辽宁电子商务发展存在的问题及对策

王洪艳　于梦洋

摘要：随着时代的发展，电子商务已经成为了一项新兴的商业运营模式。辽宁的电子商务因其独特的优势也成为辽宁经济发展的重要产业之一。电子商务作为现代服务业的重要组成部分，不仅充分引导和促进了实体经济与网络经济的深度融合与发展，还对加快转变经济发展模式、扩大城乡居民消费、开拓国内外市场等方面，具有重大的战略意义。该文在阐述辽宁省电子商务现状的基础上，分析了在其发展过程中出现的若干问题，并提出了促进辽宁电子商务发展的相应解决对策，希望对其发展起到一定的促进作用。

关键词：辽宁电子商务；问题；对策

中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2015）27-0220-03

1 前言

在信息多元化的21世纪，电子商务已实现了网上购物，网上交易，网上支付等方便快捷的方式，成为了现代人民日常生活中不可或缺的一部分。而电子商务的迅猛发展，也给辽宁带来了无限机遇，同时发展中存在的问题也成为制约辽宁电子商务发展的重要障碍，而解决这些问题的对策也成为学者们一项重要的研究任务。

作为一个以重工业为主的老工业基地和资源大省，辽宁的传统产业比重大，新兴产业，高科技产业发展较慢。自党的十六大提出振兴东北等老工业基地以来，电子商务因高效率，低成本的特点使辽宁政府非常重视信息化建设，使电子商务成为了辽宁战略性新兴产业与现代流通方式的重要组成部分。

电子商务作为战略性新兴产业在转变经济增长方式、推动产业升级中发挥着重要作用。所以研究辽宁省电子商务如何快速发展具有非常重要的战略意义。

2 辽宁电子商务发展现状

2015年以来，一系列全方位助力辽宁省电子商务加速发展的政策已出台或酝酿出台：《辽宁省农产品现代流通体系建设方案》、《辽宁省“互联网+流通”行动计划》、《现代服务业发展实施意见》……辽宁省服务业委发布消息称，2015年上半年，辽宁全省限额以上批发零售企业通过互联网实现商品零售额同比增长40.5%，全年交易额预计突破5000亿元。在《辽宁省服务业四年行动计划》中，全省电子商务交易额将在2017年突破1万亿元、网络零售额达到2000亿元。

同时继沈阳浑南电子商务产业园之后，2015年7月，辽宁（本溪）生物医药产业园区等3个园区成为第二批国家电子商务示范基地。这样，辽宁省总共有4个电商示范基地跻身“国”字号。此外，沈阳东软熙康、大连瀚文咨询有限公司被确认为国家电子商务示范企业、绥中县等8个县（市）被国家确定为电子商务进农村综合示范县试点。

辽宁的电子商务发展并不迅猛，目前辽宁仅有4万名电商，跟浙江省的70万比、跟广东省的百万比仍有相当大的差距，但是目前辽宁已加大对电商的扶持，并提供了一个非常好的发展环境和载体。

3 辽宁电子商务发展中存在的问题

辽宁的电子商务虽然具有巨大的进步和强大的发展潜力，但仍存在着一些急需解决的问题，而只有正视这些问题，并且妥善的解决，才能不影响和制约辽宁电子商务的发展，才能促进辽宁的电子商务健康有效的发展。

3.1 物流滞后问题

为了推广电子商务，就必须大力发展物流，然而辽宁物流中心设备普遍落后，智能化，自动化仓库较少，信息系统建设不完善，不能对物流服务需求全面及时地了解，更难以达到对物流过程的合理、有效的控制，从而使服务的效率低，成本高。 同时辽宁地区的大多数物流企业还难以形成规模，大多是一些小公司各自为营，并且物流发展的人才基础薄弱，这些都阻碍了辽宁电子商务的发展。

3.2 商业经营手段的转变问题

3.2.1 辽宁特色货源稀缺品牌效应不足

辽宁也有很多特产和叫得响的产品，但是外销却不是很顺畅，产品知名度不高。新疆的大枣、内蒙的牛肉干、四川的腊肉网上都很热销。辽宁拥有很多特色产品，但是我们的特产外销却不是很好，已有的品牌影响力还很有限，外地货源成本又高，所以就导致辽宁特色货源稀缺品牌效应不足，实际上辽宁拥有很多特色产品，例如辽阳佟二堡皮草、阜新玛瑙、沈阳装备制造和五爱电商群、铁岭山珍、鞍山西柳棉服裤子和岫岩玉、丹东草莓、大连海产品、盘锦大米带、葫芦岛兴城泳装、朝阳大枣等，但是却并没有利用起来。

