农家书屋可持续发展现状与对策研究——以长治市襄垣县西营镇农家书屋为例

［文献标识码］A

文章编号：1671-0037（2015）04-92-2

收稿日期：2015-2-28

作者简介：李常亮（1982.28-），男，大专，助理馆员，研究方向，图书馆学。

Research on the Present Situation and Countermeasures of Sustainable Development of Rural Library——Taking the Rural Library in Xiying Town Xiangyuan County Changzhi City as an Example

Li Changliang

（Changzhi Library，Changzhi Shanxi 046000）

Abstract：Rural library is a cultural project benefiting the farmers implemented by the country to re⁃solve the difficulty of reading books and newspaper and borrowing books for the rural people. This paper combined with the development status of rural library in Xiying Town, Xiangyuan County, analyzed the problems existed in rural library and put forward some countermeasures of rural library’s sustainable de⁃velopment.

key words：rural library; sustainable development; countermeasure

农家书屋工程是新时期党在农村的一项惠民工程，是构建公共文化服务体系的一项重大工程。2007年至2012年，中央财政累计安排资金59亿元，支持在全国建成标准书屋60多万个，实现了农家书屋全覆盖，有效解决了农民群众读书难、看报难的问题，切实保障了农民群众的基本文化权益，农家书屋在“三农”工作中发挥了不可小觑的作用 ［1］。下面就以襄垣县西营镇农家书屋为例进行分析。

1　农家书屋发展现状

1.1　每个行政村都建成了农家书屋，实现了行政村全覆盖。长治市襄垣县西营镇位于襄垣县城以北27公里处，全镇辖23个行政村，56个自然村，总面积57.6平方公里，耕地面积2.7万亩，10 703人。2008年以来在县文化新闻出版局和镇党委的大力支持下西营镇共建成农家书屋23个，实现了村村有。农家书屋一般都建在村委会、村文化活动场所，书屋面积都不低于20平方米，室内做到宽敞、整洁、明亮、阅览桌椅摆放整齐，书架几乎都是贴墙放，还配备电视、电脑、影音播放设备等。图书藏量500~ 1 100册、报刊10~25种、音像制品和电子出版物80~150张，而且已做到登记完备、编号清晰、分类摆放。图书种类主要包括政治法律、文学作品、实用农业技术、历史传记、医药卫生类等。书屋外部还悬挂了农家书屋标牌。

1.2　藏书较为实用、丰富，管理不规范。以西营镇南漳村为例，南漳村位于西营镇东北部，共有农户156户，520余人，耕地987亩，农民人均收入8 840元。2012年被襄垣县委宣传部评为文化建设示范村，南漳村农家书屋面积60平方米，现有藏书达2 000余册，涵括农村实用技术、自然科学、医疗卫生保健等各类书籍，报刊15余种，电子音像制品80多张。虽然建立健全的管理制度，出台了《农家书屋管理制度》、《农家书屋图书借阅制度》等规章制度。并配备图书目录登记簿、图书借阅登记簿、读者意见簿等，但农家书屋管理人员多数有村干部兼任或者是大学生村官兼任，管理人员的工作多数是义务性的。按照规定，书屋管理员的工作范畴应该是图书借阅和管理。但在走访中见到的农家书屋管理员，他们所做的只能算是书屋的门卫和清洁员。

1.3　宣传不到位，书屋利用率低。在对西营镇23个行政村的调研中我们发现，有80%的农民并不知道有农家书屋这回事，农民靠宣传而得知村部已建农家书屋的比例太小不到10%。书屋管理员几乎没做过相关的宣传工作，有些管理员说他们曾经拉过横幅，其他的只能靠大家的口头相传了，花大精力建成的书屋已能基本满足目前村民的需要而农民尚不知有此物，农家书屋成为一种摆设，未发挥其作用。有些甚至只是评估、检查的“形象工程”。

