加速快递行业转型升级提质增效

本刊记者

日前，《国务院关于促进快递业发展的若干意见》）正式印发。《意见》提出“以解决制约快递业发展的突出问题为导向，以‘互联网+快递为发展方向，培育壮大市场主体，融入并衔接综合交通体系，扩展服务网络惠及范围，保障寄递渠道安全，促进行业转型升级和提质增效”。

快递发展的目标，是到2020年将基本建成普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能的快递服务体系，形成覆盖全国、联通国际的服务网络；基本实现乡乡有网点、村村通快递，快递年业务量达到500亿件；建设一批辐射国内外的航空快递货运枢纽，积极引导培育形成具有国际竞争力的大型骨干快递企业；寄递服务产品体系更加丰富，国内重点城市间实现48小时送达，国际快递服务通达范围更广、速度更快，服务满意度稳步提高，有效降低商品流通成本。

快递业面临的重点任务，一是培育壮大快递企业。鼓励各类资本依法进入快递领域，支持快递企业兼并重组、上市融资，整合中小企业，优化资源配置，实现强强联合、优势互补，加快形成若干家具有国际竞争力的企业集团，鼓励“走出去”参与国际竞争。大力提升快递服务质量，实施品牌战略，建立健全行业安全和服务标准体系。二是推进“互联网+”快递。鼓励快递企业充分利用移动互联、物联网、大数据、云计算等信息技术，优化服务网络布局，提升运营管理效率，拓展协同发展空间，推动服务模式变革，加快向综合性快递物流运营商转型。引导快递企业与电子商务企业深度合作，促进线上线下互动创新，共同发展体验经济、社区经济、逆向物流等便民利商新业态。三是构建完善服务网络。实施快递“向下、向西、向外”工程，建设快递专业类物流园区、快件集散中心和快递末端服务平台，完善农村、西部地区服务网络，构建覆盖国内外的快件寄递体系。四是衔接综合交通体系。实施快递“上车、上船、上飞机”工程，加强与铁路、公路、水路、民航等运输企业合作，制定并实施快递设施通用标准，强化运输保障能力。五是加强行业安全监管。实施寄递渠道安全监管“绿盾”工程，全面推进快递企业安全生产标准化建设，落实邮政业安全生产设备配置规范等强制性标准，明确收寄、分拣、运输、投递等环节的安全要求。

为了促进快递业的发展，一是要深化快递行业商事制度改革，简化快递业务经营许可程序，改革快递企业年度报告制度，发挥电子口岸、国际陆港等“一站式”通关平台优势，实现进出境快件便捷通关。二是要充实监管力量，创新监管方式，强化事中事后监管，全面提升市场监管能力。建立健全用户申诉与执法联动机制，依法查处违法违规行为，规范市场经营秩序，营造诚实守信的市场环境。三是加快制定快递条例和相关法规规章，提高快递业法治化、标准化水平，编制快递业发展“十三五”规划和重点区域规划。四是加大政策支持力度，各级财政资金要支持农村和西部地区公益性、基础性快递基础设施建设，保证快递企业依法享受企业所得税优惠政策。五是改进快递车辆管理，制定快递专用机动车辆系列标准，及时发布和修订车辆生产企业和产品公告。六是建设专业人才队伍，引导高等学校加强物流管理、物流工程等专业建设，支持职业院歇设快递相关专业；探索学校、科研机构、行业协会和企业联合培养人才模式，建立一批快递人才培训基地。

近年来，我国快递业发展迅猛，企业数量大幅增加，业务规模持续扩大，快递业在飞速发展过程中也出现一些问题碰到一些瓶颈。快递业的健康发展需要市场调节，无疑也需要监管规范。《意见》从总体要求、重点任务、政策措施、组织实施4个方面对促进我国快递行业长远发展进行了规划，必将对加速我国快递业转型升级提质增效产生积极而深远的影响。