珠海高职教育对区域经济社会发展贡献研究*——以广东科学技术职业学院为例

李瑛珊

（广东科学技术职业学院，广东 珠海 519090）

珠海高职教育对区域经济社会发展贡献研究*
——以广东科学技术职业学院为例

李瑛珊

（广东科学技术职业学院，广东 珠海 519090）

加快现代职业教育发展，必须坚持高职教育改革与区域经济社会发展对接，增强区域经济发展与高职教育的关联度，实现高职教育与区域经济社会协调发展。广东科学技术职业学院作为国家骨干高职建设院校，不仅肩负着为区域经济建设和社会发展的重要使命，而且担负着促进珠海文明建设、推进和谐社会发展的重要任务。本文从广科院的教育规模、专业设置与区域经济社会协调发展的关系进行实证分析，采取定量和定性相结合的方法确定广科院对珠海经济社会发展的贡献，提出高职教育与区域经济协调发展的新途径。

高职教育；区域经济；贡献

随着经济社会的进步和发展，我国的高职教育欣欣向荣地蓬勃发展起来。2014年高职院校新增专业点3,265个，主要集中于适应互联网经济新业态及服务民生领域的专业，如物联网应用技术、社区管理、老年服务、新能源应用技术等，高职院校校企合作企业近16万家，校均超过120家[1]。高职教育在区域经济发展中具有举足轻重的作用，我们研究高职教育和区域经济发展之间良性互动关系和所蕴含的巨大作用。但由于我国高职教育刚刚起步，到目前为止还没有形成稳定的发展模式，而我国产业转型升级和创新型国家的建设又迫切需要大量的高技能人才，高职教育正面临着前所未有的发展机遇和挑战。高职教育的目标是为区域社会经济服务，为社会培养高技能创新应用型人才，并提供强有力的人力支持。为实现高职院校与区域经济的有效融合，有效推进区域经济社会的发展，应加快高职教育对区域经济社会发展贡献研究，探讨高职院校与区域经济社会发展关系的类型，以实现高职教育与区域经济之间的优良互动。

伴随着珠海横琴上升为广东自贸区和国家级新区，及探索高职教育新发展模式的时代背景下，广东科学技术职业学院（以下简称广科院）从规模发展为主转向内涵建设为核心，秉承“校企双主体人才培养模式”的办学理念，2010年获批成为国家骨干高职院校立项建设单位。广科院作为珠江口西岸唯一一所省属高职院校正在为珠三角西岸的经济社会发展建设提供人才、智力和技术支持，为摸索适合高职院校为经济社会服务发展的路径与对策，健全和发展高职院校的社会服务体系，对推进国家骨干高职院校建设和加强高职教育对区域经济社会发展的具有十分重要的现实意义。

1 高职教育对区域经济社会发展文献综述

国外职业教育起源于手工学徒制，最早出现在17世纪初捷克教育学家Comenius·Johann Amos的《Great Didactic of Comenius》（《大教学论》）中进行阐述；20世纪末，美国的职业教育家Allan Collins和John Seely Brown等人提出一种非常有效的教学模式和学习环境Great Didactic of Comenius（认知学徒制），注重将学徒制的优点和学校教育结合起来，使学习者处于专家创建的真实环境中学习，以培养学生的思维、解决问题和处理复杂任务的能力[2]；21世纪以来，高职教育对区域经济社会发展的研究主要致力于改革办学模式和人才培养模式，如美国企业素有积极参与职业教育的优良传统，为社会公益服务、建立良好的校企关系、降低企业成本、招募学校员工，美国政府通过中介组织和各种政策支持等方法增强了美国企业参与职业教育的积极性[3]；英国政府也鼓励高校与地方、区域展开互动，加强了高校服务地方、区域的热情[4]。国外对职业教育的研究是随着对现实经济社会发展的需要而发展起来，国外职业教育与区域经济关系的理论研究主要有三螺旋理论、区域竞争力理论、非均衡增长理论、新增长理论和后发优势理论[5]等。

国内学者大多从宏观层面角度定性地研究高职教育对经济社会发展的贡献，如周铁军[6]认为区域高等教育与区域经济发展之间存在着相互制约、相互促进的关系，表现为区域经济发展为区域高等教育发展提供坚实的发展基础，而高等教育发展又能够促进区域经济的发展；刘剑虹、熊和平[7]认为目前高职教育体现为多元化发展阶段，高职教育更加注重内涵型发展、差异性发展与特色化发展；张剑、王威[8]认为高职教育以其知识、技术等为地区经济发展提供服务，发展地方高职教育能增强区域经济实力；此外，还有教育外部关系规律理论、教育成本分担理论、非均衡发展理论、全息结构理论和教育方针论[9]，以及利用模型探究二者关系，如尹德伟、秦小云[10]利用耦合关系模型探究高等教育的水平与区域经济发展存在的密切关系；李静、谢树青[11]利用网络DEA方法对新疆高等教育系统全要素生产率变动和区域经济系统全要素生产率变动进行测度等。