2　农家书屋在使用和管理上存在的问题

农家书屋已初步建成，但要真正发挥书屋的功能作用，更好地为当地群众服务，仍存在着一些亟待解决的问题。

2.1　书刊读物难以适应农民的阅读需求。通过走访发现，由于很多书屋所配备的图书内容陈旧，有滥竽充数之嫌，图书数量少、品种单一，图书的可读性不强，致使许多书屋配备的图书只能做做样子，充充数，无法吸引广大的农民朋友来书屋读书，因此，农家书屋也就无法真正发挥作用 ［2］。

2.2　管理员责任感不够强、服务不到位、不规范。大部分“农家书屋”管理员主要是由村干部兼任，少部分由大学生村官兼管。农家书屋作为公益项目，管理员目前没有任何工资补贴，一定程度上降低了管理员的工作积极性。这些兼职管理员其本职工作占用其大量时间，很难对书屋进行尽职管理，因此书屋开放时间就大打折扣，由于管理员没有进行统一的专业学习培训，缺乏图书管理员等知识和经验，对图书的分类、编码、检索缺乏专业知识，图书管理不规范，不能对读者进行指导服务。

2.3　村民对农家书屋知晓率低，参与热情不高，读书意识不强。走访了解到，许多村子的农家书屋形同虚设，未能得到村民们的青睐，百分之八十的村民不知道本村还设有农家书屋，几乎所有村子的登记借阅薄都是空白的。村民们学习意识淡薄，认为读书是学生的事，哪怕在生产实践中遇到问题，也更是倾向于向村里的能人请教，而不是查阅书本，情愿把时间花在打牌，看电视，唠嗑上，也不愿看一本书读几份报纸，如不能从源头上改变农民陈旧的思想观念，农家书屋很难发展下去 ［3］。

3　农家书屋可持续发展对策

3.1　加大农家书屋宣传力度。要加大对农家书屋的宣传力度，通过手机、微信、大喇叭、张贴通知、海报、填写公示栏等措施宣传农家书屋的作用。公开农家书屋等场所的开放时间，动员群众在闲暇时间多看书，看好书。引导群众通过看书查找生产生活中遇到的困难和问题，让群众尝到读书看报的甜头。

3.2　加强农家书屋的管理。要确保农家书屋达到阅读条件完备，管理制度完善。每个书屋应悬挂统一标牌和管理及开放时间公示牌。管理制度、借阅制度和管理员的制度等要上墙，配有出版物登记、借阅、需求等簿册 ［4］。要强化对农家书屋的管理运行，保证农家书屋的正常开放。要结合本地农忙、农闲和平时农民群众的生产作息规律，合理确定书屋开放时间。书屋每天开放时间不少于6小时，同时，要在书屋外部、村里人员较多集中的公共场所等醒目位置张贴开放时间和书籍推荐信息，以方便农民群众借阅，并接受村民监督，切实做到农家书屋门常开、人常在。

3.3　创新服务方式。要做到基本服务到位，为农民群众服务是农家书屋最基本的功能，书屋管理员要在做好借阅服务，保证开放时间，规范借阅登记等服务的同时，要做到及时为村民提供阅读信息，在村民借阅时给予帮助与指导，当好村民的阅读参谋，同时创新服务方式，主动上门送书入户或采取部分书籍放入超市、临街门店等群众经常去的地方，想尽一切办法让群众看书、借阅，提高阅读率、图书流动率 ［5］。

3.4　开展读书活动。开展各类读书活动，吸引群众积极参与。针对相当多的农民群众文化水平偏低，还没有充分认识到农家书屋对农村生产生活即将带来改变的重要性，很少走进农家书屋的状况，要适时组织村里开展“读书角”之类的交流活动，让喜欢看书的群众聚在一起交流看书学到的致富知识、技能。要定期举办读书月活动，实用知识讲座，邀请专家授课，宣传读书致富典型，答疑解难等农民喜欢参与的一系列文化活动等措施，吸引农民自觉走进书屋，培养农民的读书习惯，激发农民的读书热情。