浅谈地理国情普查和基础测绘DLG空间数据生产的主要异同

雷武奎

（甘肃省地图院 甘肃兰州 730000）

1 引言

基础测绘工作是为国家和地区各项建设提供基础地理信息的一项国家公益性事业。基础测绘是指建立全国统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料，测制和更新国家基本比例尺地形图、影像图和地面高程模型等数字化产品，并建立、更新基础地理信息系统。地理国情普查是一项重大的国情国力调查，是全面获取地理国情信息的重要手段，是掌握地表自然、生态以及人类活动基本情况的基础性工作[2]。二者既有区别，又有联系。地理国情普查是基础测绘的延伸与扩展，是测绘部门的一项全新的工作。正确理解地理国情普查与基础测绘二者分类方式方法，有助于二者生产的相互促进，从而节省成本。

2 基础测绘和地理国情普查区别

2.1 需求方面区别

基础测绘和地理国情普查二者的用途不同，决定了内容分类、采集要求、成果应用等方面的不同，从二者需求方面看，其区别如表1所示:

表1:基础测绘和地理国情普查需求方面区别

2.2 内容分类方面区别

从内容分类方面来说，地理国情普查基于基础测绘，是对其采集内容的扩展和补充。地理国情普查中，将地理国情普查内容分为12个一级类、58个二级类、133个三级类[2]，相对于1:10000基础测绘的分类而言，存在较大差异。基础测绘与地理国情普查分类对比如表2所示:

表2 基础测绘和地理国情普查分类区别

2.3 数据采集方面

从数据采集方面来说，基础测绘注重地形地貌的表示，依据成图比例尺根据地物重要性、地物所处位置和分布的疏密程度进行综合取舍；地理国情普查中的地表覆盖和地理国情要素注重分类的准确无误，注重统计要素面积、数量和内容，以地表覆盖的最小面积和地理国情要素的重要性进行取舍。

基础测绘注重于地物的类型，而地理国情要素相对于基础测绘中水系、交通、居民地等来说，地理国情普查更注重于属性的采集。比如基础测绘中居民地除了表示地名外，其他属性没什么要求，而在地理国情普查中，居民地及设施分类为房屋建筑区、构筑物等，采集单位院落、居住小区、工矿企业详细属性，如:居住小区不仅表示居住小区的名称，而且要采集居住小区的建成年代，归属于那个社区等属性，属性信息更加丰富。

2.4 数据成果及应用方面

数据成果方面来说，基础测绘最直观的表达就是一张图纸，表示了地物空间定位、分布状况，是进行规划和设计的基础。而地理国情普查不仅是一张图纸，而且有地表覆盖状况、自然地理要素及人文地理要素分布格局分析报告等综合性成果。

成果应用方面来说，基础测绘可以给社会各行各业提供基础地图，而地理国情普查成果则可以为其他行业提供更为实用和应用更为广泛的分析及监测报告。

3 电子调绘手段

在地理国情普查中，我们采用纸质图幅和电子设备相结合的手段，纸质图幅主要用于核查点的标注及核查路线的规划，其原因为:电子设备屏幕有限，不能统揽全局。我们单位采用 GeowayFielder电子设备进行外业调绘，因单位使用 GeowayDPS进行内业采集、Geoway进行编辑，实现了内外业数据无缝对接，GeowayFielder电子设备的调绘手段真正实现了“内外业一体化工作”。

在传统的纸质图幅调绘中，我们往往由于地形地貌的原因，同幅图中范围内的地类，因路线的限制导致外业调绘留下死角，而有了电子调绘设备，我们完全可以整合区域的规划核查路线，同一幅图可以按路线分配给两个人，从而按照路线进行调绘人员的分工，而对于最终成果的清绘工作，则完全可以按照路线由专门负责此线路的调绘人员进行，从而节省时间。

电子调绘最大的优点在于对新增地物的补测补调数据的采集，特别是新增地物较大的区域，人工无法准确判断新增地物在调绘片的位置，我们可以从电子调绘设备进行 GPS定位，直接在电子设备中进行标注。

相对于传统的纸质调绘来说，电子设备的核查，不仅仅有核查轨迹、核查照片，完全可以杜绝伪造外业核查成果。对于确实存在争议的地类，我们可以从照片中进行处理，照片的拍摄，极大减少了我们对于地类复核度的争议。

以前在基础测绘调绘中单位实验过电子调绘手段，由于电子设备自身因素以及作业人员作业习惯等原因，而未能很好地推行。因地理国情普查中需要采集外业核查轨迹，外业核查轨迹的采集只能依赖于电子调绘设备。通过地理国情普查一年来的实施，作业人员已经感受到了电子调绘的好处，为现在应用于基础测绘生产打下了良好的基础。

4 专题资料收集及利用

地理国情普查专题资料，主要用于地理国情要素中，地理国情要素分为5个一级类、16个二级类、53个三级类。地理国情普查专题资料的收集，涉及的行业及门类繁多，专题资料的收集以及利用可以给普查数据的采集及后期地理国情监测工作提供大量的数据参考，有着非常重要的意义。