由此可见，从国内外职业教育的发展研究中可以看出，国外高职教育理论主要以微观层面的理论研究为主，同时国外政府制定相应政策有利地促进了高职教育对区域经济社会发展；国内学者不仅从定性研究的角度还开始利用模型从定量分析的角度研究高等教育与经济社会关系，但这种研究大都是从国家、省宏观层面进行研究，对于从微观层次研究高职教育对区域经济社会的贡献有所欠缺。

2 珠海区域经济对高职教育的需求

随着珠中江一体化发展战略的实施以及珠三角经济的快速发展, 高等职业教育作为提供区域经济社会发展必须的人才及智力支持作用显得尤为重要。研究珠海区域经济发展与地方高等职业教育发展之间的互动关系, 提升高等职业教育为珠海经济建设和社会进步服务的能力, 则变得尤为急切。

2.1 区域经济发展对高职教育发展的机遇

为深入贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）和《广东省人民政府关于创建现代职业教育综合改革试点省的意见》(粤府〔2015〕12号)精神，着力培养珠海“三高一特”产业发展亟需的高素质劳动者和技术技能人才，全面提升高职教育服务珠海经济社会发展的能力，2015年5月珠海市政府制定《珠海市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》（珠府2015（46）号），不断提升高职教育的办学层次和办学质量。

2.1.1 得天独厚的区位优势

珠海市位珠江口西岸，地处我国经济最发达珠三角区域，东与香港、深圳遥遥相望；南与澳门陆路相连；西与江门为邻；北与中山为壤，是联系内地与海外的重要口岸。珠海是首批国家设立的经济特区之一，是我国改革开放的“窗口”。多年来，珠海始终坚持科学发展观，认真贯彻落实中央和省的各项工作部署，锐意进取，勇于改革创新，不断深化对外合作，大胆探索生态文明新特区发展之路，努力争当科学发展示范市，珠海经济社会各项事业取得了突出成就，并继续保持快速协调发展的势头。珠海先后荣获联合国颁发的“改善人居环境最佳范例奖”，被评为全国第一批国家旅游模范城市、全国第一批环保模范城和全国文明城市。2014年珠海实现地区生产总值1857.3亿元，增长10.3%。人均GDP预计超过1.8万美元，一般公共预算收入224.3亿元，增长23.6%；珠海GDP和预算收入增速均居珠三角第一。

2.1.2 产业集群的竞争优势

目前，珠海已初步形成以先进装备制造业为重点的“三高一特”（高端制造业、高新技术产业、高端服务业、特色海洋经济和生态农业）现代产业格局，初步形成电子信息、家用电器、石油化工、电力能源、生物医药、精密机械制造六大支柱产业；其中，以高端服务业为主的横琴新区、以高端制造业为主的高栏港区、以高新技术产业为主的高新区等“三大引擎”是珠海科学崛起的重要平台；同时，先进装备制造业正成为珠海工业增长的新动力。随着《珠江三角洲改革发展规划纲要》将珠海确定为珠江口西岸核心城市、港珠澳大桥的开工建设，以及中国自由贸易试验区、国家级新区——横琴新区启动开发，珠海的战略地位得到明显提升，迎来了新一轮大发展的战略机遇期。

2.1.3 全新开放的空间优势

2015年3月，国家公布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》指出：“充分发挥深圳前海、广州南沙和珠海横琴等开放区作用，打造粤港澳大湾区”[12]。横琴自贸区被列入“一带一路”行动方案，意味着珠海将在“一带一路”建设中，特别是在海上丝绸之路建设中承担重任。横琴的国际化、法治化的经营环境，使之成为珠海参与海上丝绸之路建设的最大优势，并将带动珠海的贸易、金融、会展、物流等产业发展。

2.2 区域经济发展对高职教育发展的挑战

2.2.1 多渠道拓宽珠海高职教育规模

巩固提升高等职业教育在现代职业教育体系中的基础作用，多渠道拓宽珠海高职教育招生规模，总体保持高等职业学校万人以上的招生规模，建成国家骨干、省级示范性高等职业院校各1所（见表1所示）。2015年珠海高职教育学校中有2所公办学校，1所民办学校，初步以公办学校为主体，民办学校为辅助，拥有共90个专业，涵盖第二、三产业的格局。