3.2.2 经营者盲目开店

很多网店经营者仅凭一时冲动开店，但是却并没有进行细致的规划，认为把商品资料往网上一挂就万事大吉，却未能及时更新产品，所以很难吸引顾客；还有一些因为没有计划，没有调查，而造成断货，物流延误，货物在运输中损毁，货物侵权，售后服务等问题，从而导致经营者减少。

3.3 人才缺乏问题

人才是电子商务发展的不可缺少条件，但是电子商务人才属于复合型人才，需要具备技术、经济、贸易、管理等相关知识，并且一个优秀的电商人才需要经过长期的培养、接受市场的实战演练，才能对提升企业的核心竞争力起到至关重要的作用。但是电子商务行业起步晚、积累时间较短，在中国只发展了十几年，人力资源结构一时难以适应和调整，所以导致了电商人才缺口大，尤其是优秀的电商人才特别紧缺，辽宁省也存在着人才短缺的问题。例如：在电商平台上，随便搜索一下辽宁特产就会有许多商品呈现在面前。但仔细观察会发现，大多数打着辽宁特产的网店都来自外地，辽宁本土的卖家寥寥无几。辽宁省仅仅充当了特色农产品供货源的角色，而阻碍企业“触网”的重点原因就是专业人才相对缺乏。同时辽宁因为经济转轨之后，人才评定标准不灵活等原因，导致人才外流情况严重，因此更加缺乏电子商务的专业人员。

3.4 网络安全问题

3.4.1 保障消费者权益问题

网络的虚拟性，匿名性与开放性使得电子商务双方无法获得真实的身份和有效信息，从而使消费者无法直接的监视对方的行为，同时网络商品中充斥着大量仿品，而看不到实物，仅通过文字和图片来获取商品信息，这很难让消费者对商品的品质，售后做出正确的判断，从而使商家更容易进行诈骗，所以在交易中存在着发布虚假信息，篡改商品资料，以次充好等現象。同时很多商家为了吸引顾客，均对售后服务和退货做出了承诺，但是当消费者购买的商品真出现了质量问题，却很难履行售后服务，使消费者的权益很难受到保护。

3.4.2 网上支付安全问题

由于因特网的开放性使得电子商务企业存在许多安全漏洞，防护极易被外来入侵者利用漏洞攻破，从而导致电子商务企业受到很大的经济损失。同时由于网上购物，网上支付等行为，使得消费者的购物信息，个人信息极易被窃取，甚至被进行交易，有些时候甚至会假冒消费者进行交易。网上支付由于其手段多样性使其更容易被泄露，从而导致消费者的财物安全面临着巨大的威胁。

3.5 法制不健全问题

3.5.1 税收法制不健全

税收是一个国家的重要财政来源，由于传统的税收制度是建立在税务登记，查账征收和定额征收基础之上的。这种面对面的操作模式在电子商务时代显然不能适应实际需要，电子商务的虚拟化、无形化、随意化、隐匿化给税收征管带来前所未有的困难。

由于电子凭证可以轻易地被修改，而且不留下任何痕迹、线索，所以税务部门就得不到真实、可靠的信息。而数据信息加密技术也使得税务征管部门很难获得企业交易状况的有关资料，同时电子货币无需经过众多的中介环节，直接通过网络进行转账结算，面对这种情况，国家却没有建立一个健全安全完整的税收体系。

3.5.2 知识产权法制不健全

在网络商店中充斥着大量的仿品，这些产品往往价格低廉，质量与售后服务难以保证，这些都侵害了正品的知识产权，但是因其价格低廉，仍有很多消费者知假买假，又因网络的开放性，很难进行处罚。在网络中不仅实物的知识产权难以保护，在线作品，例如文字，影像，音乐等由于网络的开放性，自由性更加难以保护。

4 促进辽宁电子商务发展的解决对策

4.1 加快物流发展

物流产业为电子商务的发展提供了基础，电子商务若要发展，就必须要大力发展物流产业。所以需要进一步改善物流基础设施和装备条件，继续加强物流基础设施的规划和建设，尽快形成配套的综合运输网络，完善的仓储配送设施以及先进的信息网络平台。鼓励国内不同所有制投资者和外商投资企业参与物流基础的建设，形成物流基础设施建设投资主体多元化，吸引更多的投资参与辽宁的物流基础设施建设，加快物流设施建设步伐，适应快速发展的现代物流需要，同时注重物流领域的研究和人才培养并深化政府物流体制改革。

4.2 完善商业经营手段

成立我省电子商务协调工作领导小组，把电子商务作为重要的战略性新兴产业来抓，明确辽宁电子商务发展战略、规划，完善电子商务的各项政策措施，推动电子商务产业的规模化和产业化发展。

加强企业信息化建设，以提高辽宁企业的竞争力，创建电子商务企业标准联盟，同时创建辽宁特色产业网络平台，加快培育电子商务示范企业。依托特色产业基地，辽宁创建几个电子商务网络平台。

