借力“三改一拆” ，建设“秀美春建”——访杭州市富阳区春建乡党委书记夏朝明

借力“三改一拆” ，建设“秀美春建”
——访杭州市富阳区春建乡党委书记夏朝明

记 者： 天更蓝、水更清的“生态文明”已成为今天时代的主旋律，春建乡目标打造“四周青山环抱，门前花团锦簇，村容整洁卫生，水质清澈明净，空气清爽新鲜”的生态春建，取得了一定成效。您认为做好“三改一拆”工作对春建乡建设更美乡镇有着怎样的积极意义？

夏朝明：建设生态型“秀美春建”是我们的既定目标，“三改一拆”是我们朝着这一目标前进的重要一环。春建乡“山多地少”，推进这一工作的意义更加明显和迫切。简单讲，推进“三改一拆”的意义是“腾空间、优环境、惠民生、促发展”。这次我们以“三改一拆”为契机，完成拆改面积6万多平方米，做好拆后利用文章，对腾出的空间进行了重新规划、盘活、平整、复垦和绿化，使农村面貌得到了较大的改进，村庄更加整洁，道路更加方便合理。特别是沿线的破旧房拆除后，使得我乡精品线路有了很大改进，使春建乡整体向着整洁、有序、清洁、美丽的方向发展。

同时，通过“三改一拆”增加了建房土地指标、复垦面积和绿化面积。通过整治，刹住

了违法建房、乱搭乱建的乱象，促进了农民建房的公平，为下一步的有序发展打下了基础，有利于今后开展长效管理。当然，通过打好“三改一拆”这一仗，锻炼了干部队伍，提高了进行群众工作的水平，增加了干部队伍的凝聚力，不仅仅是对环境的正面影响。

记 者：有着几十年历史的春建乡竹加工产业，为当地经济发展贡献了力量。而为了促进美丽乡村的建设，春建乡必须以“拆”助力，做好“拆”的文章。请问书记，走怎样的“拆、改、扶”路线，才能既兼顾乡村美丽又实现春建乡竹制产业的转型升级？

夏朝明：上世纪80年代，春建乡农民利用本地的毛竹资源开始竹制品加工，经过几十年的发展到20世纪90年代末形成一定规模，产值达到上亿元。虽然该行业为春建的发展作出了贡献，但是行业“低、小、散”的特点没有改变，所以近十年呈下降萎缩趋势。

这些加工企业，由于历史原因，基本上用地都不合法，且随处分布，造成环境脏乱差。针对这一情况，我们对竹制品行业进行了专项拆改，且没有对行业整治简单的“一拆了之”。我们对所有的竹制品加工企业主和职工进行了走访，根据实际提出了“拆、改、扶”的思路，出台政策后再对企业主、职工等进行了二次走访、沟通。出台政策，由于调查到位，考虑各方面的利益到位，政策执行较顺利。根据企业的不同经营情况，我们开展“拆、改、扶”政策，即拆除原来的分散的加工点，关闭一批补偿一批，产业转型拆除一批。

所以，长期得不到妥善解决的“低、小、散”竹制品加工点在三个月内全部进行了拆除，同时为该行业的转型打下了基础，解决了竹制品行业的长期“鸡肋”状态。

记 者：春建乡山多地少，成为制约当地经济发展和农村建设的瓶颈。请问你们在“拆”的具体实施过程中是否遇到一些困难？如何解决？

夏朝明：是的。在农村拆除房子，是涉及到村民切身利益的，因此，这一工作的推进难度很大。“三改一拆”工作，开弓没有回头箭，我们一开始就强调必须统一标准，公开、公平、公正、透明地推进这一工作，强调“一竿子”做到底的勇气。

政策推动上，我们出台《春建乡“无违建”乡创建活动实施方案》《春建乡竹制品综合整治的实施意见》《春建乡“无违建”创建活动考核补助办法》《春建乡关于开展党员干部及国家公职人员参与“两违”行为专项清理处置工作的通知》，并根据实际出台具体措施进行制度规范。

我们先从党员干部抓起，符合拆除条件的党员干部要先行拆除。电子屏幕滚动宣传督查是我们采取的公开透明的一项举措，保持了进度，又让大家监督，防止政策跑偏。而对个别违法建房，多次上门工作不同意拆除的，严格依照法律程序进行强制拆除。

夏朝明陪同市委组织部领导考察咸康村

“三改一拆”完成后，源头管理、长效管理怎么办？这是长期探索的一个课题。这次，我们把违法建房管理纳入组团联村当中，实行包干监督和巡查相结合，对网格内出现的问题及时反馈、及时制止，并纳入个人的考核，实行责任追究制。

记 者：据了解，为了更好的青山绿水，春建乡通过实施保洁等“五大”工程，开展植树护绿，并由党员干部积极带头开展创建活动，在中心村、精品村实施了党员区域包干活动，乡政府还专门成立了创卫办，建设曝光台和环境卫生长效管理机制。

夏朝明：确实，我们专门成立了创卫办，统筹保洁工作，出台了卫生保洁考核细则和办法。投入了环卫设备垃圾箱512只、垃圾房57座、垃圾收集房23座、建筑垃圾消纳场所6所，与全乡40多名保洁员签订了劳动协议。去年，还专门安排了10万元资金对卫生保洁先进村进行了奖励。

同时，我们实施曝光台制度，每周对检查出来的问题进行曝光，以落实各责任单位和责任人的责任。在中心村、精品村推行了党员区域包干制度。即结合平安网格创建，以党员住所为圆心，辐射周边群众，一般以50米左右为半径，划定“党员服务责任圈”，党员在责任圈内认领美丽庭院、卫生保洁的监督和服务工作，起到带动效应，作为组团联村工作的有益补充。

春建乡大唐村百鸟坞水库

最后就是狠抓监督检查，由乡创卫办和乡纪委每月开展定期和不定期检查，发出整改通知单，并对反馈情况进行回头实地督查。与此同时，还聘请了老党员、老干部作为监督员，监督、促进各村的卫生保洁工作。

记 者：青少年是未来国家建设的主力军，他们关于生态环保知识的认知关乎一个国家未来的发展，春建乡在这方面是如何做好宣传的？未来这方面还有哪些计划？

夏朝明：今年四月，由乡妇联和乡团委共同牵头，与春建乡小学、幼儿园共同举办了“小手牵大手，共建美丽家园”系列活动。首先在学校开展我爱家园班队活动，开展“爱护环境，从我做起”的主题班会，并形成倡议书，通过在校学生带入千家万户，进行宣传。其次，布置学生寻找自己家、自己村有关清洁城乡活动、生活污水工程建设、田野风光、清澈春建母亲河、美丽校园相关的方面，促进美丽乡村的美术创作。结合美术创作开展了“我为美丽家园添彩”的征文比赛。

春建乡春建村盘山垄自然村生态茶叶园区

青少年是祖国的未来，也是春建的未来。春建开展了依靠“小手”们激励“大手”一起行动起来，建设“秀美春建”。通过这一活动促进建设“秀美春建”的理念进入千家万户，提高了学生建设美丽环境的积极性，促进了学生和家长共同参与建设“秀美春建”的热情。未来，我们想在学校进一步开展美丽校园、美丽庭院、美丽春建等讲座活动，并通过“小手牵大手”辐射到全乡全体老百姓家中，做到人人动手洁美家园，人人注意文明卫生。