安徽省煤化工产业绿色发展应对措施

王 涛

（安徽省重化工产业发展专家办公室，安徽合肥230061）

1 引言

安徽是华东地区煤炭资源最为丰富的省份，紧邻长三角，拥有长江、淮河两条黄金水道，区位优势突出，发展煤化工条件得天独厚。煤化工产业长期以来是安徽省化学工业的主要支柱，为全省国民经济的持续稳定发展做出了巨大贡献。

安徽省煤化工产业以传统煤化工为主，主要分布在长江和淮河流域，如阜阳、淮南、淮北、合肥等地，主要产品有合成氨、氮肥、硝酸、双氧水等，在全国占有重要地位。我省以煤制烯烃、煤制乙二醇等为代表的新型煤化工尚处在起步阶段，在全省煤化工产业中占比不高。传统煤化工由于工艺陈旧，产品大多属于大宗产品，资源消耗高，三废排放大，产品附加值小，节能减排空间小。未来国家环保标准与安全措施将日趋严格，从发展大趋势来看，我省煤化工发展面临着严峻的环保挑战。本文针对我省煤化工发展实际，主要从煤化工企业和煤化工园区两个维度来思考煤化工产业应对的环保挑战。

2 应对措施

2.1 煤化工企业层面

（1）构建污染防治体系，完善企业环境风险管理制度。我省煤化工企业较多，发展水平不均，建议煤化工企业首先要构建污染防治体系，主要包括污染防治目标、污染防治组织措施、污染防治技术路线及方案、污染防治检查制度和管理制度。同时，煤化工企业要完善以预防为主的环境风险管理制度，落实企业主体责任。依据国家相关技术政策、标准，制定企业环境风险评估规范。建立企业突发环境事件报告与应急处理制度、特征污染物监测报告制度。

（2）积极推进产品结构调整，实现节能环保。按照国家产业政策和宏观调控的要求，煤化工企业要加大产品结构调整力度，逐步淘汰高污染、高耗能、高耗水和资源浪费的项目以及落后工艺和技术。大力发展技术含量和附加值高、资源消耗和环境污染少的产品。煤化工企业通过调整结构，实现企业产业链循环发展，进而增加加工深度，提高产品的精细化率，扩大高端产品的比例，从而实现节能环保，以最小的环境代价实现最大的经济和社会效益。

（3）加强清洁生产在煤化工项目中的应用。清洁生产和清洁生产技术是煤化工产业防范和解决环境保护问题的重点和核心,必须予以高度重视。实现由单纯依靠末端环保治理转向清洁生产，将污染物排放纳入企业的生产管理过程中，通过源头削减和过程控制，减少污染物的生产和排放。

煤化工企业应选用成熟的清洁生产技术和先进的三废治理技术，认真实行清洁生产制度。选用先进的大型煤气化技术，如Shell粉煤加压气化技术、Texaco水煤浆气化技术等；先进的变换、脱碳、脱硫工艺；努力推广废水循环利用，尽量减少废水排放；控制二氧化碳排放技术等。在三废治理阶段要选用先进治理技术，以技术成熟、经济合理的原则进行总体设计，力求实现能耗最低、投资最低、成本最低。

（4）加强科技支撑，降低污染排放。煤化工企业要大力研发污染控制、生态保护和环境风险防范的高新技术、关键技术、共性技术，提高污染物治理工艺技术水平，降低污染物排放和有效提高资源利用效率。大企业积极推进环境保护重点实验室、工程技术中心等建设，强化环保先进技术示范与推广。

（5）优化环保设施的运行管理，发挥效用。注重专业环保人才的引进，加强专业技术人员培训，聘请专业环保机构，逐步优化完善环保设施，加强运行管理，发挥现有环保设施的最大效用。

（6）将环境成本纳入生产经营成本，实现良性健康发展。煤化工企业要在传统成本管理的基础上，将环境成本纳入到决策考虑范围，摒弃污染防治末端控制的传统低效模式。将环境成本纳入煤化工企业会计核算体系加以控制，会计核算体系根据环境成本进行会计处理。构建环境成本控制体系，实施事前、事中和事后环境成本管理，通过实施成本管理来提高环境效益，最终达到企业经济效益和环境效益的最佳结合。