表1 2015年珠海高职教育办学条件及水平

2.2.2 对接支柱产业优化专业结构和布局

对接“三高一特”产业发展，调整珠海现代职业教育专业布局，科学定位、紧贴产业、企业、职业岗位优化专业，重点建设同珠海支柱产业相匹配的特色专业，提升重点专业支撑珠海产业的能力，使特色专业具备引领产业发展的优势。搭建“一个核心，三大板块”的珠海现代职业教育格局，以建设广东省现代职业教育综合改革示范区为核心，在横琴、香洲、高新区建设高端制造业、高新技术产业和高端服务业专业集群，在金湾、高栏港区建设海洋装备制造、航空专业集群，在斗门区建设机电农林专业集群。同时，重点选择高端服务业、高端制造业中的酒店、旅游管理、现代商务、现代加工制造等行业，建设集行业发展战略研究与规划、行业关键技术突破、行业岗位职业资格标准研制与认定、行业人才培养、产业运行支持等功能于一体的具有珠海特色的产业园。

3 广科院对区域经济社会发展贡献的实证分析

广科院作为珠海高职院校中的龙头老大，2015年9月顺利通过教育部、财政部国家骨干性高职院校建设计划的省级验收，为服务珠海区域经济社会发展、辐射带动和特色创新等方面做出了突出贡献。为探索适合地方高职院校为区域经济和社会服务发展的思路与对策，健全和发展高职院校的社会服务体系，本文从广科院对珠海经济社会发展贡献进行实证分析着手，为广科院挖掘在现代职业教育改革中的发展潜力，创新发展思维，明确未来发展方向，办好职业教育和广东产业转型升级和经济社会发展作出更大贡献。

3.1 招生规模稳定，生源多样化

2015年广科院面向全国18个省市计划招生7800人，实际录取8294人，其中，广东省内计划招生5221人，实际录取5930人；省外计划招生1027人，其中西部计划995人，录取889人。如表2所示，2011-2015年广科院总体招生规模在7,000人左右，招生来源更加多样化，自2012年开始增加了体育类和省外的招生，2013年增加了三二分段类型的招生。从图1可以看出，广科院学生来源的比例有所变化，从2012年开始广科院的省外招生规模逐年增加，省外生源不断优化，省外学生录取率从2012年31%增加到2015年的86.56%；同时，2015年广科院招生的另一特点就是自主招生比例大幅增加，自主招生占总招生人数的比例从2011年的6.7%增加到2015年的15.17%。

3.2 文理科结构合理，专业建设成果显著

广科院属于综合性高职院校，开设51个专业，2015年有49个专业招生，包含26个理工科专业和23个文科专业，文科理工科各占半壁江山。截止2015年9月，广科院文科和理工科各有1个央财支持项目或专业，在国家骨干院校重点建设的5个专业中，包含4个理工科专业；7个省级示范或重点专业中，包括5个理工科专业。如图2所示，广科院理工科专业中国家骨干院校和省级示范或重点专业所占的比例较大，这些专业大多为第二产业服务，文科专业为第三产业服务。

表2 2011-2015年广科院招生规模和生源情况表

图1 2011-2015年广科院招生规模和生源情况

图2 2015年广科院文理科专业结构图

3.3 对区域经济社会协调发展的贡献

广科院从理论研究和改革实践两个方面进行改革创新，着力打造“三基地、两中心、一平台”，即多功能职业技能培训基地、科技人才岗位技能与继续教育基地和职教师资培训基地；技术一个月研发管理中心、人才培训与技术支持管理中心；教学科研资讯网络平台，为区域经济社会服务。2012-2015年，广科院共签订691项科研项目，为区域经济社会服务总经费达2738.334万元，知识产权211项；为年均为社会培训4,5万人次，2012-2015年共为社会培训16万人次，为企业节约成本2013.1万元，使企业获得4203.4万元的经济效益（如图3所示）。

图3 2012-2015年广科院科技服务项目图

4 高职教育与区域经济协调发展的新途径

4.1 精准的人才培养定位支撑区域经济发展

广科院搭建了以政府主导的职教集团为载体的区域职业教育管理与服务平台，并建立了政校行企共同参与，区域政府、学校、专业三个层面纵向贯通的校企合作办学机制，构成校企深度融合的良好态势。三年来，广科院向社会输送了29000多名高级技术技能人才，毕业生近三年初次就业率均为98.4%以上，远远超出全省平均水平。据麦可思公司调查，2011届毕业生就业现状满意度为61%，高于全国骨干校9个百分点，说明科干院培养的学生很适应目前的工作；广科院的学生毕业后主要在广东省服务，其中三分之二的学生选择留在珠三角就业，为珠三角经济发展提供了优良的人力资源。

