提升大学生党员质量策略探究

余海龙

(安徽工业大学 党委组织部，安徽 马鞍山 243002)



提升大学生党员质量策略探究

余海龙

(安徽工业大学 党委组织部，安徽 马鞍山 243002)

大学生党建工作是高校党建工作的有机组成部分。做好新形势下大学生党员发展与教育管理工作，应严格坚持标准，加强学生党员发展工作指导，拓展学生党员教育培养途径，健全管理服务机制，充分保障学生党员党内权利，加强组织领导，不断推动学生党建工作创新，进而提升大学生党员质量。

大学生党员；质量；提升；策略

一、大学生党员发展和教育管理过程中存在的问题

(一)入党动机多样化

当前，大学生的思想主流是积极向上的。但是，随着改革开放的不断扩大与社会主义市场经济的深入发展，西方意识形态和文化思潮对大学生的人生观、世界观和价值观产生了重要影响。一些大学生理论学习不多不深，政治修养不高，入党动机开始变得不纯，盲从性、投机性和功利性倾向日益突出；有的学生把入党当做就业砝码，希望通过党员身份增加就业竞争力，找到好工作；还有的学生为了入党“托关系、走后门”，把加入党组织当成获取政治资本的途径，严重背离了党员应有的政治品质。

(二)入党标准难把握

什么样的学生符合入党条件？标准如何把握？高校党组织根据其对标准的理解，各自规定本校学生入党的具体条件，使学生党员发展标准出现差异性和片面性。实践中，约定俗成的学生入党标准，一是学习成绩优异，二是现任或曾任学生干部，三是遵纪守法，四是人际关系良好，而对于入党最重要的内隐因素如入党动机、思想认识、理论素养和品行修养等，往往被忽略。当前，切实可行、科学合理的大学生入党标准评价体系与方法缺失，导致部分党务工作者在发展党员时重业务轻思想，片面理解“成熟一个，发展一个”的基本原则，“唯学习论”、“唯社会工作论”、“求全责备论”倾向突出，影响了对大学生入党标准的把握。

(三)入党程序不规范

规范的程序既是保障学生党员发展质量的基础，也是对党组织、学生个人和群众负责的重要体现。但是一些高校对入党程序和纪律要求不严，存在突击发展、批量发展现象，入党程序走过场、流于形式，甚至出现支部书记、辅导员“钦点”发展对象的情况。一些党支部对入党积极分子的教育培养、引导考察不够，对学生思想、工作、学习、生活上的困惑或困难不能及时给予有效关心与指导；不看不读学生的思想汇报，导致一些学生写思想汇报不联系思想实际，空话、套话连篇，有的甚至直接从网上下载上交了事；发展过程中团内推优程序执行不严格，不召开团员大会开展评议，甚至有的先“私下”确定好发展对象，再让团支部填写推荐表或将推荐表直接交发展对象本人填写，推优的严肃性、客观性丧失；征求群众意见面不广，形式单一，大多是开个座谈会听听意见，而参加座谈的同学对发展对象基本不提批评意见，征求意见成了走程序、走过场；基层党委对发展对象进行预审时成批讨论，预审流于形式；在支部会上，一些老党员充当“老好人”，只讲好处和希望，不谈缺点和问题；发展党员时，入党介绍人由支部书记指定，对发展对象不熟悉，介绍意见多为套话，没有针对性；党员发展材料不规范，上报的入党材料审核不严，存在漏、补材料的现象。同时，由于毕业实习等原因，毕业班学生党员分散，有些发展、转正会议甚至达不到参会党员数要求，在毕业班党员发展上还存在降低标准的现象。

(四)培养教育不科学

与当时脱离实际的学风相反，章学诚一再旗帜鲜明地强调做学问应当经世致用，他说：“学问所以经世，而文章期于明道，非为人士树名地也。”[4]章学诚“经世致用”的治学理念具体表现在三个方面：

