发展森林休闲旅游 提供社会生态福利

□供稿//温州市林业局

发展森林休闲旅游提供社会生态福利

□供稿//温州市林业局

温州地处浙江省东南沿海，冬无严寒，夏无酷暑，四季气候宜人，故称“温州”。全市“七山一水二分田”，有森林面积67.7万公顷，森林覆盖率达60.03％，风景旅游资源集山、江、海、湖、岛、瀑、泉、石之大成，蕴藏着众多独特的森林生态景观和自然景观，旅游景区面积约占市域土地总面积的1/4，是一个山水秀丽、森林旅游资源富集的海滨城市。温州瓯越文化历史两千年，是中国山水诗发祥地，谢灵运、李白、孟浩然、朱自清等文人墨客曾留下无数赞颂温州秀美山川的佳作诗篇，使温州蕴含诗画般的人文旅游意趣。得天独厚的自然资源、地理条件和人文优势，为温州市发展森林旅游奠定了良好的基础。

双管齐下，释放森林生态能量

近年来，温州市委、市政府高度重视森林公园和森林旅游建设工作，紧紧围绕“人人走进森林，人人享受森林”理念，积极开展建设“百大森林公园”、“绿道网”等活动，深入推进森林休闲旅游发展。

森林公园建设和森林旅游业发展被列为温州市十大为民办实事之一，建设森林公园，发展休闲养生旅游，是惠民利民的具体体现。2011年，温州市委、市政府为满足城乡居民日益提高的回归自然、对森林生态环境的向往心理和休闲健身娱乐需求，提出“百大森林公园”、“一镇一园”建设计划，建设包括城市森林公园、城郊森林公园、远郊森林公园的森林生态游憩地体系，构建具有温州特色的“环都市森林休闲圈”，使广大市民能够“人人进入森林，人人享受森林”。对林业部门批准设立的森林公园，根据规划建设具备开园条件的，经验收后市财政给予相应的补助，其中国家级森林公园补助50万元，省级森林公园补助30万元。允许有条件的地方设立正科级或副科级国家森林公园管委会，加大对国家森林公园的管理开发力度；加强森林公园队伍建设，逐步提高国有国家森林公园和公益性森林公园管理人员待遇，鼓励优秀大学生到森林公园工作。加大土地、税收政策扶持，森林公园中直接服务于森林旅游的基础设施和服务管理设施建设用地的，按林业生产设施办理林地使用手续。同时，进一步加快现代林业体制机制改革进程，解放和发展林业生产力，将16个国有林场中的12个计39万亩开发成森林公园，如苍南林场（玉苍山国家森林公园）、正江山林场（龙湾潭国家森林公园）、叶胜林场（铜铃山国家森林公园）等。经过近3年的努力，全市累计投入资金15亿元，新建和提升各类公园93个，拥有包括国家森林公园、省级森林公园、市级森林公园、“一镇一园”等各级森林公园125个，遍布全市各个乡镇。初步形成了城乡一体的森林公园体系和生态休闲体系，使人们走出家门，就能走进森林。

温州市2011年启动百大森林公园建设和绿道网系统建设计划，2012年3月，市委办、市府办出台《关于印发〈温州市绿道网建设实施意见〉的通知》，要求在建设森林公园的同时，开始建设包括交通绿道、森林绿道、城区绿道等三个类型的“绿道网”建设计划，将城区到各个森林公园和风景名胜区用“绿道”进行连接，串联全市城市、乡村和各类森林生态游憩地、旅游景点，构建一个完整的绿道网络体系，提升各个景区的外部交通条件和内部游步道质量，以及改善沿线的生态环境和公园内部的旅游环境。截至目前，全市已完成的绿道网总长达3771公里，其中包括游步道、慢行道、自行车道等“森林绿道”1250公里。在建设绿道的同时，全市还积极开展森林古道的调查和发掘工作，并编印了《温州古道》丛书，进一步挖

掘和提升森林文化内涵。森林古道具有一定的历史文化底蕴，其森林生态环境良好，连接各类森林景区、古村落等，是为城乡居民提供森林徒步、野外体验、森林浴等森林休闲养生活动而修复的山地慢行线路系统。据初步调查，全市有红枫古道、檵木古道等570条，总长约3016公里。

产业转型，提升森林经济效益

自国家林业局批准设立全国首个地级市“国家森林旅游试验示范区”以来，温州市在抓好林业一产二产的同时，重点以森林旅游业发展为龙头大力推进第三产业发展。据统计，2010—2014年，全市森林旅游总人数从557.62万上升到2116.09万人次，增长了279.5％，森林旅游总收入从11.69亿元上升到49.37亿元，增长322.3％。

