七大军区中为何西藏横跨两区

魏晓文

在中国七大军区管辖范围里，出现一个特殊现象：西藏自治区的阿里地区归兰州军区管辖，西藏自治区其他地区归成都军区管辖。要解释这个特殊问题，必须从历史、地理和军事上详细了解西藏阿里地区和新疆的血肉关系。

根据军事科学院研究员陈舟的介绍，军区（又称“大军区”），是根据国家行政区划、地理位置和战略战役方向、作战任务等设置的军事组织，是中央军委派出的战区联合作战指挥机构。中国人民解放军现设有沈阳、北京、兰州、济南、南京、广州、成都七个军区，是在1985年基本确定下来的。

从七大军区示意图上我们可以明显看到各大军区的分界基本上都与省、直辖市或自治区的边界重叠，然而唯一一个例外就是西藏自治区的西北部地区。事实上这里就是曾被评为“100位新中国成立以来感动中国人物”之一的模范干部孔繁森用血汗辛勤经营过的土地——阿里。

那么为什么在中华人民共和国960万平方公里的广袤土地上唯独阿里地区在军事上不归其本身所在的西藏自治区负责，反而由大西北的兰州军区下辖新疆副大军区负责呢？要解释这个问题，我们必须从历史、地理和军事上详细了解西藏阿里地区和新疆的血肉关系。

地理：中尼印三国边境，高寒大风少雨

阿里地区，元朝称纳里，明朝称俄力思。是中国西藏自治区的一个地区级行政区划，世界上人口密度最小的地区之一。地域面积约30.4万平方公里。截至2010年，全地区总人口95803人。

阿里位于青藏高原北部的羌塘高原核心地带，东起唐古拉山以西的杂美山，与那曲地区相连；东南与冈底斯山中段的日喀则市仲巴、萨嘎、昂仁县接壤；北倚昆仑山脉南麓，与新疆喀什、和田地区相邻；西南连接喜马拉雅山西段，与克什米尔及印度、尼泊尔毗邻。

境内南部和西南部为深切的沟、谷；东部及西北部是一望无际的草原戈壁。最高点为普兰县境内的纳木那尼峰，海拔高程7694米，最低点在札达县什布奇附近的朗钦藏布河谷，海拔2800米，最大相对高差4894米。

阿里地区由于海拔高，气候寒冷干燥，全年降雨量相当少。全年8级以上大风日数在149天左右。年平均气温0℃，冬季漫长而又严寒；狮泉河镇冬季极端最低气温达零下41度，夏季极端最高气温21度，昼夜温差相当大。

在这样艰苦的环境中，全长2143公里的新藏公路（即219国道）纵向穿过整个阿里地区，成为当地的生命补给线。通过新藏公路向北可到达新疆叶城，往南可以到达西藏自治区腹地日喀则和拉萨，在距离上新疆叶城更近。

军事：中印西段核心战区，山多路险

阿里地区紧邻中印边境线西段，处于1962年中印边界自卫反击战西线战区。当时主战场在新疆阿克赛钦和西藏阿里狮泉河谷、班公洛、班公湖地区。该区属于喀喇昆仑山和冈底斯山山脉，是“世界屋脊”的一部分。喀喇昆仑山有“万山之祖”之称，山高沟深，严寒缺氧，荒无人烟，交通不便，给作战行动带来诸多困难。

建国初期从拉萨到阿里没有正规公路，也没有电话线路，两千公里的便道大部分经过的是无人区。而且西藏经济产出不多，一切主副食品及日用百货都需从遥远的四川成都以及甘肃兰州运来，如果再运到阿里，其困难情况可想而知。而从新疆方面到阿里不仅路程近了一半，而且1957年叶城至普兰公路（如今219国道的一段）通车以后，基础交通问题得到了解决，沿途还设有电话线、兵站及医疗站保障。加之，南疆盛产大米、白面、蔬菜、水果以及石油、焦炭等生活必需品，即使需要由内地补给的工业品从乌鲁木齐的铁路上起运，也比从四川、甘肃运输进去要快捷得多。

因此，虽然阿里地区从地理和民族上说，是西藏一部分，但从交通和物资上看，新疆较近更方便；同时阿里又紧挨中印边境争议地区的新疆阿克赛钦，在作战上由新疆军区统一指挥更加便利。

历史：新疆部队解放阿里，代管边防

曾任西藏阿里军分区政治部主任、政治委员的袁国祥少将在其著作中曾经指出：“在祖国西部大地，一道高耸入云的昆仑山，把新疆和西藏分成两个截然不同的省区。解放以来，在祖国母亲的关照下，较富裕的新疆，大力支援物资贫乏的西藏阿里地区。事实上，阿里靠新疆解放，供给，发展，可以说已建立了血肉相连的极为密切的关系。”

早在1949年秋，中国人民解放军向新疆进军时，毛主席就给第一兵团司令员王震将军指示：“完成进军新疆的光荣任务后……还有进军藏北，解放阿里的光荣任务。”

1950年春，王震司令员亲到南疆，在和田组建成立新疆军区独立骑兵师。当年8月，根据西北军区彭德怀司令员的命令，独骑师首先派一个骑兵加强连进入西藏，进行侦查、探路和设站工作。骑兵连历经艰险，吃尽苦难，终于征服了万山之祖的昆仑山，进入了藏北高原改则县西北的扎麻芒堡地区，为藏族同胞大做好事，展开宣传工作。接着与阿里噶本（专员）派来的两个代表和一队藏兵进行比武联欢，和平谈判，达成了五项协议，使解放军站住了脚跟。这在当时，昌都战役还未打响，十四世达赖喇嘛避居亚东的情况下，先遣连的首先进入，并通过电台与西藏当局沟通了联系，其意义非常重大。正如总参谋部事后的评价：“它像一把钢刀直插后藏，有力震慑了敌人，对和平解放西藏起了很大促进作用。”

阿里解放后，新疆军区骑兵支队改称阿里骑兵支队，支队长安志明兼任中国共产党阿里地区分工委书记。原营长贺景福任参谋长，西藏军区派来高峰任政治处主任，他们分兵设卡，建立起有效边防，打击敌特活动，同时与印度商务代办周旋，维护了祖国西部边疆稳定。

另外，1954年，中共中央曾发过一个关于《阿里地区领导关系问题》的文件，当中指示：“阿里地区处境特殊。从地理和民族上说，是西藏一部分，但从交通和物资上看，新疆较近较方便。阿里骑兵支队又是新疆派去的，新疆分局和新疆军区对该部队情况较熟悉。根据以上情况，阿里地区今后一切工作，在相当长时期内，应由新疆分局、新疆军区和西藏工委、西藏军区双重领导较为适宜。”

上世纪八十年代阿里地方工作重新交回给西藏后，曾有人提出“阿里军事工作也应交给西藏军区领导”，但是当时成都军区和西藏军区认为时机尚不成熟，接收过来怕管不好，特别是交通条件限制，物资供应困难。阿里军分区当时也表态：“从有利于阿里边防建设实际情况出发，现在要交，条件尚不成熟”。

进入21世纪以来，西藏铁路交通建设步伐不断加快，2006年青藏铁路开通，2014年拉萨-日喀则铁路通车，川藏铁路东西两端都开工建设。

随着青藏高原交通和其他基础设施建设的不断完善，未来阿里地区军事工作交回西藏军区的可行性也越来越大。

其实，军区的划分会根据不同的时代背景和作战要求而作出调整。