当前，一些高校对如何做好入党积极分子、预备党员和正式党员的教育和培养，缺乏正确的思想认识，工作力度偏弱，存在重发展，轻教育现象。有些预备党员错误地认为自己已经是党员了，转正只是形式，放松了对自己的要求。[1]对正式党员的教育往往限于理论学习，实践性教育少，党性修养弱，党员模范作用发挥有限。一些高校对学生党员培养教育的内容缺乏新意，形式单一，缺乏艺术性和生动性，不能根据学生实际需求进行有针对性的教育，重理论学习，忽视科学素质、道德品格、法制意识的培养，教育效果较差，对形式多样、内容活泼、富有新意、能够帮助端正入党动机、加深对党的认识与了解、提高道德修养、加强其自觉学习的党建教育资源进行开发与利用不够。部分学生党支部组织生活不正常，平时基本上不开展培养教育活动。出现组织发展工作做好了，后续教育和培养却没有跟上，学生党员数量多了，质量却下降的现象。一些学生党员思想深层次的问题逐渐暴露出来，不再关心集体事务，不能正确面对批评意见，甚至出现违法违纪行为，对党员形象和党组织威信造成极大的损害。

(五)党建队伍较薄弱

目前，高校学生党建工作主要由学生党支部书记、辅导员和部分优秀学生党员具体负责，其中，辅导员老师起着关键的作用。作为第一线学生党建工作人员，他们工作热情高，但接受系统的党建工作培训较少，对发展党员的程序要求不是很熟悉，而且他们中的部分人由于入党时间较短，本身对党的基本知识与基本理论以及发展党员的条件和程序掌握得还不牢固，实际党务工作经验还不丰富。另外，与不断扩张的学生队伍相比，高校党务工作者人数显得较少。专职辅导员比例偏低，他们的主要时间和精力放在学生日常管理和思想政治教育上，对学生党建工作投入的时间和精力相对较少，对入党积极分子的教育引导、考察培养工作做得不细不深不实，只能简单完成规定的发展党员的程序，这也会影响学生党员发展质量。

二、提高大学生党员质量的对策

(一)严格坚持标准，加强学生党员发展工作指导

一是要严格执行发展标准。高校党组织要严格按照党章规定，结合学生特点，制定具体的学生党员发展标准，对发展对象的理想信念、道德品质、能力素养、现实表现等方面进行全面细致的考察，注重将发展对象的一贯表现和关键时刻的立场等与其学习情况、群众评议、自我评价、社会实践情况相结合，防止发展过程中出现“唯学习”、“唯社会工作”、“求全责备”的情况。

二是要严格遵守发展程序。高校党组织要坚持“成熟一个，发展一个”、“个别吸收”的原则，严格遵守发展程序。要建立健全发展党员工作责任追究制度，对推荐确定入党积极分子的方式、培养教育的方法以及团内推优、确定发展对象及公示、政审、预备党员的接收、教育、考察、公示、转正等各个环节要严格把关，对不坚持发展标准和程序、培养考察失职、政审把关不严的党组织及其负责人、直接责任人，要及时按照责任追究制进行问责。党支部要对发展对象和预备党员的基本情况在一定范围内公示，在讨论接收预备党员和预备党员转正的支部大会上采取无记名投票方式进行发展或转正表决。要建立党员发展材料档案制度，便于掌握情况，开展教育，促进党建工作规范化、科学化。

三是要加强发展工作指导。高校党组织要有计划地对本校学生党员发展数量和结构进行控制和调整，保持适度规模；要注重发展优秀少数民族学生入党，重视在研究生中发展党员，提升本科生党员发展质量；要根据学生党建现状和学生党员发展实际情况，制定本校学生党建工作规划和党员发展年度计划；要建立学生党建和党员发展工作督查制度，及时发现和解决本校学生党员发展工作中存在的问题，防止发展数量大起大落、突击发展、长期不发展情况的出现；院(系)党组织要准确掌握并向学校组织部门报告本单位学生党员发展工作情况。

