

南部非洲经济在非洲区域较为发达，社会法制较健全，民主化程度高，新闻媒体有充分的言论自由。承包商须有专门的公共关系部门，妥善处理与新闻媒体的关系，在严格规范自身行为的同时，注重舆论的积极导向，才能够使工程顺利的实施。

5 结语

南部非洲区域地理位置优越、资源丰富，大多数国家政局稳定，经济较发达，但由于对港口投入不足，各国港口设施落后，严重制约各国自身乃至整个区域的经济与贸易发展。本文根据近年来该区域水工市场现状，结合各国经济发展特点，分析了区域未来水工市场发展的主要增长源；结合在该区域工程承包经验，介绍了工程实施注意事项。作为全球越来越受关注的经济热土，未来该区域水工市场将具有巨大的发展潜力。