4.2 对接区域主导产业，动态调整专业设置

广科院紧密对接珠海市“三高一特”产业发展体系，并结合《珠三角地区改革发展规划纲要》、《珠海横琴总体发展规划》以及珠港澳经济一体化发展所带来的珠三角区域产业发展升级的变化趋势，与时俱进动态调整专业设置，新增设财会与金融学院、艺术设计学院以及体育系，增设移动互联应用技术、游戏软件、物联网应用技术、艺术设计、交互媒体设计、连锁经营管理、港口物流管理、汉语（新媒体编辑）、旅游工艺品设计与制作、社会体育和社会工作11个专业，以及6个现代学徒制试点专业，显著提高了专业发展与行业需求的吻合度。

4.3 校企协同创新，为区域经济社会发展提供智力支持

广科院通过制定《校企合作科技开发与服务项目管理办法》等制度，推动建设“教学企业”和应用技术研发中心，激励校企共建科研团队协同创新，形成以校内教师为主体，聘请行业企业技术专家共同组建科研团队和社会服务团队，开展应用技术研发项目，为区域内中小微企业开展技术研发服务，三年来直接产生经济效益4203.4万元。广科院立足学校面向区域开展技术技能培训，为企业员工及社会人员提供信息技术、动漫游戏、电子技术、现代物流、产品设计、项目管理等培训，提升社会培训的规模和层次，塑造学校培训品牌，为推动珠海城市文明建设以及社会发展提供服务。

[1] 上海市教育科学研究院,麦可思研究院．2015中国高等职业教育质量年度报告[N]．中国教育报，2015-07-23．

[2] EdwardE.Smith,AllanCollins.应用认知科学[J]．心理学报，1986（02）：149-156．

[3] 张凤娟，陈龙根，罗永彬．美国企业参与职业教育的动机与障碍探析[J]．比较教育研究，2008（05）：86-90．

[4] 连莲，许明．近年来英国高等教育促进区域经济和社会发展的政策与实践[J]．比较教育研究，2009（11）：53-58．

[5] 王守法，王云霞．高等教育与区域经济发展关系的理论探讨[J]．北京工商大学学报（社会科学版），2006（03）：89-92．

[6] 周铁军．高等教育与区域经济协调性发展的原因探究[J]．中国商贸，2014（26）：195-196．

[7] 刘剑虹，熊和平．区域经济结构与区域高等教育的多元发展[J]．教育研究，2013（04）：58-63．

[8] 张剑，王威．高职教育与区域经济协调发展研究[J]．中国成人教育，2013（03）：31-33．

[9] 钞秋玲，李秀岭．高等教育与区域经济互动发展关系理论综述[J]．开放教育研究，2007（03）：18-21．

[10] 尹德伟，秦小云．高等教育与区域经济发展的耦合协调机制研究[J]．中国成人教育，2015（08）：8-10．

[11] 李静，谢树青．基于网络DEA模型的新疆高等教育系统与区域经济发展的耦合分析[J]．新疆社会科学，2015（03）：132-138+170．

[12] 国家发展改革委，外交部，商务部．推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动[EB/OL]．http://www.scio.gov.cn/（国务院新闻办公室），2015-3-28．

Higher Vocational Education to Regional Economic and Social Development—Case Study of Guangdong Institute of Science and Technology

LI Yingshan
（Guangdong Institute of Science and Technology, Zhuhai, Guangdong 519090, China）

In order to realize a coordinated development of higher vocational education and regional economic development, we must adhere to the reform of higher vocational education and strengthen the relationship between regional economic development and higher vocational education. As the national key vocational college, Guangdong Institute of Science and Technology is also the leader of Zhuhai higher vocational education. It has the important mission for the regional economic construction and social development. It plays an important part in promoting the harmonious society development, and making outstanding contribution to regional economic and social development. The relationship between education scale, professional setting and regional economic and social harmonious development is analyzed in this paper. The contribution of Zhuhai economic and social development is determined by quantitative and qualitative methods, and a new way of coordinated development of higher vocational education and regional economy is put forward.

higher vocational education; regional economy; contribution

F127

A

1672-0318（2015）06-0028-06

10.13899/j.cnki.szptxb.2015.06.006

2015-09-25

*项目来源：广东省教育科研“十二五”规划项目：三螺旋视角下高职教育与区域经济互动、协调发展研究（2013JK209），校重点课题项目：三螺旋视角下珠海高职教育与区域经济互动发展研究（XJMS20130111）。

李瑛珊（1976-），女，吉林省吉林市人，经济学硕士，副教授，主要研究高职教育，区域经济，经济与环境关系。