(二)加强教育培养，拓展学生党员教育培养途径

首先，要加强入党积极分子培养教育。要把入党积极分子培养教育作为发展学生党员工作的重要抓手，积极开展新生入党启蒙教育，引导他们向党组织靠拢，做好他们的思想入党工作；要发挥党校作用，开展党的基本理论与基本知识、党的历史与党的路线方针政策、社会主义核心价值观以及中国梦教育，努力建立分层培养、环环衔接的教育培养体系链，从而帮助入党积极分子端正入党动机，坚定理想信念，增强党性修养；要积极发挥社会实践、志愿服务、谈心谈话等方式在培养教育过程中的作用。同时，积极探索研究入党积极分子动态管理机制，提升培养教育的规范化、科学化水平。

其次，要加强对学生党员的教育培训。要根据党员教育培训要求，结合不同类型学生的实际需求，采取专题学习与日常教育相结合、集中学习和自我教育相结合、网上学习与网下学习相结合、理论学习与社会实践相结合的形式，科学构建学生党员教育培训体系，激发他们学习的积极性、主动性，提高他们的党性修养与政治素质；要以重要节点和活动以及重大节庆日为契机，积极开展时事政治讲座、主题报告、党的知识竞赛、“微型党课”等主题教育实践活动；要挖掘学生党员先锋模范作用的典型事例，用身边人、身边事营造浓厚的教育氛围。

最后，要拓展学生党员教育培养途径。要充分发挥网络平台开展培养教育工作的作用，通过建立红色网站、开设党建BBS、设立网上党校，充分利用微博、微信、QQ群、飞信等信息传播媒介开展学生党员教育培训，提高他们的思想政治觉悟，提升大学生党员质量；要根据“大学生党员在哪里，党组织就覆盖到哪里”的原则，积极推进基层服务型党组织建设，将大学生党组织建设扩展到大学生学习生活园区中，以大学生学习生活园区为阵地开展培养教育工作，将学生宿舍、课堂、餐厅、运动体育场馆、图书馆等场所都作为教育培养的基地，设立党员先锋岗，发挥党员的模范带头作用；要积极组织学生党员参加校外实习、志愿服务、义务下乡支教等社会实践活动，加强党性锤炼。

(三)健全管理服务机制，充分保障学生党员党内权利

一要积极开展党内组织生活。要加强组织生活纪律，坚持落实党支部“三会一课”制度。要结合学生党员的特征，创新形式，丰富内容，探索互动式、开放式的组织生活形式，力求提高组织生活效果；要注意听取群众意见，认真开展批评与自我批评，完善民主评议党员制度，改进评议方式，加强党内民主建设；要建立党员党性定期分析制度，积极开展学生党员党性分析评议活动；要建立学生党员组织生活情况检查督导制度并认真予以执行，要及时批评帮助或处理无故不参加组织生活的学生党员。

二要加强党员组织关系管理。高校党组织要及时理清学生党员组织隶属关系，加强学生党员管理。在毕业生党员组织关系转接过程中，根据学生就业实际情况做好分类指导服务工作。上级党组织要对在转接党员组织关系过程中推诿扯皮、无故拒转拒接的党组织及其负责人及时进行批评教育。要积极探索新形势下流动学生党员管理方式，保证学生党员流动到哪里，组织管理就覆盖到哪里。要做好党组织关系留在学校的外出学习、实习的学生党员的教育管理工作，加强与流入地党组织的配合协调，及时向其通报党内的有关情况。要建立完善出国(境)学生党员组织关系管理制度。

三要及时处理不合格学生党员。对理想信念不坚定、不履行党员义务、不符合党员条件的学生党员，学校党组织要根据党章规定及时进行批评教育、劝退或除名。对无正当理由连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作的学生党员，按自行脱党及时进行处理，并予除名。在处理不合格学生党员时要认真执行规定，严格审核把关，要做到事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备。对被劝退、除名的学生党员，党组织要做好思想引导工作。

