践行五大理念 决胜产业升级

盛毅

十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是中央适应和引领新常态、全面推进发展方式转型的根本导向和遵循。

中国经济经过30多年高速增长后，基本完成了经济起飞阶段或者工业化中期阶段的任务，开始向成熟阶段过渡，如果按世界银行的标准，则正在由中等收入阶段向高收入阶段转换。在新的发展阶段，居民对收入、生活质量、继续发展的需求开始有了质的变化，区域和城乡发展不平衡的格局，高投入、高污染、大规模、低成本的发展模式，排浪式和模仿型的消费内容，必须有大的转变。换句话说，就是以要素驱动、非均衡发展、高消耗和高排放、有选择的开放、分享度低的经济发展方式，必须向创新驱动、协调发展、绿色低碳、全面开放、扩大分享的发展方式转变。许多国家在这一阶段之所以掉进“中等收入陷阱”，就是在这一重大转型面前不是缺乏清醒的认识和把握，就是缺乏相应的措施和手段，或者出现应对失误，成为发展阶段转换的失败者。因此，中国经济要成功实现转型，就必须深刻认识当前发展战略机遇与挑战的不同特点，认识发展内涵已经出现的显著变化，树立新理念、厚植新优势、实现新突破，打赢转型升级的攻坚战。

对四川而言，由于产业更多集中在低端，向中高端发展的任务更加艰巨，践行五大理念，破解经济转型升级难题，必须紧紧围绕产业升级展开，才能取得突破性进展。因为创新发展重点围绕结构调整展开，产业升级成为落脚点；协调发展重点围绕薄弱环节进行，产业升级成为支撑；绿色发展重点围绕节能减排进行，产业升级成为核心；开放发展重点围绕投资贸易自由化进行，产业升级成为基础，分享发展重点围绕成果全民共享进行，产业升级成为保证。显然，加快推动产业升级，成为破解转型发展难题的钥匙。

推进产业升级的目标，五中全会已经明确，就是总体要迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，发展质量和效益要成为主线，这不仅从整体上指明了产业层次上的要求，要促使产业结构高度化，而且明确了服务业在三次产业中的比例要提升，还设定了要达到的目的。具体到行业，就是要改造传统产业、培育战略性新兴产业、发展现代服务业、并积极培育新的业态和商业模式。然而，面对国内外形势深刻复杂的变化特别是经济下行压力的加大，以及风险隐患增多的严峻挑战，产业升级战略机遇内涵发生深刻变化的情况下，只有更多发挥新技术、新产业、新业态的作用。其中，实施制造业2025行动、大力推进“互联网+”、实施国家大数据战略、实施一批国家重大科技项目等、就是其中的重要手段之一。

找到关键点和主攻方向，离解决问题的距离仍然还很遥远。当前推进产业升级，面临三大突出矛盾：一是在经济下行压力加大的条件下，为稳增长将延迟结构调整。如扩大投资规模，必然使过剩的水泥、钢铁、有色金属、化工原料等得以继续维持。二是在大多数企业资金实力弱的条件下，增加投入将使负债比例上升，如现有企业负债率普遍高于正常水平，融资能力已经较弱，即使能够融到资金，也难以摆脱困境；三是在支持产业升级的体制机制没有建立起来的条件下，推进产业升级将使各方面不适应，如金融体制、产业政策、政府调控方式等不能适应，人才、技术、管理等不能适应。破解这些矛盾，一方面需平衡好稳增长和调结构的关系，在保持适当速度的前提下，加快推进产业的高度化，甚至为调结构牺牲一点速度。另一方面要充分借助国家赋予我省多项改革试验的机遇，加大体制机制创新力度，进一步释放各种要素的潜力，为产业升级开辟道路。第三要加快开放步伐，借助开放倒逼各领域改革，借助开放吸纳国内外更多先进生产要素，形成内外共同驱动产业升级的新动力。（作者系省社科院副院长）（责编：李静）endprint