垃圾焚烧厂排放数据何时掀盖头？

匡春凤

垃圾焚烧厂排放数据何时掀盖头？

匡春凤

环保组织调查发现，全国160座在运行生活垃圾焚烧厂污染物信息公开状况较差，仅13座提供二噁英检测数据，烟尘、二氧化硫等污染物排放严重超出新国标。

生活垃圾焚烧厂，一直是社会大众关注且各界争议不断的议题。

5月21日，民间环保组织芜湖生态中心、自然之友在北京联合发布了《160座在运行生活垃圾焚烧厂污染信息申请公开报告》（以下简称《报告》）。报告指出，生活垃圾焚烧厂大气污染物排放超新国标现象较为严重；整体污染物信息公开状况较差，尤其是二噁英、飞灰等污染物。

报告显示，在对全国160座在运行生活垃圾焚烧厂申请信息公开过程中，仅获得65座垃圾焚烧厂的十项大气污染物监测数据，二噁英和飞灰的数据极少；北上广三城市回复很差，在二噁英数据依申请公开方面更是全部缺席。

160座焚烧厂仅65座回复

近年来，我国大部分城市遭遇垃圾围城的危机，在城市土地日趋紧张的现实下，相对于填埋的处理方式，焚烧处置更受青睐。

2012年5月，国务院办公厅印发《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，到2015年，全国城镇生活垃圾焚烧处理设施能力达到无害化处理总能力的35%以上，其中东部地区达到48%以上。有专家预测，预计到“十二五”末，中国生活垃圾焚烧厂将超过300座。

4月9日，北京，朝阳生活垃圾综合处理厂垃圾焚烧中心正在紧张建设。CFP/供图

在国家大力推进垃圾焚烧发电的要求下，“十二五”期间，各地也在加快垃圾焚烧厂的规划、建设。然而，由于信息不公开等原因，不但引发人们对垃圾焚烧是否影响人体健康的担忧和争议，甚至引起过群体性事件。

芜湖生态中心的项目官员岳彩绚表示，芜湖生态中心自2011年起，即运用申请信息公开的方法推动垃圾焚烧厂清洁运行。此次《报告》是他们2014年申请全国160座在运行生活垃圾焚烧厂污染物排放数据的结果。岳彩绚介绍，她们分别向24个环保厅和103个环保部门进行了两轮申请，仅有14个环保厅和51个环保部门提供了监测数据信息。仅获得65座垃圾焚烧厂的十项大气污染物监测数据，其中二噁英和飞灰的数据极少；北上广三城市在二噁英数据依申请公开方面更是全部缺席。

“此次申请中，我们对24家环保部门开展了行政复议，通过行政复议的手段，才获得有效的回复。”岳彩绚表示，芜湖生态中心于2011年、2012年、2014年分别申请垃圾焚烧厂的信息公开数据，几年下来，发现在运行的垃圾焚烧厂信息申请公开情况几未见明显好转。《环境信息公开办法（试行）》中对信息申请人的资格并未做清晰说明，各地环保部门多以要求提供申请信息与自身生产生活相关性材料为由，拒绝公民申请环境信息。

污染物超标严重 飞灰处理问题多

为加强环境保护，提高垃圾焚烧厂排放标准，2014年4月，环保部会同国家质检总局联合发布《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）规定，新建垃圾焚烧炉于2014年7月1日，现有垃圾焚烧炉于明年1月1日起执行该标准。

《报告》对比《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）发现，现运行垃圾焚烧厂十项大气污染物排放超标问题较为严重，亟需整改。超标集中在烟尘、氮氧化物、二氧化硫、一氧化碳、氯化氢以及汞废气污染物。其中，烟尘、氮氧化物、二氧化硫、一氧化碳均有超旧标准记录。综观各污染物超新标准比率，烟尘为30.8%；氮氧化物为21.53%；二氧化硫为25.94%；一氧化碳为11.28%。在仅获得的13座垃圾焚烧厂的二噁英监测数据中，6座出现超出0.1ng TEQ/m3新标准限值。

《报告》还指出，国内垃圾焚烧厂飞灰处理问题颇多。160座在运行垃圾焚烧厂中，仅获知39座垃圾焚烧厂的飞灰处理去向信息。其中26座送至垃圾填埋场处理，5座直接作为建筑材料，仅8座按规定送往有资质的危废处理公司。根据《国家危险废物名录》，飞灰属于危险废物。《危险废物管理办法》也规定“严禁将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位或个体经营户收集、贮存和处置。严禁将危险废物倒入公共场所、生活垃圾填埋场地”等。

环保组织呼吁公开在线监测数据

自然之友总干事张伯驹表示，关注垃圾焚烧厂的问题，实际上是关注垃圾管理的问题。“目前政府多头管理，九龙治水，如何形成一个有效的协作机制，是未来需要共同探讨的问题。”

为此，结合上述分析结果及其他环保组织、焚烧厂周边居民信息申请实践，芜湖生态中心、自然之友、自然大学、宜居广州生态环境保护中心等多家国内环保组织以“中国零废弃联盟”的名义，联合发出倡议，呼吁多措并举，如敦促生活垃圾焚烧厂加快污染控制技术整改、垃圾焚烧厂在线公布监测数据、加强环保部门对信息公开的执行力度等措施，推动垃圾焚烧厂的清洁运行。

中国零废弃联盟认为，从垃圾焚烧厂排放源头控制污染物的浓度，减少污染物的排放，是缓解大气污染的最有效途径之一。而信息披露尤其是在线监测信息的实时公开，是提高政府执法力度，推进企业整改的最重要动力。

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