立专项资金，推进电子商务进企业。确立沈阳、大连作为我省电子商务示范城市。引进全国电子商务领军企业作为第三方电子商务交易平台服务商，落户沈阳、大连。

建立网上商城，培育一批B2B、B2C电子商务应用示范企业，建立第三方电子商务交易平台，聚集省内外电子商务关联企业。

定期举行电子商务国际峰会及网货交易会，促使海内外的“战略资本”、“人才资源”与“风险投资”向辽宁汇聚，加快辽宁电子商务发展。

4.3 重视人才培养

积极引导有条件的高等院校，加强电子商务学科专业建设和人才培养，为电子商务发展提供更多的高素质专门人才。

鼓励职业教育和社会培训机构发展多层次教育和培训体系，加快培养既懂商务、又具备信息化技能的电子商务应用人才。

积极开展面向企业高级管理人员的电子商务培训。

鼓励有条件的地区营造良好的创业环境，吸引并帮助具有国际视野的创新创业型人才成长。

4.4 提高网络安全

4.4.1 健全电子商务消费者保护体系

制定相应的法规，并通过技术手段以限制这种自由经营模式，让网购市场的主体由虚拟模糊变为实在具体。规定网上开店必须实名注册，具备条件的还应办理相应的工商登记注册。同时拓宽纠纷解决渠道，设立小额诉讼程序。在此基础上，建立合理的非诉讼解决机制，由政府和民间的商业组织共同制定有关解决电子商务交易纠纷的非诉讼方案，并由平台提供商负责监督管理，当消费者权益受到损害时，可直接向平台提供商进行投诉，由平台提供商根据方案解决争议。

4.4.2 网上支付安全问题

采用数字签名方法，把传统签名意义的形式引入网络支付。经常给电脑系统升级，安装杀毒软件、防火墙，经 常升级和杀毒，在平时上网是尽量不上一些小型网站，选大型 网站，知名度比较高的网站，避免网站挂有病毒、木马造成中毒， 尽量不要在公共电脑上使用自己的有关资金的账户和密码，有条件的情況下，在初装系统后确认电脑安全的后，给自己的电脑做上备份，在使用资金账户前做一次系统恢复。由我国的权威机构部门建立权威的安全认证体系。对第三方和客户和银行的规范和约束，并制定相应法律。

4.5完善法律法规

法律规范是电子商务发展的最基本的条件之一，网络交易的信用来自于电子商务行为的规范化，法律左右着电子商务的发展。

4.5.1 完善税法

税法对任何纳税人都应一视同仁，排除对不同社会组织或个人实行差别待遇，并保证国家税收管辖权范围内的一切组织或个人无论其收入取得于本国还是外国，都要尽纳税义务。

首先要建立符合电子商务要求的税收征管制度，制定完善的电子商务税务登记制度。在办理了上网交易手续之后，要在税务登记表中填写网址、服务器所在地、EDI代码、应用软件、支付方式等内容，并提供电子商务计算机超级密码的钥匙备份。税务机关应对纳税人的申报事项进行严格审核，并为纳税人做好保密工作。

其次，应建立电子发票申报制度，即以电子记录的方式完成纸质发票的功能。启用电子发票不仅可以推动电子商务的发展，也为税收征管提供了崭新的手段。纳税人可以在线领购、开具并传递发票，实现网上纳税申报。

最后，要逐步实现税收征管的电子化、信息化，充分利用高科技手段拓展税收征管的领域和触角，开发电子商务自动征税软件和税控装置，建立网络稽查制度，不断提高税收征管效率和质量，构建适应电子商务发展的税收征管体系，实现税收公平原则。当有个人或企业进行偷税、漏税时，国家应依据其轻重进行适当的处罚。

4.5.2 完善知识产权保护法

知识产权的保护首先要建立自律机制，要从小就开始教育尊重他人的知识产权，同时支持建立知识产权自律机制。并且建立完整的知识产权法律，同时根据电子商务的特性进行调整。使合法与非法有一个明确的界定，加大执法力度，培养知识产权人的维权意识，不因网络的虚拟性，隐匿性而妥协。

5 结束语

电子商务是经济发展的必然趋势，其迅猛发展，给辽宁带来了无限机遇，辽宁要跟上时代发展的浪潮，那么就必须大力发展电子商务，时刻总结在电子商务发展过程中存在的问题，积极解决问题，才能促进辽宁电子商务的蓬勃发展。辽宁电商虽然起步较晚，其发展快速的态势却让辽宁经济结构调整出现积极的变化。而促进电子商务与装备制造业等辽宁特色传统优势产业融合发展，助推老工业基地转型升级，是辽宁探索电子商务产业发展的重要内容。

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