四要充分保障学生党员权利。高校党组织要树立“以人为本”的理念，充分尊重学生党员主体地位，有效发挥其先锋模范作用。要保障学生党员的知情权、参与权、选举权、监督权，积极发挥其在学校、院系、班级、学生宿舍和学生社团事务管理中的作用，探索建立党内情况通报、重大决策征求意见、党员大会民主评议、学生党员旁听党组织会议等制度，拓宽其参与党内事务的途径。要建立完善党员领导干部和教师与学生党员联系制度，经常开展谈心谈话，从思想、政治、学习和生活上关心爱护学生党员，及时了解掌握他们的思想动态并听取意见建议，就他们在学习、生活、就业等方面的实际困难提供帮助。

(四)加强组织领导，不断推动学生党建工作创新

一要健全领导体制。高校党委要把学生党建工作作为高校党建的基础工作来抓，将其列入到党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容中。要建立由高校党委统一领导，组织部门负责，宣传、学工、团委等部门配合，院(系)党组织具体落实的学生党建工作机制，形成学校党委、院(系)党委(党总支)、学生党支部紧紧衔接的工作体系，从而达到齐抓共管的效果。

二要强化工作保障。高校要加强党校建设，建立院(系)分党校，建立健全党课教师聘任、党课课酬分配、党课教学管理、党课学员资格审查等制度，加强党校师资力量建设，请高校党委主要负责同志带头给学生党员上党课。要科学设置学生党支部，选优配强支部书记，注重从优秀辅导员和优秀学生党员中选任，并对其进行专门的业务培训，并落实相关待遇。要加强学生党建工作物质保障，设立党建专项经费和党校专项事业费，列入学校预算；要为学生党建工作开展提供一定的场所，探索建立学生党员实践教育基地；要充分利用网络资源，开设网上党校，通过互动交流、“微型党课”等学生喜闻乐见的形式，做好教育培训工作。

三要加强制度建设。要根据《中国共产党发展党员工作细则(试行)》，结合学校实际，制定本校学生党员发展实施办法，建立完善入党积极分子选拔、培养、考察制度，培养联系人制度，团内“推优”制度和发展对象教育培训制度、民主测评制度、政审制度、“三级”考察制度以及发展和转正征求意见、公示、答辩、票决制度，发展党员工作评议制度等制度体系，[2]推进学生党建工作制度化建设。

四要推动工作创新。高校各级党组织要加大工作创新力度，通过调研、工作经验交流、座谈研讨等形式，总结学生党员队伍建设新情况、新问题，加强对全局性、前瞻性、规律性问题研究，积极探索新思路、新举措，巩固推广提升本校学生党员质量的好做法、好经验，加强学生党建工作规范化、制度化、信息化建设，努力提升学生党建工作科学化水平。

三、结语

高校要加强对学生党建工作的组织领导和管理服务，强化学生党建工作流程监控力度，积极组织开展各层次、各类别的入党积极分子和党员教育培训工作，加强学生党支部建设，推进学生党建工作制度建设，强化学生党建工作创新力度，不断推动学生党建工作制度化、规范化、科学化水平，切实提高新时期大学生党员质量。

[1]张韫.提高高校大学生党员发展质量的对策研究[J].学理论,2012(16)：156-157.

[2]陈殿青.构建党员发展工作的质量保障机制[J].琼州学院学报,2012(1)：22-23.

(责任编辑 文双全)

An Exploration on Strategies of Improving the Quality of College Student Party Members

YU Hai-long

(Organization Department of Party Committee, Anhui University of Technology, Ma’anshan 243002, Anhui, China)

The party building for college students is an organic part of party building in colleges and universities. In order to do well in developing college student party members and managing education under new circumstance, efforts should be taken to stick to the standard in a strict way, reinforce the instruction work, enlarge paths for cultivation, perfect the management and service system, sufficiently guarantee their rights in the party, enhance the leading of the organization, continuously press forward innovation, and hence promote the quality of college student party members.

college student party member; quality; promote; strategy

2013-12-21

余海龙(1987-)，男，安徽霍邱人，安徽工业大学党委组织部助教，硕士。

D267.6

A

1671-9247(2015)06-0120-03