第三方专家排查隐患工作机制探索

【摘 要】 本文通过介绍第三方专家排查隐患工作机制，阐述专家参与企业安全生产管理的过程以及工作方法，总结出了专家参与企业安全管理带来的管理水平的提升，为企业的安全管理提供了一个可行的方向。

江苏扬子大桥股份有限公司负责江阴长江公路大桥和锡张高速公路的营运管理，其中江阴长江公路大桥是国家主干道的“咽喉”工程，1999年大桥通车后车流量持续增长，由最初的日均1万余辆逐年攀升至2013年的6.5万辆，年增长率约12%，通行保畅压力大，安全管理任务重。所以，江苏扬子大桥股份有限公司于2012年下半年开始引进安全咨询管理公司（第三方），咨询管理公司委派国家注册安全工程师参与公司安全管理，对第三方专家查隐患工作机制进行了有益的探索，取得了良好的效果。

1　引入第三方安全专家的主要做法

（1）明确了安全管理目标。公司与第三方咨询管理公司商定通过三年时间的努力，按照国内外先进的安全管理理论和实践，探索大型桥梁和高速公路的安全管理，构建职责分明、责任追究、自我发现、自我分析、自我改进的科学管理机制。

（2）建立和完善安全管理制度体系，编印《安全工作手册》。公司在注册安全工程师的指导下，依照安全生产法律法规和政策的规定，结合路桥企业管理实际，认真提炼、总结、修订安全工作制度，并反复征求各部门的修改意见，经过约一年时间的努力，几易其稿，形成了内涵较为丰富、系统较为完善的《安全工作手册》，建立起了比以往更加完善更加高效的安全管理制度体系，为公司的安全管理提供了一套较为科学、完整的安全管理规范。

（3）建立安全管理基础数据库。“祸之作，不作于作之日，亦必有所由兆。”企业要避免出现安全事故，就必须先知道周围环境、各岗位和操作过程中存在哪些危险因素，需要对危险因素进行识别和风险评估。注册安全工程师仔细筛查每一个工作岗位，分析各岗位中存在的危险因素，确定危险因素的风险等级，分门别类制定风险控制措施，建立安全管理基础数据库。

（4）创新安全检查方式。通过安全检查发现、消除隐患，可以有效地避免安全事故的发生。但企业在安全检查时，检查人员囿于检查知识和员工情面，安全检查常不能深入进行。鉴于此，从2013年开始公司的安全检查有注册安全工程师参加，检查后出具检查报告，报告以图文形式，确定隐患的性质和等级，落实隐患整改措施、时间和责任人，并通报全公司，由公司跟踪督促整改。

（5）研发安全管理信息平台。高速公路经营企业的安全管理的特点是点多、线长、面广，安全监管任务较重，传统的安全生产监督管理工作手段已经难以满足新的安全生产监督管理工作的发展需要。公司与软件研发企业合作，将现代通讯、网络工程和计算机软件融合于安全管理工作，建立安全管理信息平台。平台软件所具有的实时性、高度集成性、共享性的特点不仅打破专业化管理和公司管理活动的脱节，还极大地提高了公司安全管理水平，有效地控制了安全责任风险。

2　引入第三方安全专家的启示

（1）实现安全观念的转变。引进第三方安全专家之后，通过与专业人士接触和学习，他们的专业知识和管理经验促使公司安全管理人员不仅仅是站在管理者的角度，更多的是从法律的层面，站在社会的角度，查找管理的不足，给决策者提供有益的建议和参考。两年多的合作，公司安全管理的定式思维和惯性思维已经逐渐发生变化，实现了杨栋梁局长提出的“在管理时段上从事后转变为事前，在管理对象上从事故转变为隐患，在管理方式上从应急转变为预警，在管理内容上从事故伤亡转变为职业健康，在管理手段上从经验管理转变为专业管理”。

（2）实现安全管理水平的提升。第三方安全专家具有国家注册安全师资格，且在安全管理领域摸爬滚打多年，具有深厚的理论功底和丰富的实战经验。注册安全师指导编撰的《安全工作手册》，厘清了各部门、各岗位、各人员的工作职责，规范了岗位操作规程，明确了公司及公司员工在安全生产中所享有的权利和承担的义务，从制度层面提升管理水平。为更好地提高公司从业人员安全意识和安全防范技能，安全专家对公司员工定期开展安全辅导和培训任务。专业人士的授课有效解决了我公司安全管理人员在安全理论基础薄弱的难题。第三方安全检查时，公司安全管理人员全程参与，通过现场检查指导可以提升管理人员发现处置安全隐患的能力，在实践层面提升了安全管理水平。

（3）提高规章制度的执行力。在以往的安全管理过程中，公司安全检查人员因存在人情思维和畏难思想，安全制度的执行常常打折扣。引进第三方专家后，因专家保持中立态度，在制度执行特别是安全检查中不偏不倚，就事论事，有效解决了管理中的人情思维。专家经验丰富，且以专业眼光常常会发现平时视为正常的安全隐患，有效解决了安全管理中的畏难思想。第三方专家出具的检查报告在公司通报，对报告所列重大隐患，专家给各部门下达《纠正和预防措施处理单》，通过此种方法给各部门形成了一个无形的舆论压力和有形的行政压力，促使各部门提高规章制度的执行力度。

非止排难于变切，亦将防患于未然。安全工作是一场没有硝烟、永不敢言胜利的战争，无论多么辉煌的成绩永远属于过去，丝毫的松懈只能招来如影随形的事故。在这场战争中，任何一个企业还是个人，他面对的敌人却是我们自己，因为安全工作的对象归根结底是人。因此，在当前严峻的安全生产形势下，作为高速公路经营企业应当从人的因素出发，在人的因素落脚，强化安全意识，完善安全制度，创新安全管理，加强预案演练，坚决防范和杜绝安全隐患和事故的发生，为社会提供一个安全畅通的交通条件，为“中国梦”交通篇章提供有力支撑！