基于集约化的电费电价管理

李 莉

（国网达州供电公司，四川 达州 635000）

电价是电力企业发展过程中获取经济效益的重要保障，同时也是用户用电价格的体现。为了保证我国电费电价规范、合理，通常采用电费电价管理有效控制电价，以保证人们用电合理、企业经济效益良好，促进社会、稳定、健康的发展。但从当前我国电费电价管理的整体情况来看，电费电价管理存在诸多不足，严重影响电费电价的合理性。对此，应当从集约化的角度出发来调整电费电价管理，使电费电价管理集约化发展，使其可以对国家产业政策进行调控、对电力资源进行节约，为人们提供能源保证，促进企业可持续发展，推动社会稳定进步。所以，基于集约化的电费电力管理有效实施是非常必要的。

一、现阶段影响电费电价的因素分析

从目前我国电费电价调整情况来看，政府政策、经济发展、产业结构是影响电费电价的主要因素。

（一）政府政策

由于我国电力产业属于政府垄断的行业，因此政府的调控对其影响效果很大。随着人们生活和工作都需要运用大量的电能，这使得电力成为促进国民经济增长的重要支撑产业。为了使我国电力产业良好发展，政府会从国情出发，适当的、合理的落实政策电费电价进行宏观调控，使其在政府的控制范围内。

（二）经济发展

经济发展与增长对价格的影响也比较复杂。通常情况下，经济增长加快，电力需求会随之增加。但是，在经济增长超出供电企业供电能力之外，电价就会适当上调，以控制电量的应用。所以，经济发展情况对电费电价也有一定影响。

（三）产业结构

产业结构工业用电是主要的用电力量，其次是商业和居民。因为，在我国工业化进程不断加快的背景下，工业生产中均以机械设备为主，机械设备的应用必然会消耗大量的电量。除此之外，商业办公中电气设备的应用和居民生活中电器使用也会消耗电量。如若电量消耗加大，就会增加电费电价，以调控电量的应用。

二、目前我国电费电价管理存在的问题

电费电价管理的有效实施，可以对电费电价进行控制，以保证电费电价公平、合理。但目前我国电费电价管理存在诸多问题，使得电费电价管理效果不佳。主要表现为：

（一）电费电价监管不到位

电费电价监管是非常必要的，其可以对用户的电价类别进行核定，确保电费电价的实施公平、合理。但目前我国电费电价监管方面存在监管工作落实不到位的情况。也就是说，监管人员对我国电价政策掌握不够全面，在具体落实电费电价监管工作的过程中，未从政策出发对电价进行合理审定，导致电费电价信息掌握不准确、不可靠，这不利于合理控制电费电价。

（二）电费电价管理服务不到位

在市场经济体制深化改革的背景下，市场环境竞争日益激烈，这使得很多企业在发展中出现费用不断增加的情况。为了降低企业成本，很多用户对企业的电能消耗成本一再控制，以此来降低企业生产成本。但要想使企业在电能消耗方面予以有效控制，需要用电营销人员来说明企业耗电情况，以使用电企业有针对性的进行用电控制。但目前用电营销人员并未真正从服务用户的角度出发，为用户提供便利的、有需要的服务，使用户更好的用电。因此，在电费电价管理方面存在服务不到位的情况也需要加以重视，对其进行有效处理，以便提高电费电价管理的有效性。

（三）电费电价管理渠道不畅通

电费电价管理渠道不通畅同样是影响电费电价管理有效实施的原因之一。在电价管理的过程中要求对售电指标进行考核，对用电营销进行必要的控制，对用户的电价进行核定，在此基础上由供电管理企业进行确定。因此，为了保证售电合理，用电营销得当、电价核定公平，供电管理人员需要全面的、详细的掌握电价政策，合理规范的进行电费电价监督和控制，以达到管理目标。但是，目前一些供电管理人员受某些因素的影响，使其在电价管理渠道选择上存在诸多不足，导致售电标准不合理、电价核定不标准等情况存在，严重影响电费电价实施的有效性。