2.2 煤化工园区层面

（1）深化园区管理，实现绿色循环发展。在煤化工园区，要从园区管理入手，对园区的产业结构和园区产业链优化调整，通过制定产业负面清单，加大煤化工园区落后产能淘汰力度。提高高耗能、高污染项目的准入门槛，加快淘汰高耗能、高排放、高污染的落后产品。

因地制宜制定符合本园区定位的产品项目，大力推广节能降耗技术，发展清洁生产、循环经济和低碳经济。构建园区内企业之间、各企业内部的循环经济产业链，实现生产过程耦合和多联产，物尽其用，变废为宝，最大限度地降低园区的物耗、水耗和能耗，切实提高资源产出率。

（2）做好环境影响评价及环境安全监测。发挥项目环境影响评价的重要作用，强调源头控制和清洁生产，采用先进防治技术，把项目的污染物降低到最低，树立煤化工项目良好的环保形象。

煤化工园区要建立健全环保监测体系，实行全天候在线环保安全监测。加强能源、碳排放、三废排放的统计和管理工作，做到数据真实、完整，并逐步实现能源、三废、碳排放数据的在线监测和管理，为园区管理提供依据。利用物联网和电子标识等手段，对危险化学品的存储、运输等环节实施全过程监控。

（3）推进环境风险全过程管理。煤化工园区要开展环境风险调查与评估。以排放重金属、危险废物、持久性有机污染物和生产使用危险化学品的企业为重点，全面调查重点环境风险源和环境敏感点，建立环境风险源数据库。开展环境污染与健康损害调查,建立环境与健康风险评估体系。对重点风险源、重要和敏感区域定期进行专项检查。

煤化工园区要完善突发环境事件应急救援体系，构建政府引导、部门协调、分级负责、社会参与的环境应急救援机制，依法科学妥善处置突发环境事件。

（4）园区引进环境污染第三方治理。在国际上，第三方治理是工业减排的一种普遍模式。煤化工园区可根据本园区煤化工产品的特性，引入第三方污染治理。坚持强化排污者的治污主体和第三方的治污责任和连带责任相结合，鼓励排污企业按照“专业、经济、高效”的原则委托环境污染第三方专业治理企业开展污染治理。通过专业化的治理，不仅可以降低园区治理成本，也可以为企业带来更高的投资收益。

（5）引入环境污染责任险。煤化工园区管理，要根据新《环境保护法》（2014）精神，鼓励园区煤化工企业投保环境污染责任险。环境污染责任险有利于煤化工企业事前通过保险机构督促自身技术性检查，对环境风险进行防范，事后分散企业赔付压力，最大程度地保障企业权益，减少损失和索赔成本，并及时保护与赔偿受害者权益。投保时，企业可以让保险公司按照企业的技术装置现状，参考同类企业进行环境风险评估。投保后，环保部门根据《环境信息公开办法》判断企业环境风险的相关信息，企业要按照要求建立具体台账和环境信息披露制度。发生环境事故时，企业在及时采取措施止损的同时通知保险公司，保险公司根据现场等证据资料，勘查定损。

（6）加强对外环保合作。加强与国内外先进化工园区、环保组织的环境合作，积极引进先进的环境保护理念、管理模式、污染治理技术和资金，宣传园区环境保护政策和进展。

3 结束语

虽然，环境制约是我省煤化工发展面临的巨大挑战，但是，我省煤化工产业正朝着新型煤化工产业不断转型升级，与其它新兴产业一样，只要我们认真对待，正视发展中的问题，积极从企业和园区两个层面采取措施，我省煤化工产业是可以实现产业先进，环境友好、绿色发展，进而成为我省化学工业发展的重要引擎。

[1]赵家荣.化工行业循环经济[M].北京：人民出版社，2007.

[2]中华人民共和国环境保护法.2014年修订.

[3]谷丽琴.煤化工环境保护[M].北京：化学工业出版社，2009.

[4]程新源.试论我国煤化工发展中的环境保护问题[J].化工设计，2009，19（6）：5，18-27，36.

[5]浅析新《环境保护法》下化工企业改善风险管控的潜在措施[N].中国化工信息周刊，2015，4.□