基础测绘中交通、水系、境界和地理国情要素中的道路、水域、构筑物、地理单元有很多相似处。地理国情要素可看作是基础测绘中交通及附属设施、水系及附属设施、境界和注记等要素的拓展。相对于基础测绘，地理国情要素采集不仅要采集实体，更注重于属性。比如就道路来说，基础测绘成果中我们看到是一条等级路，而在地理国情普查中，我们不仅可以知道是什么等级路、路宽、铺设材料等信息，还可以知道相互拓扑关系和连通情况等。最直接的应用是我们可以很容易地从地理国情普查成果中提取村委会、学校、医院等定位点，应用于基础测绘中。从中我们可以看到，地理国情普查中的地理国情要素成果完全可以运用于基础测绘中。

随着我国现代化建设的加快，经济建设每年都有着飞速的发展，从地理国情专题资料收集来说，专题资料收集是一个长期的过程，需要不断的跟进，达到一次资料的收集而应用于基础测绘以及地理国情普查动态监测两套成果之中。

5 元数据

元数据，即数据的说明数据，是测绘成果各项指标记录。地理国情普查的元数据，是针对地表覆盖分类与地理国情要素数据的元数据，元数据采集贯穿于生产任务计划、资料分析、内业采集、外业调查、检查验收、成果汇交等各个生产环节，记录了地理国情普查成果的形成过程及最终成果质量情况。

地理国情普查中，其元数据的内容包括成果数据基本信息、数据源、数据采集、外业调绘核查、数据整理编辑、质量检查、成果验收、负责单位以及成果总体精度等 8个方面[6]。而基础测绘中1:10000DLG元数据内容包括产品的基本信息、图廓四角坐标、坐标系统及投影、接边情况、图幅结合表、数据源及生产方法、调绘日期及质量评价等。这些问题记录能真实地反映出作业过程及质量情况，有利于进行质量控制。基础测绘中参考资料、数据采集、外业调绘、数据整理编辑、质量检查等具体环节中具体问题的记录及问题的处理方式等生产环节记录在《图历簿》中。

地理国情普查元数据记录了产品成果的生产过程及最终成果质量情况，是将成果数据说明和生产过程同时记入一个有图形、有属性的数据文件中，也就是将基础测绘产品元数据和图历薄内容集成在一个数据文件中。这是基础测绘中元数据值得借鉴的地方。

6 质量控制方法

在甘肃省第一次全国地理国情普查中，为了提高地理国情普查的质量，在地理国情每个环节建立了质量检查节点，其节点有:内业解译检查、外业核查底图检查、内业编辑整理完成一级检查、质量检验科二级检查、成果验收等五个节点。每个环节都有相应的检查记录。特别是对地理国情普查数据及元数据的检查，对一级检查及二级检查建立了质量控制图层，质量控制层设计为 MDB文件，可灵活加载到数据成果中，方便相关人员查看和修改问题。质量控制层数据应用于成果的“两级检查，一级验收”过程中，并最终随普查成果一起上交。

质检人员在检查时，对检查出的错误问题在质量控制层数据中清晰标注问题，并填写相应的属性信息；作业员对检查出的问题修改后，需在问题属性表中填写对应的修改情况；复查人员对修改后的数据进行复查时，需在问题属性表中填写对应的复查情况。

质量检查图层的建立，确保了每一级数据的质量，如果一级图幅检查层为空，二级检查人员就可以判断为该图幅一级检查没有完成，完全可以退回部门重新进行一级检查。特别是二级检查人员检查前可以根据一级检查的记录进行判断一级检查意见的准确性、一级检查完成修改情况，减少二级检查的工作量，保证了地理国情普查成果的质量。

基础测绘的生产环节与地理国情普查生产环节几乎完全相同，这种质量控制的方式方法完全可以应用到基础测绘中，提高基础测绘生产的工作效率及质量。

7 结束语

通过一年来的地理国情普查生产工作，我们熟练掌握了地理国情普查环节及地理国情普查内容指标体系，地理国情普查进入了回头看的阶段，地理国情生产方式方法和基础测绘生产方式方法的结合，有利于提高二者的生产效率，也为后期的地理国情监测打下坚实的基础。

[1]国务院第一次全国地理国情普查领导小组办公室.第一次全国地理国情普查实施方案，2013.

[2]国务院第一次全国地理国情普查领导小组办公室.地理国情普查内容与指标，2013.

[3]GDPJ 03-2013，地理国情普查数据规定与采集要求[S]

[4]GB/T 20257.2-2006，国家基本比例尺地图图式第2部分:1∶5000 1∶10000地形图图式[S]

[5]GB/T 13923-2006，基础地理信息要素分类与代码[S]

[6]GDPJ 04-2013，地理国情普查数据生产元数据规定[S]

[7]GDPJ 09-2013，地理国情普查检查验收与质量评定规定[S]