温州市在稳步有序推进森林公园建设和绿道建设的同时，积极开展森林人家、森林保健中心、森林生态度假区、汽车营地开发等项目建设，努力建成一批集养生、休闲、观光于一体的综合旅游胜地。目前，玉苍山、铜铃山、龙湾潭等部分景区已被评为4A级旅游景区。在主要森林旅游景区的基础设施建设和重要景点项目开发上，温州市引入民资5亿元以上，结合林区道路、现代林业园区、林场危旧房改造等相关工作进行开发。目前，雁荡山雁湖岗休闲产业园、花岩国家森林公园生态科普教育基地、玉苍山科普谷项目、永嘉楠溪云岚养生度假村已投入建设，四海山小木屋、文成石垟和玉苍山滑雪场、龙湾潭森林滑道等景点均深受游客喜爱。这些项目使森林公园发挥别具一格的游玩观赏、休闲养生、康体保健功能，有力推动全市成为一流的森林旅游目的地。

为打响温州森林旅游品牌效应，提升森林旅游知名度和美誉度，温州市积极组织开展各类旅游节庆活动，大力推进森林旅游的宣传和营销推介工作。自2007年举办第一届森林旅游节开始，全市连续举办了9届森林旅游节，进一步推进森林公园基础设施建设，提高森林公园的知名度，提升森林旅游品牌影响力。同时提高林业在政府工作中的地位。为配合森林旅游节的举办，市政府先后组织到北京、上海、杭州、厦门、南京、义乌等地召开温州森林旅游节新闻发布会和森林旅游推介会，宣传、推介温州森林旅游资源。积极组织森林公园参加国家林业局举办的森林旅游博览会、各地举办的旅游展销会等展会，设立相关展馆，宣传介绍温州森林旅游，均取得了良好的宣传效果。全市还充分借助各大主流媒体，加强线上线下专题宣传，对温州的森林旅游进行全方位报道。同时，积极参与各类评选活动，提高森林旅游景区知名度。2013年，在中国最美森林旅游景区系列评选活动中，雁荡山国家森林公园被评为中国最具网络人气“最美森林旅游景区”，玉苍山国家森林公园和乌岩岭自然保护区被评为中国最具网络人气“最佳秋色观赏地”。2014年3月，温州市森林休闲协会还整合十大森林旅游景区的资源，发行了“森林旅游一卡通”，一年内在“十大森林景区”内无限次地游览，受到广大市民的欢迎。

顺应民意，推送森林养生福利

“走进森林、回归自然”，正逐渐成为广大市民进入小康社会后扩大精神文化消费的热点。森林养生旅游，是融入“天人合一”的文化，满足养生市场实际需要的一种体验旅游产业和事业。森林生态养生旅游，也是自然旅游、生态旅游与休闲旅游的创新与发展。

为深入贯彻《省委关于建设美丽浙江创造美好生活的决定》，温州市相关领导审时度势打出了休闲养生旅游品牌，引导人们树立“进森林氧吧、尝森林美食、赏森林美景”的森林休闲养生理念，建立在森林中休闲、度假、养生的生活方式，积极推广森林徒步、野外体验等森林休闲养生活动，加强森林休闲养生基地建设，森林生态养生产业已经在全市悄然兴起，社会资金也纷纷投入森林养生产业，如文成县英格堡小镇项目，总投资约5亿元，规划以“天鹅堡”为主，由四星级以上度假酒店、商业风情小镇、浙南唯一的室内滑雪场、庄园会所、天然泳池以及座座掩隐于林荫花香中的欧式乡村住宅等组成，打造国内一流的森林生态养生中心、高山休闲度假中心、浙南户外运动中心和特色会务培训中心。

截至目前，永嘉县已入选浙江省“森林休闲养生建设试点县”，其“森林休闲养生”发展规划正在酝酿中，由此，全市森林旅游也将开创森林休闲养生的新格局。

2015年，温州市将继续把加快森林旅游发展作为建设生产、生活、生态“三生融合·幸福温州”的重要抓手和建设现代林业的重要途径，以拓展林业发展思路，创新林业服务方式，实现林业转型发展，努力推动森林公园建设和森林旅游发展。同时，以建设森林旅游试验示范区为契机，坚持以体制机制创新为突破，以配套设施建设为基础，以打造特色品牌为重点，大力推进温州森林旅游转型升级，使森林旅游真正成为温州现代林业经济发展的支柱产业。