我国地方工业炉窑大气污染物排放标准研究现状

任东华

（江苏省环境监测中心 江苏南京 210036）

我国地方工业炉窑大气污染物排放标准研究现状

任东华

（江苏省环境监测中心 江苏南京 210036）

通过我国工业炉窑大气污染物排放的国家标准和地方标准对比研究，分析了现行国家标准的适用性及存在问题，总结了河北、山东及上海三地对工业炉窑大气污染物排放的限制措施和经验特点，为标准制修订、推动污染物总量削减、改善空气质量提供依据。

工业炉窑；大气污染物；地方标准

1 引言

随着城市化进程的加快和经济社会的快速发展，大气污染呈现区域性、复合型、压缩型特征。近年来，从京津唐到长三角地区全国性大范围长时间灰霾天气的出现，使得以灰霾等污染为特征的大气污染成为公众关注的焦点问题。因此，治理以灰霾等污染为特征的大气污染防治工作就成为亟待研究和解决的课题。有研究表明，燃煤、汽车、农业等是最主要的污染源，以工业污染居首位。目前，我国约有13万台工业炉窑，主要分布在冶金、建材、机械和化工等四个行业，年总能耗量为全国总能耗量的25%，其产生的大气污染物排放占工业源污染物排放总量的较大比重[1]。为进一步实现污染物总量减排和环境质量改善，必须加强工业炉窑污染排放控制。

在上述环境形势及相关政策背景下，河北、山东、上海等地先后出台了地方工业炉窑大气污染物排放标准。本文通过对国内已出台的工业炉窑大气污染物排放的地方标准与国标及国外标准进行对比，分析各标准的限制措施和经验特点，突出了强制性地方标准的实际作用和意义。

2 现行标准存在问题

目前执行的1996年国家发布的《工业炉窑大气污染物排放标准》（以下简称“国标”），对推动国内工业炉窑相关产业的结构调整，促进清洁生产工艺和末端治理技术发展，遏制污染物排放总量增长起到了重要的作用。就目前执行情况来看，现行国标主要存在如下问题：

2.1 排放限值过于宽松，特征指标较少，与当前的污染治理技术水平不相称。烟尘排放标准为100 mg/m3～150mg/m3，二氧化硫为850mg/m3，而欧盟及美国均在20 mg/m3～50mg/m3。另外，现行国标中未考虑对氮氧化物、苯系物、砷、镉及其化合物、二恶英类等污染物的排放限制进行规定。

2.2 国标按照建厂时间来划分时段，未对原有企业的技术改造、末端治理和进一步削减污染物排放量等提出要求，客观上保护了早期的落后企业，不利于清洁生产和先进环保技术的推广应用。

2.3 国标按照《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中的环境空气质量功能区进行划分，分三区执行一级、二级和三级排放标准，不适于当前大气环境的区域联防联控。

2.4 国标中的烟（粉）尘、二氧化硫等主要污染因子的排放浓度限值均适用于燃煤、燃重油等高污染燃料炉窑，对燃气炉窑等使用清洁能源的污染排放无法起到实质性的监督控制作用。

3 各地方标准对比

3.1 适用范围

河北省及山东省《工业炉窑大气污染物排放标准》均适用于除焚烧炉、炼焦炉及已颁布行业标准以外的工业炉窑排放大气污染物的管理，以及工业炉窑新建、改建、扩建项目的环境影响评价、设计、竣工验收及其建成后的大气污染物排放控制管理。新颁布的上海市《工业炉窑大气污染物排放标准》中未具体规定适用范围，但明确提出适用于国家或本市已颁布的行业标准外的工业炉窑，基本与上述各标准适用范围相同。

3.2 区域划分

河北省、山东省及上海市工业炉窑大气污染物排放标准均不再对环境空气质量功能区进行区域划分，排放限值不再与功能区联系，分别执行统一排放标准，体现了技术进步及严格性，对重点区域《大气污染防治“十二五”规划》的有效实施提供了技术支撑。

3.3 时段划分

北京、山东、河北、上海地方标准分别对新旧污染源进行了规定，既从各标准实施之日对新污染源进行了严格规定，同时也为现有污染源设置了一年左右的过渡改造期，企事业单位在此期间可根据具体情况选择污染治理设施，也可以更新改造工业炉窑使用清洁能源，为第二时段做好准备，有利于分步实施，保证污染治理效果。上述四地方标准分别从2007年1月1日、2015年1月1日、2015年1月1日及2016年7月1日起分别执行统一的新标准限值。

3.4 控制指标及限值对比

表1 各地方标准值一览表

4 结语

由于继续执行《工业炉窑大气污染物排放标准》GB8976-1996将不能有效满足改善大气环境的总体要求，河北省为缓解结构性因素带来的污染，制定了工业炉窑地方标准，相对于国家标准下调了排放限值，增加了控制种类；山东省为有效控制工业企业污染排放强度、实现空气质量改善目标，通过制定一系列包括工业炉窑在内的大气污染物排放标准，分阶段逐步加严，倒逼污染行业转方式、调整结构；上海为贯彻《上海市大气污染防治条例》，加强对工业炉窑大气污染物的排放控制，促进行业技术进步和可持续发展，改善环境质量，保障人体健康，制定《上海市工业炉窑大气污染物排放标准》。由此可见，上述三地标准的制定和出台都有较强的目的性和现实意义，同时也为其它地方制定工业炉窑大气污染物排放标准提供了宝贵的经验。

[1]2012-2016年中国工业炉市场分析及投资方向研究报告.?中国产业研究报告网.

[2]工业炉窑大气污染物排放标准GB8976-1996[S].

[3]工业炉窑大气污染物排放标准DB13/1640-2012.河北省地方标准[S].

[4]工业炉窑大气污染物排放标准DB37/2375-2013.山东省地方标准[S].

[5]工业炉窑大气污染物排放标准DB31/860-2014.上海市地方标准[S].

任东华(1981—)，硕士研究生，工程师，主要从事环境监测与管理工作。