（四）电费电价的均价指标预测不准确

对电力企业而言，售电均价指标的下达和考核对企业的经济效益有很大影响。但是，很多的企业在售电均价指标上出现了不合理的情况，导致经常会出现指标无法完成的情况。通常，电费电价管理中，需要管理人员对售电结构、电价及相关政策、经济、产业机构等相关方面进行分析，正确衡量电费电价，进而相对准确的预测出电费电价的均价。但目前电费电价管理中预测电费电价的均价指标，除了考虑以上因素之外，还要对季节气候的变化程度进行分析，这使得电费电价的均价指标预测难度加大，很容易出现电费预测不准确的情况。

三、集约化电费电价管理

面对我国电费电价管理存在诸多不足的情况下，从集约化的角度出发来优化电费电价管理，可以使电费电价管理水平提高，为优化落实电费电价管理起到非常重要的作用。

（一）建立合理的分环节电价机制

电力企业的发展对我国经济以及社会的发展有很大的影响，为了更好的促进经济社会发展，电力企业在发展过程中一定要保证能源的供应。因此为了保证电费电价合理，首先要做到的就是建立与电力体制改革相适应的分环节电价机制，使电费电价控制在合理的范围之内，进而实现对用户机制进行平衡，对能源的应用进行节约，对电价调整周期进行衔接，对宏观调控信息进行重视，从而实现社会资源的合理利用，为促进社会良好发展创造条件。

（二）构建统一的电价政策

从集约化的角度出发来优化电费电价管理，还需要构建统一的电费电价政策，通过此种方式来确保电费电价的定位。但要想构建统一的电费电价政策，需要逐步建立公司系统规范统一的电价政策体系，努力规避因各地区经济不同、产业结构不同、地政策不同等情况所引发的监管和舆论风险。争取国家加快推行销售电价分类结构调整，使城乡电费电价统一化，工业生产和商业用电电价统一化。除此之外，还应当在各省执行统一销售电价政策，保证各省售电均做到公平合理，如此才能在全国范围内实现电费电价公平合理，促使人们不在电费电价上存在纠纷，同时促进社会和谐。

（三）建立合理的电价政策执行机制

面对当前我国电费电价管理不合理，不科学的情况，笔者认为建立合理的电价政策执行机制，严肃电价执行权限、严格电价批准、严格规范电价执行流程。在我国各个地区内执行电价政策，促使各个地区都以统一的电费电价为标准，规范合理的进行收费，这将可以有效的解决用电价格问题，促使广大人民群众合理用电，同时为电力企业创造更多经济效益，推动企业良好发展，促进我国国民经济增长。对于电价政策执行机制的建立，尤为注意的是集中清理和规范统一电价码，加强对特殊电价码的审批与管理。因为特殊电价码控制不佳，将直接影响电价码的审批结果，这必然会影响售电营销的合理性，不利于促进电价政策的有效落实。总之，规范、合理的电费电价政策执行机制的建立是非常必要的，其有效的落实，可以使电价政策在全国范围内有效实施，保证我国电费电价公平、合理。

结语

在我国电费电价受政治政策、经济发展、产业结构等因素影响较大的情况下，电费电价管理并没有充分发挥作用，原因就在于电费电价管理存在诸多问题，如电费电价监管不到位、电费电价管理服务不到位、电费电价的均价指标预测不准确等。对此，应当从集约化的角度出发，对电费电价管理进行调整和优化，使其管理水平提高，对电费电价进行控制，使电费电价公平、合理。

[1]李卫华.试析现阶段电价管理中的问题及应对措施[J].中国高新技术企业，2013（20）.

[2]孙晓辉，孙晓珍.基于集约化的电价管理探讨[J].现代商贸工业，2011（07）.

[3]赖佳栋，杨秀苔，王成亮，熊小伏.计及电力系统运行风险的电价管理新策略[J].管理观察，2008（08）.

[4]章文裕.科学合理制定小水电上网电价形成良性发展机制[A].中国水利学会2011学术年会第二届中国小水电论坛论文集[C].2011.

[5]李杰.试论电网企业的风险管理与审计转型[A].中国内部审计协会2008年度全国“风险导向审计在风险管理中的应用”理论研讨暨经验交流会三等奖论文汇编[C].2008.

[6]章文裕.科学合理制定小水电上网电价形成良性发展机制[A].中国水利学会2011学术年会第二届中国小水电论坛论文集[C].2011.